湖口县卫健委半年度工作总结及下半年
工 作 计 划
半年来，在县委、县政府的坚强领导下，在市卫健委的精心指导下，县卫健委一手抓疫情防控与疫苗接种，一手抓卫生健康事业发展，做了大量富有成效的工作，取得了较好成效。有关情况总结如下：
一、上半年工作情况
(一)中心工作开展情况
1.扎实推进全面从严治党，认真开展党史学习教育。一是严格落实党委主体责任。党委班子认真开展了述责述廉，扎实开好了民主生活会，查找问题短板，分析深层次原因，找准改进方向。3月份，专题召开了卫健系统党风廉政建设暨全面从严治党会议，与下属各单位签订了《党风廉政建设责任状》，党委书记对下属单位及班子成员分别开展了2次政治谈话，层层传导压力、层层压实责任。二是聚集风险领域。结合卫健系统实际，5月份集中对风险岗位、风险点进行了新一轮廉政风险防控排查，加强制度建设，防范廉政风险。三是开展警示教育。组织机关干部赴县党风廉政教育基地进行了参观学习，组织观看了《政治掮客苏洪波》警示教育片，组织全员填写了《个人廉政档案》，组织全员参与了县党风廉政网上学习。四是持续纠正“四风”。对于“四风”问题冒头就打，下大力气整治“怕慢假庸散”问题。上半年，予以诫勉谈话1人。扎实开展了违反中央八项规定精神严肃财经纪律专项整治工作，卫健系统共自查自纠2大类10余个问题，以此为契机建立健全了一系列规章制度。五是扎实开展党史学习教育。作为首要政治任务，迅速在全系统铺开并大力开展“我为群众办实事”实践活动，取得良好成效。卫健系统主要是通过家庭医生签约服务、义诊送医送药、优化疫苗接种服务等各种有效举措，将卫生健康服务延伸至群众身边、关口前移，打通断点、堵点问题，解决老百姓看病就医“急难愁盼”问题，提升广大人民群众对卫生健康服务的获得感和满意度。5月15日～16日，县卫健委邀请了10名京沪粤(赣籍)知名医疗专家莅临湖口开展“喜迎建党百年华诞，助力健康江西建设”湖口站活动，现场义诊服务500余人次，并开展了临床带教和学术讲座活动，受到了社会各界的高度赞誉。六是举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式。按照县委安排，6月3日，县卫健委举办卫健系统“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，这是该章在湖口的首次亮相。通过活动的举办更加激发了卫生健康系统党史学习教育的积极性和主动性，提升干事创业的信心和决心。
2.慎终如始抓紧抓实常态化疫情防控工作，持续巩固全县疫情防控良好态势。一是及时调整了县疫情防控应急指挥部组织架构，指挥部下设一室十二组，进一步明确责任分工，健全常态化疫情防控指挥体系和工作机制。二是提请县长、分管副县长或由指挥部办公室(卫健委)牵头召开了多次疫情防控工作推进会、调度会，始终绷紧思想之弦，压实“五方责任”，严防麻痹思想和松劲心态。三是牢牢盯住“两节”、“五一”、“端午”、“七一”等重要时段，早安排、早部署、早预警，加强部门合力联动，落细落实各类防控措施。四是严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，牢牢盯住重点人群、重点环节、重点场所，确保不出现本地关联病例。①专门组建了信息排查专班，由公安牵头，卫健、工信、交通等部门以及三大通信运营商协同，充分发挥“大数据+网格化”作用，最大限度地减少漏管脱管现象。1月1日～6月25日，累计排查境外入湖返湖人员76人、中高风险地区入湖返湖人员145人，协查密切接触者20人(实际在湖4人)、次密接触者40人，均依法依规落实了闭环管理和隔离管控措施，做到了“应查尽查、应管尽管、应隔尽隔、应检尽检”，依节点和频次核酸检测结果均为阴性。