政府工作报告
─2021年9月25日在武山镇第十八届人民代表大会第一次会议上
曹 笋
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
回顾“十三五”
过去的五年，是武山发展进程中极不平凡的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，在中央、省、市、县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应经济发展新常态，圆满完成镇第十七届人民代表大会确定的目标任务，开创了武山经济社会发展新局面。五年来，武山镇先后获得江西省产业融合试点特色小镇、江西省生态乡镇、第五届全国文明村镇、国家级农业产业强镇、全市城乡环境综合整治“双十”示范乡镇等荣誉称号。
回首五年的攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官。坚定不移补短板、促脱贫，扛起“百年目标、全党使命”的重大政治责任，贫困人口全部退出，脱贫攻坚战取得了全面胜利。“两不愁三保障”问题有效解决，“十大行业扶贫工程”扎实推进，受疫情影响扶贫产业合作社奖补、小微产业补助、贫困户扶贫专岗等政策全面落实，150户521人贫困人口如期实现全面脱贫，“十三五”贫困村埠堰村高质量出列并荣获“全国文明村镇”荣誉称号。
回首五年的缪力同心，防汛抗疫扎实有力。我们齐心协力战疫抗洪，面对2016、2020两次破历史极值的特大暴雨，我们在无任何外援的情况下，不仅保障了辖区内13座水库平安渡过集中降雨期，还在县里的紧急动员下，组织300多名党员群众驰援天灯提，一天一晚肩挑背扛筑起了400多米的防洪子堤。疫情期间各项防控管控措施全部到位，组织成立了2个临时党支部，进行消杀和人员管控，全镇495名党员为抗击疫情捐献4万余元党费，200多党员组织成立11个党员突击队，下村到组进户测量体温、宣传政策、劝阻聚集行为，将新冠肺炎输入病例牢牢地控制在“3”这个数字上，群众生命财产安全得到有效保障。
回首五年的创新发展，重大项目快速推进。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。“总部经济”发展逐年增长，2020年成功破亿，招商引资成效显著，金久高新材料、中红普林医疗用品、嘉为德、百卫德等项目均实现了一年内签约、落户、建设并投产运行，弘盛药业获批药品生产许可证，实现从中药材种植到生产加工的全链条发展；中红普林医疗用品项目在湖口实现了产业集群发展、2020年税收贡献近1亿元，并于2021年4月27日在深圳成功上市。我们秉承“逢山开路、遇水架桥”的项目服务理念，全力服务一方鄱阳湖口田园综合体项目建设，已初现规模，今年春节接待游客6万余人次，成功申报创建了省级4A级乡村旅游点，国家级田园综合体有望申报成功。
回首五年的苦干实干，乡村振兴走在前列。城乡环境综合整治成为亮点，高标准打造了从埠堰入口至集镇至五常沿一方至长岭的环形示范线，集镇屋面改造、店招统一、强弱电下地、路面“白改黑”、人行道改造、“绿化、亮化、美化”工程、雨污管网等工程全面建成，增设交通标志标识，集镇功能基本完善；产业发展风生水起，在巩固传统粮、油等农作物种植规模的基础上，快速推进一方农旅，成功打造了国家级油菜高产创建万亩基地、万亩中药材核心示范区，成功培育年丰果园、杨梅园、桃李园等采摘体验园，各点串点成线、串珠成链，农旅小镇初步呈现；王常中心村党建+乡村振兴示范点成功建成，完成了12.1公里“四好农村路”、19公里长的“武山水”改造、8000余亩的高标准农田、2000余亩的土地整理和63个新农村建设点建设任务。成功主办第二届九江市农民丰收节，连续成功举办了五届“油菜花暨乡村文化旅游节”。成功迎接了全省农村人居环境综合整治现场推进会、全市城乡环境综合整治现场推进会、全市巡回看变化等系列活动，武山镇作为全市唯一乡镇被列入国家级农业产业强镇建设名单。
