各村（居）、镇直(办)各单位：

当前，天气逐渐转暖，学生溺水安全风险逐步增大。为切实防范我镇中小学生溺水事故发生，确保学生的生命安全，经研究决定，从2023年4月15日至10月31日，在全镇范围内联合开展预防中小学生溺水专项行动。现将《武山镇2023年预防学生溺水专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

武山镇人民政府办公室

2023年4月14

（此件主动公开）

2023年武山镇预防学生溺水专项行动方案

为加强我镇学校学生的安全管理，进一步防范和减少学生溺水事故的发生，保障广大学生生命安全，根据湖校专委办发〔2023〕3号《关于印发<湖口县2023年预防学生溺水专项行动方案>的通知》要求，决定在我镇开展预防学生溺水专项行动。特制定如下方案：

一、工作目标

深入贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省预防中小学生溺水管理暂行办法的通知》（赣府厅发〔2018〕18号）和《江西省预防溺水管理暂行办法》（赣安〔2021〕22号）精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入心入脑，提高师生安全意识和自救能力；推动落实重点危险水域防、管、控责任，完善学校、家庭、社会“三位一体”的工作格局，深化学校安全教育，提高学生安全意识和自护自救能力，督促提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解中小学生溺水事故风险，以“时时放心不下”的责任感全力减少涉校涉生溺水事故。

二、实施步骤

从即日开始，至2023年10月31日结束，分三个阶段进行。

（一） 动员部署阶段（即日起至4月15日）

各村（居）、各单位、学校按照专项行动总体要求，进行专题部署，明确职责任务，细化具体举措，进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二） 具体实施阶段（4月16日-10月8日）

各村（居）、各单位、学校要精心组织，对辖区内的重点水域开展全方面摸排,落实“四个一”防溺水设施和重点时段、重点区域巡查，通过开展村组会和其他宣传媒介营造浓厚的全民防溺水工作氛围，增强家庭安全防范意识。不定期进行明查暗访和随机抽查，及时解决工作中存在的问题，确保各项措施落实到位。

（三） 总结提高阶段（10月9日-10月31日）

各村（居）、各单位、学校要认真总结经验教训，深入查找问题和不足，形成书面材料上报。

三、工作重点

1.对辖区内的重点水域开展全方面摸排。对全镇所有池塘堰坝、河沟、水库等重点危险水域和隐患迅速开展排查，按网格化管理将巡查责任落实到每一处水面，上报排查表。

2.对摸排的所有重点水域落实“四个一”防溺水设施。组织开展救生演练。

3.对重点水域开展巡查，做好巡查记录。严格划分明确巡查区域，确保在村组、水面巡查全覆盖，巡查员在重点时段、重点水域巡查全天候、常态化，巡查过程中要做好巡查记录，规范填写巡查记录本，落实落细防溺水各项工作举措，织牢织密防溺水安全网。

4.开好村组会。将防溺水宣传会开到村组、自然湾，将防溺水《一封信》、安全承诺书等送达每一位家长，一律严禁学生私自下水游泳。

5.利用宣传横幅、海报、显示屏、宣传车、微信群等宣传媒介广泛宣传预防学生溺水知识，提醒家庭落实好管护责任，统一安排一辆专门防溺水宣传车下到所有自然湾进行宣传，各自然湾配备一个“小喇叭”循环播放防溺水宣传知识，村巡查员利用“小喇叭”流动播放宣传。

6.开展防溺水专项督查。镇纪委经常性地开展专项督查，及时反馈问题。

四、有关要求

（一）统一思想，提高认识。各村（居）、各单位一定要从保障青少年学生健康成长和维护社会大局和谐稳定的高度，进一步认识做好防溺水工作的重要性和紧迫性，坚决克服本位主义思想和畏难情绪，主动担当，积极作为，把预防学生溺水工作抓紧抓实抓好。

（二）主动协调，形成合力。要贯彻运用好《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》，形成政府、社会、学校、家庭分工负责、齐抓共管的防溺水工作格局。

（三）明确任务，落实责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对防溺水工作的组织领导。将任务清单中所列任务逐一进行分解细化，明确时间节点，提出具体要求，确保各项工作落实到具体单位、具体业务口和具体人员，务求取得实效。