②加强监测预警，落实“四早”措施。坚持人、物、环境“三同防”，严格落实重点场所全环节管控措施，定期对医疗、隔离点、养老、监所、冷链等重点行业的人员、环境进行核酸检测，截至目前，全县累计核酸检测63567人次，未发现一例阳性样本。③加强宣传引导与强化督导检查并举。《湖口发布》常态化推送疫情防控知识和技能，及时发布风险预警，提升居民防控意识。开展了多轮常态化防控督查，压实行业管理责任，部门之间既各负其责、各管一片，又相互联动、形成合力。④科学提升核酸检测能力。核酸检测是快速锁定病毒源头的唯一途径，按照省、市要求，我县加快提升全县核酸检测能力，同时做到了充分调研、科学设置，不盲目上马。截至目前，县人民医院、县疾控中心、县中医医院核酸检测实验室均已通过验收并投入使用，核酸检测能力已达到2日内完成全员核酸检测的目标要求。⑤全面做好应急处置准备工作。制订了全员核酸检测、流调等各类工作应急预案，分乡镇全覆盖地组织开展了应急演练，确保一旦发生突发疫情，能够坚决果断处置到位。按照“宁可备而无用、不可用而无备”的指导思想，合理储备了相应防控物资，主要以医疗机构保证定量库存为主，避免物资过期浪费和损耗。⑥严防医疗机构院感事件发生。扎实做好集中医学隔离观察规范化管理工作，进一步加强值守、严格消杀、规范设置、加强培训。充分发挥医疗机构“哨点”作用，完成了县人民医院发热门诊规范化改造。深刻汲取安徽、辽宁等地疫情扩散教训，全方位加强了医院感控管理，严格发热病人收治转运流程，常态化开展院感巡查和督查，严肃责任追究，对个体诊所等医疗机构违规收治发热病人实行“发现一起、关停一起”，确保发热病人处于严格管控状态，防范医院感染事件发生，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
3.安全有序推进免费疫苗接种工作，加快构建全民免疫屏障。县委、县政府高度重视疫苗接种工作，成立了领导小组，组建了接种、医疗、治安维稳、宣传引导等多个工作专班。自疫苗接种工作启动以来，党、政主要领导多次深入接种点调研督导，分管副县长常态化一线指挥调度，县本级财政投入689余万元专项用于疫苗采购及接种各类费用。我县共设置接种点15个接种台56个，日最大接种能力达10000余剂次。严格落实了“四有”医疗保障要求，共派出二级以上医院医务人员1146人次驻点保障，出动车次540车次，全县未报告严重异常反应，接种工作安全、平稳。截至6月28日，我县共完成第一剂次接种93063人、第二剂次接种90684人，脱漏率控制在0.04%，提前完成了省、市下达我县上半年疫苗接种任务。
4扎实组织开展隐患排查和矛盾化解工作，全力保障百年大庆卫健系统安全稳定。多次召开党委会学习传达全国、全省、全市、全县安全生产及信访维稳会议精神，研究卫健系统贯彻落实意见。专题召开了卫健系统安全维稳工作推进会，并在其他业务工作会上做到了逢会必讲、警钟长鸣。上半年，组织开展了两轮安全隐患自查整改工作；深刻汲取湖北十堰安全事故教训，立即启动了新一轮隐患大排查、安全大督查工作，做到了全覆盖、无盲区。全面细致开展了矛盾纠纷排查化解工作，实行了突出信访领导包案机制，尤其是结合卫健系统实际，就乡村医生、接生员两类重点人群开展了政策宣讲，对其中重点人员落实了专人包干，确保大庆期间平安稳定。