回首五年的脚踏实地，民生事业成果显著。投入100多万元对群众反映强烈的西桥方好舍进村道路进行水泥硬化，修建影响群众出行安全的中学桥、改造危桥5座，“数字民政”落地见效，一批民生实事得到有效推进和落实。深入开展“平安武山”建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，先后依法依规妥善处理二期蔬菜基地拖欠农民工工资、九普药业重大经济纠纷等重大社会矛盾，为创建国家级农业产业强镇打下了坚实基础。各项民生政策及时足额兑现，群众幸福指数不断攀升。在着力加快经济社会发展的同时，我们大力推进“五型”政府建设，不断提高为民服务和办事业务能力水平，主动接受各方监督，武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人、统战、残联等各项事业均得了新成绩！
各位代表，成绩来之不易，这是坚决贯彻落实党中央决策部署的结果；得益于县委县政府的坚强领导、高位推动；得益于历届党委政府的接力奋斗、善作善成；得益于全镇广大干部群众的团结拼搏、苦干实干；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持武山各项事业发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年的历程，我们深切体会到：无论前进中的困难有多大，坚持党的领导，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合镇情的路子，始终是加快发展的主动力；无论什么时候，坚持人民至上，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。无论现在还是将来，我们为民之心矢志不移、坚定不移！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：镇域经济和村级集体经济基础薄弱，亟待奋发赶超；农村人居环境精细化管理程度有待提高，环境整治还不够彻底，长效机制不够健全；公共服务能力水平与人民群众日益增长的对美好生活的需求不相适应，生产生活环境有待持续优化；基层基础、作风建设还需进一步加强，基层治理和服务能力有待提高等等。对此我们将直面矛盾、正视问题，用心、用情、用力把政府工作做得更好，绝不辜负全镇人民的期望和重托。
部署“十四五”
“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。按照镇第十六次党代会的总体部署，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，感恩奋进、拼搏赶超，持续深入推进国家级农业产业强镇建设，大力推进“强主业融三产、促振兴作示范”工作举措：即创新做强优势农业产业，加快推进农业农村现代化和三产融合发展步伐；力促乡村振兴战略落地见效，加快形成大武山发展格局，着力打造全国乡村旅游重点镇、全省乡村振兴样板、省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，奋力谱写武山全域高质量发展新篇章。
未来五年的主要预期指标是：地区生产总值翻一番，居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
实现上述目标，我们必须始终牢记产业兴旺是推动发展的引擎，始终牢记生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，始终牢记乡村振兴是抓住机遇、赶超发展的有力抓手，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，树立信心、下定决心、迎难而上、乘势而为，奋力开创武山经济社会发展新局面。主要是落实在“五个立足”上：
（一）立足长远发展，做强实体经济，走高质量发展的强镇之路
一是积极拓展财源。坚持把招商引资作为“头号工程”来抓，重点围绕中药材精深加工、文旅融合、商贸经济等领域，开展“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批龙头企业、核心企业和关联企业，切实为产业发展增添“源头活水”，每年力争引进落户3个以上重点项目；同时加大对已引进项目的大力扶持和全力服务，依托鄱阳湖口田园综合体、宏盛药业等一批龙头企业，强链延链补链，加大投入增加产值，做强做大实体经济，精准帮扶解决实际困难，让企业落得下，建得快，发展好，实现企业和武山发展双赢局面；培育一批优质总部经济项目，夯实财政增收基础，积极开拓新财源，增加自身可用财力，积蓄发展后劲，确保每年完成财政税收稳定在亿元左右。