（四）跟踪督办，追责问效。坚持定期开展学校防溺水工作专项督查，重点抽查防控措施落实情况、宣传教育开展情况和隐患排查治理情况等。对因为责任不落实，安全隐患排查和整治不及时，管理不严格，监督不到位、信息报告不及时等引发的学生溺水安全责任事故，要严肃追究相关责任人员的责任。

附件：1.关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信

2.武山镇预防学生溺水安全承诺书

3.2023年湖口县预防中小学生溺水工作职责清单

4.防溺水宣传教育标语

5.武山镇防溺水重点（隐患）水域排查表

附件1:

关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信

尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日和孩子结伴外出游玩的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”:不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时，避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐!

教育部基础教育司

回执

镇村已通过□上户走访、□召开会议、□电话或短信、□其他方式： (请在□处划√)的方式将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全健康。

学校名称：

班级：

学生姓名：

家长签字：

2023年月日

附件2:

武山镇预防学生溺水安全承诺书

为了孩子能健康成长，我们将积极配合武山镇党委、政府防溺水工作，遵守制定的一系列安全制度。我们承诺:

一、我已知晓全社会正在开展防溺水专项教育，且以清楚孩子私自下水游泳戏水的危险性。

二、积极配合政府对孩子进行防溺水、防疾病传染等安全教育，增强孩子自我保护意识和能力。

三、加强对孩子的校外管理，让孩子做到防溺水“六不”:不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水系游泳；不熟悉水性的青少年不擅自下水施救，尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

四、要教育孩子同伴落水我不怕，立即报警和求救;岸上水边莫惊慌，镇定自若找工具;搭救伙伴靠智慧，自身安全最重要。

承诺人：

附件3:

武山镇2023年预防中小学生溺水工作

职责清单

一、乡镇政府

1.要按照“属地管理、分级负责”的原则，把预防青少年儿童溺水工作列入管理内容。加强对本行政区域内青少年儿童较为集中地区的宣传教育和管控，突出抓好夏秋季节、高温酷暑、双休日和节假日中小学生脱离学校、留守儿童远离家长等薄弱环节的监管，切实将监管责任落实到位。

2.广泛发动镇村干部、网格员等对辖区安全隐患进行全面彻底排查，重点排查山塘水库、河流、沙滩以及穿村小溪小河、村口池塘等水域安全防护措施的完好情况。

3.落实水域安全重大风险列单登记、联合整治、挂图销号制度，做好短信提示、警示牌设置、救护设施配备等工作。要坚持“排出一处、整改一处、销号一处”,不留隐患漏洞和盲区。对需要增设或修复更新的防护围栏、警示标志以及救生圈、救生杆等安全防护设施的，要及时向水域主管部门或相关村委会提出需求并整改到位。要加大重点水域、重点时段的安全巡查力度，建立健全专人巡查机制。

二、村(居)委员会

要加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、水坝、江河湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村管的水坑、水塘等水域和鱼类养殖场所，要落实警示标志和防护设施，安排专人加强暑期、中午等重点时段值守。加强对居民群众的教育，督促家长切实担负起监护责任。建立防溺水工作台账，一是辖区重点水域要做到底数清、情况明；二是巡查记录人员、时间、水域等要素齐全。

三、其他部门职责

1.教育口要充分发挥协调作用，督促有关部门按照各自职责共同做好预防中小学生溺水工作。

2.应急口要配合教育部门加强中小学校学生安全管理工作的指导、协调，督促相关部门和企业落实煤矿、非煤矿山、尾矿库等有关涉水生产危险区域的警示标志和防护设施，及时消除隐患。

3.公安部门要开展“水美家安——全民防溺水”专项行动，组织警力会同水利、教育等有关部门和基层组织对学校、学生上下学道路周边、村组附近河流、湖泊、山塘、水库等水域的安全隐患进行排查，投放、安装一批“四个一”防溺水设施；完善溺水事故即时救援机制，经常性开展救生演练，提升救援救助能力，组织指导中小学生溺水事故调查工作；会同水利、自然资源等部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。

4.卫健口要及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水宣传教育工作，配合红十字会、教育部门等在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