5.全力落实中央巡视反馈问题整改工作，确保按照时间节点高质量交账。中央巡视反馈问题为全省近50%的县级疾控中心未达国家标准，核酸检测能力离国家要求的各级疾控机构全覆盖仍有差距。对照有关标准查摆，我县存在3个具体问题，均已高质量整改到位并销号。①县疾控中心实验室面积未达到疾控中心总建筑面积的35%。目前已改建实验室，面积达到690平方米，占比37.73%。②疾控中心实验室检验设备配备不到位，涉及一个品目和2台恒温培养箱、1台薄层色谱系统等三种设备。由县财政拨付资金，设备已购置到位。③实验室118个检测项目有16个检测项目未开展。目前已购入相应设备，并开展了技能培训，118个检测项目均可开展。
6.举全系统之力开展招商引资工作，力争超额完成年度招引任务。县卫健委高度重视招商引资工作，安排两名副科级领导负责；并专门印发了工作方案，广泛发动全系统力量，形成人人招商的良好氛围。上半年，县卫健委已赴江苏南通、浙江龙港、浙江苍南、广东深圳等地开展招商，接待客商回访5次，提供有效信息8条；已签约项目2个，分别为江西塑星材料二期、浙江龙港井卿纸业，其中井卿纸业已于6月19日投入生产。
7.持续深化“放管服”改革，大力推进“五型”政府建设。上半年完成老年人免费乘车证等办件量895件。积极落实县委、县政府简政放权放管结合以及优化营商环境总体部署，持续深化“放管服”改革。会同有关部门对重大疾病免费救治实行了“一站式”审批和结算。按时高质量完成了“互联网+监管”平台的事项挂起、事项变更、监管动态发布、事项管理系统的梳理，权责清单系统的颗粒化事项清单录放及认领等工作。全面实行了医师、护士电子化注册管理改革。全面完成了“双随机、一公开”工作。
(二)重点项目进展
1县中医医院康复大楼项目：主体工程及内部装修装饰工程已基本完工。目前，正在进行各专项联动调试。污水处理、医气、无负压、空气能、暖通调试已完成。手术室已完工，正在联系性能检测事项。场外管网已完成，正在进行场外道路及绿化施工。电梯与消防正在联动试验及第三方检测，待消防专项验收。预计7月底完成竣工验收，8月份投入使用。
2.流泗中心卫生院整体搬迁项目：主体工程及内部装修装饰工程已基本完工。目前正在进行手术室、化验室等二次装修，以及场外绿化、污水处理、医疗固废暂存间等附属工程建设。预计8月底投入使用。
3.县妇幼保健院月子中心项目：截至6月25日，隐蔽工程（含水电）、房间（含卫生间）地砖及吊顶已经完工。油漆工程正在施工，空调和新风系统正在收尾，预计装饰工程7月20日前完工。配套家具与设备计划8月底到位，预计9月份投入使用。
4.县人民医院整体搬迁项目：项目设计全过程服务招标已经完成，土地批复已通过，稳评已完成，现场清表和围墙建设已完成。目前正在进行方案优化设计。
(三)政府工作报告任务落实情况(卫健委牵头工作)
1.深入实施“健康湖口”建设情况。起草了《关于健康湖口行动的实施意见（审议稿）》（含：组织实施和考核方案、健康湖口建设工作委员会成员名单、健康湖口专项行动工作组名单），拟尽快提交政府常务会审议通过，以县政府名义印发。进一步厘清了相关部门职责，建立健全相关工作机制，组建19个专项工作组，全方位推进“健康湖口”建设。
2.争创国家卫生健康促进县工作情况。分管县长两次召开创建工作推进会，组织重点创建部门赴婺源考察学习，开展了多轮创建工作指导。目前正在对标对表全力做好迎评冲刺工作，力争一次性申报、一次性通过、一次性命名。