二是发展高效农业。推进农村土地有序流转，适度发展农业规模经营，扶持一批有特色、有活力的企业，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升。突出“四季花果、五彩武山”的特点，发挥生态林果、道地药材、优质水稻等传统优势，建成并发挥利用好一方农创园示范引领作用，提升年丰果园、桃李梅农庄生产经营水平和档次。延长绿色食品产业发展链条。继续发展和壮大中药材产业，道地药材种植面积再扩大3000亩，进一步引进、整合药业公司，推进精深加工，建成赣北道地药材集散地、知名中药生产地。推动传统农业稳粮增效，打造武前千亩优质高产水稻，创建“三品一标”、加大有机认证力度、扩大“湖口味稻”知名度，将武山粮、油创建为地理标志产品。
三是壮大村级集体经济。探索“龙头+合作社+农户”三方利益连结新机制，全面支持各村借助一方农旅、弘盛药业等平台做强做大集体经济，发挥农业专业合作组织作用，充分整合好镇内水库、山林、优质稻等资源优势，充分利用好一方品牌和乡村振兴示范点效应，大力发展稻米加工、养殖、茶叶种植，集资源利用、项目服务、产业发展和乡村旅游为一体，实现村级集体经济壮大、镇域经济发展和项目服务多赢局面，确保到本届末村级集体经济收入村村过20万元，力争产业强村达到50万元。
（二）立足资源禀赋，推进乡村振兴，走高质量发展的示范之路
一是加强政策对接落实。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，持续完善脱贫村、脱贫人口后续帮扶机制，确保每年脱贫攻坚后评估工作高质量验收；以促进增收为重点，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实乡村振兴项目库，继续发展和经营好扶贫产业基地；创新稳妥推进宅基地制度改革试点工作，大力推进长岭王常宅改促产业振兴示范组团建设，以点带面，全面铺开，以宅改促乡村振兴，改出空间，改出活力；大力加强农民建房管控，全面整治农村建房乱象。持续开展人居卫生环境整治行动，制定完善村规民约，实施垃圾治理、污水处理和“厕所革命”全覆盖，全面美化乡村环境。
二是提升集镇功能与品质。以集镇功能与品质提升行动丰富集镇内涵，推进一方创业园、特色农产品交易市场、道地药材集散地的建设，积极对接城乡环卫一体化、城乡供水一体化、城乡公交一体化，补齐农村公共服务有效供给存在的短板，让美丽乡村既有“面子”、更有“里子”。推进集镇更新改造，盘活集镇闲置土地资源，合理开发利用集镇土地资源，积极沟通对接老粮站拆除工作，争取在老粮站原有地块上合理规划布局，推进集镇冷链物流和农产品交易中心、农贸市场、停车场、汽车站、文化休闲广场等项目建设，把武山集镇人气做旺，商业做活。
三是促进农旅融合发展。积极挖掘生态资源和旅游资源，万亩中药材基地、一方鄱阳湖口田园综合体项目、千亩年丰葡萄庄园、桃李庄园、芍药花基地等串点成线、串珠成链，开发以旅游观光为主的特色农业，全力发展休闲采摘观光农业；以美丽乡村建设为抓手，强化“一步一景、一村一品”的全域旅游设计，发展农家乐，优化休闲游硬环境，通过依托田园综合体、美化特色民居、亮化村民院落，挖掘传统美食资源，促进美丽乡村游，注重挖掘乡村旅游文化内涵，积极引入体验参与、休闲娱乐等元素，开发一批“旅游+康养、+休闲度假、+民俗文化”等项目，着力发展生态观光、乡村体验游，开发康养等独具特色的生态旅游产品，着力打造农旅小镇，促进乡村旅游向更高品质发展。加大旅游重点村支持力度，力争五年内再培育1个国家级乡村旅游重点村、2个省级乡村旅游重点村、1家全国休闲农业旅游精品企业、3个以上乡村旅游接待点。
（三）立足共建共享，不断改善民生，走高质量发展的幸福之路
一是优化生态环境质量。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，心怀“国之大者”，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富，坚决打赢污染防治攻坚战，更加注重生态建养，做到在保护中发展、在发展中保护，促进经济和生态协调共存。严格生态红线管控，继续落实好“河长制”“林长制”，深入开展“净空、净水、净土”等生态治理行动，筑牢生态屏障。持续开展农药化肥减量增效行动，加强畜禽粪污资源化利用，推进秸秆综合利用，逐步有效解决农村面源污染问题。加强生态文明宣传教育，把生态文明价值融入精神文明建设全过程，推广使用再生产品，限制一次性消费，增强全社会生态环保意识，创建省级和国家“两山”理论创新实践基地，推动绿色发展迈向更高水平。
