按照工作安排，现将2023年上半年全县卫生健康工作情况报告如下：

一、重点工作完成情况

2023年，疫情防控全面转入“乙类乙管”常态化，全县防控态势安全平稳。半年来，在县委、县政府的坚强领导下，卫健系统以奋力抢跑姿态转换工作频道，锚定“健康强县”建设新目标，狠抓落实、大干快上，全县卫生健康各项工作呈现蹄疾步稳高质量发展的良好态势。

(一)深化党的建设凝心聚魂

一是扎实履行党委主体责任。上半年重点抓好了“一述职、一调研”工作：2月份进行了基层党组织书记述职评议，晒出成绩单，比出新干劲，树立“大抓基层党建”的鲜明导向；5月份对基层党组织党建工作进行了一次全覆盖的调研指导，以督代训，切实将党建工作新常态的责任和压力传导至基层末梢。二是扎实加强思想政治引领。深刻把握意识形态工作的极端重要性，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在扎实完成县委有关规定动作的同时，6月25日至27日对全系统党员进行了为期三天的全员集中培训，并由委党委书记带头，各级党组织书记全部走上讲堂上党课，引导全系统党员进一步提升“政治三力”，在深学细照中夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。三是扎实推进全面从严治党。坚持严的主基调不动摇，强化监督执纪问责，上半年纪律处分干部2人、全系统通报批评1人。会同县纪委监委召开全县卫生健康系统警示教育大会，以案说纪、以案强责、以案促改。持续深化“廉洁文化进医院”活动，特邀安徽省省直党建研究会理事高奎教授对全系统党员作“认真落实全面从严治党要求，切实筑牢反腐倡廉思想防线”专题讲座，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。认真做好巡视巡察整改“回头看”，推动“既要建立制度，更要执行制度”落到实处，切实“把权力关进制度的笼子里”。

(二)狠抓能力提升强基固本

一是抓深化改革。一方面，稳妥有序推进县域紧密型医共体建设。上半年重点推动智慧医疗项目建设，打造省内领跑的县乡村一体的信息化平台，目前硬件部分已部署完成，软件部分正加快推进，为解决医共体如何“共”的问题提供有效方案。另一方面，在县委的关心下，正式组建“湖口县疾病预防控制局”，为下一步全县疾控体系改革奠定组织基础。二是抓重点专科。7月2日，省卫健委组织专家组对县人民医院创伤急救中心进行评审验收并给予充分肯定，标志着我县“五大中心”建设已基本完成(即：卒中中心、危重孕产妇抢救中心、新生儿抢救中心、胸痛中心、创伤中心)。县中医医院在做优做强七大中医特色专科的基础上，全力推进区域康复中心建设，大力推广现代康复，目前已初具规模和辐射效应；同时积极探索创建骨伤科无痛病房和“名医”工作室。县妇幼保健院危重孕产妇救治中心顺利通过复审，孕产期保健特色专科通过市级评审，增配16排CT，综合能力稳步增强，母婴安全更有保障。三是抓重大项目。坚持“项目为王”，强化要素保障，加快项目进度。县人民医院整体迁建项目已全面封顶，转入内部装修装饰、外立面安装及市政道路、园林景观阶段；县妇幼保健院保健大楼主体结构工程和院感楼主体结构工程已全部完成；卫健系统重大项目在保证质量和安全的前提下，“加速度”按节点或超节点呈现。会同相关部门和均桥镇，积极谋划均桥镇中心卫生院整体迁建项目。四是抓基层能力。坚持把“保基本、强基层”作为工作重点，持续开展基层卫生健康人才培养“薪火计划”，目前正在培训186名乡村两级卫生专业技术人员，明年将实现新一轮全覆盖。大力推动流泗镇中心卫生院按照二级乙等标准创建“社区医院”和“区域次中心”。坚持“一院一品”，基层卫生院特色小专科保持蓬勃发展态势，上半年基层基本医疗业务同比增幅明显。

(三)聚焦民生实事普惠共享

一是纵深推进“健康湖口”建设。深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作重要指示批示精神，把创卫复审迎评工作作为“健康湖口”建设的主抓手，在县创建办的统筹安排下，充分履行主创单位职能，印发一系列复审工作文件，厘清部门职责、压实工作责任，主动作为、多方协调，积极推动“奋战九十天，创建再提升”集中攻坚行动。卫健部门重点对城区公共区域开展了3次集中消杀，病媒生物密度控制在较低水平；同时大力开展健康教育“进社区、进村组、进机关、进企业、进学校”，不断提升全民素养水平。二是全面加强重点传染病防控。坚持“关口前移，预防为主”工作方针，继续做好新冠病毒感染和其他重点传染病防控工作，全县未发生较大规模聚集性疫情。截至目前，我县共报告甲、乙、丙类法定传染病11种共计700例，报告发病率为307.74/10万，无死亡病例。其中甲类传染病0例，乙类传染病7种415例，丙类传染病共4种285例；与去年同期相比，报告发病率上升35.65%，主要因素为新型冠状病毒感染。发病数居前5位的依次是：新型冠状病毒感染215例、流行性感冒169例、乙肝107例、其他感染性腹泻病68例、肺结核55例。上半年，高效处置大垅乡中心幼儿园疑似诺如病毒感染疫情、马影镇中心幼儿园疑似诺如病毒感染疫情、湖口县第三中学流感样聚集性疫情以及舜德乡一例发热伴血小板减少综合征病例的调查和处置工作。三是扎实推进民生实事项目。会同财政、教体、妇联全面启动“为适龄女生接种人乳头瘤病毒疫苗”工作，对全县处于初中阶段、未满14周岁、未接种过HPV疫苗的女学生，按照知情同意的原则为其免费接种国产二阶HPV疫苗。妇女“两癌”、严重精神障碍等各类重大疾病的筛查和救治任务全面达到“时间过半、任务过半”工作要求。扎实开展基本公共卫生服务，全县65岁以上老年人免费体检工作基本完成。高度关注儿童健康问题，上半年完成了3万余名学生的视力筛查建档以及0-3岁的儿童建档和免费体检工作，针对存有健康问题的儿童提出了个性化的建议并跟踪服务。全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接整改任务，重点做细做实家庭医生签约服务，实现应签尽签，提升履约质量，全力当好群众健康“守门人”。加强水质监测工作，保障饮水安全。2月份、6月份分别对城区集中式供水单位抽检水样共30份，检测结果全部合格。