5.住建口要加强对辖区内因房屋建筑和市政基础设施工程施工而形成的水池、水坑的管理，督促建设、施工及有关企业单位加强施工安全管理，及时回填危险水池水坑，无法及时回填的设立警示标志和防护设施。

6.交通口要加强对公路施工生产过程监管，排查工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患，并及时整改，要求施工单位设立警示牌。

7.水利口要加强对管理权限内水库的安全监督管理。各类水库应按照属地管理和分级负责原则，建立健全管理机制，按要求设置安全警示标志，加强巡查管理工作。

8.自然资源口要积极配合有关部门加强对辖区内采砂(河道采砂除外)、取土、取石场所的安全管理，督促有关地方对闭坑矿山遗留的坑、洼、塘进行回填或设立警示标志和防护设施。

9.宣传、文旅口要加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育，提醒家长履行孩子防溺水和游泳安全的监护责任，营造良好的预防中小学生溺水社会氛围。在溺水事故易发时期，增加宣传频次，坚持正面引导，营造防溺水工作良好社会舆论氛围。文旅口还要加强对辖区内景区安全管理，在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，加强巡查管理工作。

10.民政口要统筹做好农村留守儿童的关心关爱，通过完善服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的防溺水安全教育，增强他们的防溺水意识。

11.关工委要组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员深入学校、单位、社区、农村开展留守儿童、农民工子女等群体的防溺水安全教育。在溺水事故易发多发的危险水域、重点时段开展巡查劝阻工作。

12.团委要发挥好团组织和少先队作用，开展形式多样的预防溺水宣传教育活动，节假日期间多开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。

13.妇联组织志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，充分发挥农村儿童之家、儿童快乐家园作用，开展丰富多彩的活动，充实留守儿童离校期间学习生活。

四、学校

1.部署学校防溺水专项工作，将《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》送达每一名学生家长，并统一收存回执。

2.坚持使用《江西省中小学校学生安全提醒教育“每日一播”》广播系统，利用主题班会开展防溺水专题教育；通过标语横幅、板报墙报、电子屏等方式浓厚防溺水宣传氛围；组织播放防溺水警示教育片和防溺水“六不”知识默写，批改并留存答卷；定期开展防溺水集体宣誓、安全知识问答等宣教活动。

3.严格上课期间学生考勤制度，强化放学、课间、午休等重点时段行为管理，发现学生迟到、早退、旷课等情况，立即寻回并告知学生家长。

4.摸排校园及周边学生集中活动区域水情，整治校内水域隐患，提请镇政府及有关部门采取措施及时化解学校周边水域重大安全隐患。

5.通过召开家长会、发放假期安全告知单、电话联系等方式，假期防溺水安全教育。防溺水专项行动期间，每周向学生家长推送防溺水等安全提醒信息不少于1条。结合“万师访万家”活动，发动教师深入学生家庭宣传防溺水安全知识，督促家长履行好学生校外安全监护责任。

6.积极组织落实游泳课试点。根据《江西省中小学生安全游泳教育教学大纲和训练指南》《关于开展中小学生游泳教育试点工作行动方案》要求，科学设置游泳课程，将游泳技能培养纳入中小学教学内容和学生课后服务，教育学生用正确的方式应对可能出现的危险，增强学生自我保护意识和应对落水突发事件的自救能力。

附件4:

防溺水宣传标语

1、珍爱生命，远离危险水域

2、齐抓共管，联防联动，严防溺水事故

3、安全第一，珍爱生命，预防溺水，从我做起

4、严密防范，坚决遏制学生溺水事故发生

5、强化教育，增强青少年儿童的安全意识

6、珍爱生命，关爱为先，切实做好防溺水工作

7、大手牵小手，安全去游泳

8、切实增强安全意识，预防溺水事故发生

9、预防溺水事故发生，确保学生暑期安全

10、生命只有一次，安全伴你终生

11、生命只有一次，请珍爱生命

12、安全是生命的基础，安全是欢乐的阶梯

13、依法监护子女，杜绝溺水事故

14、防范未成年人溺水，是全社会的共同责任

15、为了你的生命安全，请不要擅自与同学结伴游泳

16、请不要到无安全设施、无救护人员的水域游泳

17、不明水域，请不要下水游泳

18、珍爱生命、谨防溺水，远离危险、平安成长