二是办好承诺民生实事。按照“完善路网、畅通出口、保障通达”要求，实施武山村村部至天山产业路的建设，加大通村通组公路建设力度，打通“断头路”、畅通“微循环”。积极落实“数字民政”和各项惠农补贴，切实做好优抚对象、城乡低保、农村五保等工作，加快推进敬老院改造提升，着力解决一批群众最关心、最直接的利益问题。建立健全和完善社会救助体系，进一步完善具体的救助制度，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，进一步增加财政投入，扩大农村最低生活保障线覆盖范围，放宽保障标准，实现应保尽保、应保必保，不断提高各类困难群众的保障水平。
（四）立足和谐有序，体现公平公正，走高质量发展的和谐之路
一是强化公共安全水平。坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全发展底线，严格落实安全生产责任制，加强自然灾害防御体系建设，提高应急管理、抢险救援能力，及时排查各类事故隐患，健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，加大对非法用地和非法开采打击力度，全面提升社会安全防范意识，从源头上防控重特大安全事故发生。慎终如始抓好常态化疫情防控，毫不放松“外防输入”，全力做好疫苗接种工作。
二是推动公共服务均等化。加大教育设施投入，积极支持武山学校办学条件、教学质量提升，办好人民满意教育。加强基础卫健建设，进一步强化基本医疗服务，常态化做好疫情防控工作，深入开展计划生育优质服务活动，做好“三孩”政策落地配套衔接工作。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，组建各村文体活动队伍，打造“一村一品”文化特色。
三是加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进烟花爆竹禁燃、绿色殡葬改革等移风易俗行动，引导农民群众树立正确的生活理念和生活方式。强化村民民主自治，将良好家风和村规民约深度融入乡村治理之中，充分发挥“有事先商量”基层协商民主作用，有效化解群众矛盾诉求；加强社会秩序防控，充分用好监控平台，建设人防、物防、技防立体防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，着力提升群众安全感和社会满意度。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。
（五）立足依法行政，坚持务实高效，走高质量发展的有为之路
一是始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足党建引领，巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，认真贯彻落实省市县委和镇党委决策部署，紧扣发展难题短板，强化正向激励，确保政令畅通，做到令行禁止，坚决纠正不作为、乱作为、落实差等问题，培养敢担当、善作为，忠诚党的干部，努力营造感恩奋进、拼搏赶超的强大发展气场。二是始终把依法行政放在心中。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚持民主集中制，持续转变工作作风，把精力集中到抓落实上来。自觉接受人大法律监督和民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，主动接受社会舆论和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权。三是始终把廉政建设抓在手上。把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则，推动党风廉政建设向纵深拓展，切实做到干部清正、政府清廉。
冲刺“2021”
各位代表，同志们：今年是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局起步之年，也是武山踏上建设社会主义现代化新征程的第一年，做好今年的各项工作意义重大。从现在到年底，只剩下100天左右的时间，年初及镇第十六次党代会提出的目标都要在这一阶段完成，时间紧，任务重，还需要我们群策群力，顺势而为，迎难而上，全力攻坚，确保圆满完成今年的各项目标任务。