同时，还统筹做好了市域治理现代化、创文、安全生产治理、营商环境、驻村帮扶等县委、县政府安排的中心工作。

二、存在的主要困难和问题

深入贯彻落实党中央大兴调查研究之风的决策部署，县卫健委党委集中4月份一个月的时间，全体班子成员自主领题，就卫生健康工作不同领域进行了深入调研，查短板、找原因、定对策，形成了一批具有较高质量的调研成果。根据调研情况，当前制约全县卫生健康工作高质量发展的“瓶颈问题”主要有以下几个方面：

一是专业技术人员缺口仍然较大。按照《江西省医疗卫生服务体系规划（2017—2020年）》，到2020年，每千人口应配备医务人员（含医生、护士及公卫人员）5.33人。按该标准计算，我县应配备医务人员1599人，卫健系统实有在编在岗人员850人，缺口高达749人。为维持正常运转，卫健系统自聘人员达720人，队伍不稳定，运营压力大。同时还存在着学科带头人等高层次人才“引不进”以及基层适宜人才“留不住”问题，主要原因是待遇问题。

    二是现行收费标准与运行成本极不匹配。现行一部分医疗服务价格收费标准明显偏低，与医疗运行成本不相配备。例如，常见的低流量吸氧收费价格为每小时3元，高流量吸氧也仅为4元；心电监护24小之内每小时为6 元，24 小时之后仅为3元；一些复杂手术费严重偏低，例如经尿道膀胱碎石术收费标准仅为 915.20 元，基本与一般性阑尾炎720元的收费标准    相差不大，但手术的复杂程序却差异明显。

三是乡村医生老龄化问题较为严重。村级医疗承担着“小病不出村”的重要职能。截至目前，全县注册乡村医生346人，其中超出60岁的90人、占比26.01%，50—60岁的89人、占比25.72%，这两个年龄段占据乡村医生队伍的“半壁江山”。鉴于乡医养老及退休机制尚未建立，导致“老的无法安心退，新的无法有序进”，我县乡村医生队伍逐渐呈青黄不接的局面。随着时间的推移，老龄化问题将愈发严重。

三、下半年工作计划

下半年的总体目标是：综合考核进入全省第一方阵，全市保持领跑位置(前三)。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

(一)加强党的建设。强化理论武装，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续推动党的二十大精神在卫健系统落地生根。加强党的领导，推动公立医院党委领导下的院长负责制落到实处。坚持一严到底，刀刃向内开展行业治理，风腐问题一体纠治，构建风清气正政治生态。加强作风建设，全面落实“狠抓落实年”工作要求。

(二)强化疫情监测。密切关注新冠病毒感染疫情变化，落实“乙类乙管”工作要求，加强日常监测，落实重点人群疫苗接种和服务保障，科学做好各类应急准备工作，防范大规模疫情暴发。做好其他重点传染病防控工作。

(三)持续深化改革。会同相关部门探索符合湖口县情的县域紧密型医共体建设的实施路径，出台相关配套实施细则。深化疾控体系改革，理顺工作职能，完成机构整合，构建“大疾控”格局。

(四)深化“健康湖口”。会同相关部门做好“国卫”复审工作。启动省级慢性病综合防控示范区创建工作。加强“健康江西”行动考核相关指标的调度，落实“健康江西重点建设县”各项工作，深化“健康融入所有政策、全民共建共享”。聚焦“一老一小”，拓展服务半径，大力发展托育事业，促进人口长期均衡发展。

(五)推动项目建设。加强调度，强化保障。县妇幼保健院保健大楼、县域智慧医疗项目年内全面投入使用。县人民医院整体迁建项目按照既定时间表推进，力争提前交付使用。积极向上争资争项，筹备均桥镇中心卫生院整体迁建。

(六)多方提能增效。积极靠大联强，推动县级公立医院与省内外知名一流医院开展更具建设性的合作共建。深化“人才兴医”，千方百计引入高端人才和前沿技术，建好建强重点专科，提升重大疾病救治能力。“填平补齐”为基层配备必要检查检验设备，提高基层诊疗水平和自身造血能力。积极发展中医药，建好“现代康复示范中心”，大力推广“治未病”。

(七)改善就医体验。聚焦等待体验、诊疗体验、人文体验、环境体验、费用体验，进一步增强服务意识，提升服务水平，优化服务流程，规范服务行为，落实关爱举措，全方位提升患者就医体验，增强群众看病就医获得感。

(八)办好民生实事。完成“为适龄女生接种人乳头瘤病毒疫苗”工作。持续推动重大公共卫生和基本公共卫生服务扩面提标。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接健康帮扶各项工作。

特此报告

             湖口县卫生健康委员会

2023年7月5日