一、全力以赴推进宅基地制度改革试点。紧紧抓住我县被列入国家宅基地制度改革试点县的契机，充分利用我镇中药材产业发展、全市首批乡村振兴示范点建设和一方农旅现代农业发展的三个主要优势，将宅改与产业振兴全面融合，加快推进长岭王常宅改促产业振兴示范组团建设，力争建成具有武山鲜明特色的全县8个宅改示范点之一。一是最快速度出台宅改点建设方案，致力于出亮点、可复制、能推广，10月10日前完成宅改点整体思路和整体规划，并上报县宅改办审核。二是加大“三房”拆除和一户多宅拆除工作力度。充分发挥村民理事会的主导作用，县工作队和镇村专门工作组驻点指导、强力推动，确保湖口县农村“一户多宅”分类指导意见、农村宅基地资格认定管理暂行办法、农村宅基地流转和退出暂行办法落得下去，见到成效。三是做好宅改点闲置资源有效利用和农村人居环境综合整治，对宅改点退出宅基地、闲置地进行全面摸底，做好资源高效利用文章，发展庭院经济和村级集体经济，力争在这个点上作示范，出成果；加快工程建设推进力度，确保宅改与乡村振兴相互促进，与此同时，同步推进武联方邮湾、五里社区赞垅湾县级宅改点建设，鼓励各村在现有确定的宅改点上出成果、争先进。
二、常态化抓好新冠肺炎疫情防控。近段时间以来，江苏、福建等地突发本土聚集性疫情，疫情防控形势依然严峻复杂，积极应对疫情不确定因素，有效防范化解风险挑战，严格落实疫情防控措施、加强接种信息排查和信息完善，加快疫苗接种进度，持续巩固我县疫情防控成果，疫情防控仍然是当前的主要重点工作任务。一是继续加大宣传动员， 进一步增强疫情防控风险意识和底线思维，筑牢疫情防控之墙，看好武山的家，守好武山的门，密切关注国内疫情防控形势变化，及时调整和完善防控策略，及时发布风险提示和个人防护提醒，提倡非必要、不远行，最大限度减少人员流动和感染风险。同时，从疫苗接种是建立人群免疫屏障的有效手段，是统筹疫情防控和经济社会发展的国之大者的角度，切实做好疫苗接种工作的再宣传再动员，提高群众接种意愿和积极性。二是紧盯目标任务。当前为“两节”叠加时期，外防输入压力较大，要盯紧看牢重点场所、重点环节、重点人群，加强商超、宾馆、餐馆、景点等重点场所管理，严格落实测温、扫码、戴口罩和通风消毒、健康管理等防控措施，加强卫生院、武山学校、敬老院、武山车队等重点机构人员的日常健康监测、通风消毒等防控措施，严格落实药店购买退烧药、止咳药等信息登记、报告和随访工作，全面筑牢“人员、物品、环境”防线。三是做实疫苗接种，严格落实县、乡、村（社区）三级包保责任制和包村领导包村、干部包组的责任制，划分责任网格，全面摸底排查，完善建立接种工作台账，确保“不漏一户、不漏一人”。
三、统筹推进社会事业和民生保障。一是持续开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好“三类人群”防返贫监测，全面完成农村户厕问题整改任务，确保“两不愁三保障”问题不反弹，支持扶贫产业基地做大做强，确保高质量通过脱贫攻坚后评估。二是加快两项民生重点工程的建设进度，确保武山村部至天山产业路、武山汽车站年底前全面完工；三是做好今冬明春农业生产工作，全面确保粮、棉、油等传统农作物丰产丰收，提前谋划油菜花节，全面对接一方农旅。四是切实做好环境保护和安全生产工作，深入推进中央环保督查反馈问题整改落实，重点做好“国庆”和党的十九届六中全会期间及下半年安全生产工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”三个必须的原则，全领域、无盲区抓好安全生产，重点抓好秸秆标禁燃、森林防火、交通运输、企业生产四个方面的监管管控，坚决杜绝重特大事故的发生，确保群众生命财产安全。五是深入推进“平安武山”建设，加强对农民建房、邻里纠纷和重点人员的摸排管控，做好早发现、早报告、早处理，把矛盾纠纷和涉稳涉访问题化解在萌芽状态，解决在镇村组，全力维护安定和谐的发展局面。
各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。奋进“十四五”是一段新的接力赛和长征路，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，全力打造全域高质量发展示范镇，共同谱写武山“十四五”全域高质量发展新篇章，为湖口“挺进全省十强”贡献更大武山力量!