3.深化医药卫生体制改革情况。着力深化三医联动，推进医改走深走实。一是会同医保部门，开展了套取医保资金专项整治工作，查处了一批违规医疗机构，促进规范诊疗行为，确保基金安全。二是县卫健委同步启动了医疗卫生领域突出问题专项治理活动及改善群众就医体检主题活动，以刀刃向内的勇气全方位开展排查整改，提升群众看病就医获得感和满意度。三是大力推进智慧医疗普及工作。县人民医院、县中医医院预约诊疗及智能收费系统均已上线，极大了方便了患者就医，缩减了排队等候时间。远程医疗使用率稳步提升，上半年实施远程影像22次、病理1次、省外会诊22次。各医疗机构电子票据改革全面完成，新的电子票据系统已于6月29日全面上线。四是继续巩固深化县级公立医院综合改革，以绩效考核为“指挥棒”，促进三家县级公立医院落实精细化管理，各项医改指标持续向优。五是探索推进县域共体建设。组织开展了调研，广泛听取了相关单位意见，积极组织三明医改经验的学习研讨活动。六是持续深化人事制度改革。三家县级医院继续开展了聘用人员同工同酬遴选工作。县、乡医疗机构一体解决了临时人员医保、社保问题，进一步稳定了聘用人员队伍。七是切实加强公立医疗机构公共卫生职能建设。认真贯彻落实省政府《关于加强公立医院公共卫生职能建设的意见》，三家公立医院正在组建公立医院公共卫生管理委员会，并建立组织架构、工作机制，落实人员配置和岗位职责。八是继续实施基本药物制度，县、乡两级医疗机构基药配备全部达标。九是继续实施医联体，分别由县人民医院、县中医医院牵头组建上、下两片医联体，医联体内实施资源共享、上下联动，促进分级诊疗、基层首诊。
4.农村厕所革命工作情况。1月底会同县农业农村局对2020年度改厕项目进行了验收。截至目前，全县农户57600户（其中空挂户、空心户1609户不列入改厕基数），当前使用卫生厕所农户数为54159户，卫生厕所普及率为96.73%，其中无害化卫生厕所普及率为93.98%。今年以来，会同农业农村、扶贫(乡村振兴)等部门着力推进农村户厕问题摸排整改工作，出台了工作方案，组建了工作专班，召开了专题会议。县卫健委切实加强了业务指导，组织专业技术人员分赴各地开展业务培训和现场指导工作。全县各地均按照“七个一”的工作要求，迅速启动了相关摸排工作，部分乡镇采取“网格化”管理，实行乡村干部包片挂点。截至目前，已完成系统信息录入7841户。
5.加强医疗废物收集处理情况。环保无小事，县卫健委一贯高度重视医废处置工作，将规范医废处置列入各医疗机构校验或开业的必备前置条件。自2015年开始，与凯华公司合作，全县医疗固废均由该公司定期回收、规范处置。县卫健委切实加强了监管和督查，确保收集、流转、移交等全环节不出遗漏。为进一步优化医疗废水处置效能，上半年，我委专题向县政府争取了资金支持，全面启动了乡镇卫生院医疗废水处置项目，目前正在加紧施工，力争到8月底全面完工，实现医疗废水处置智能化、高效化。
6.医养结合工作情况。多措并举推动实现“老有所医”：一是全县养老机构全部纳入了医疗机构巡诊范围。二是各医疗机构均开通了老年人挂号、就医等便利服务。三是县人民医院、县中医医院专设了老年人病科。四是扎实推进老年人家庭医生签约服务，截至目前，全县已签约65岁以上老年人14696人，签约率48%，履约率100%，各基层医疗机构积极深入敬老院或上门为居家老年人提供公共卫生和基本医疗服务。
7.爱国卫生运动工作情况。4月15日，在鄱阳湖大市场进行了第33个“爱国卫生月”集中宣传及大型义诊活动，发放各类宣传资料3000余份，义诊咨询400余人次；各地4月份同步组织开展了第33个“爱国卫生月”一系列活动。广泛开展健康教育活动，推动健康教育“进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村”，上半年共开展健康知识讲座80余场，健康咨询活动50余场、印制并发放各类健康知识宣传材料12余万份。积极组织开展了第34个“世界无烟日”宣传活动。扎实组织开展病媒生物防制工作，6月16日，组织专业病媒生物消杀公司，采取直接喷洒、滞留喷洒、超低容量喷洒以及烟雾作业、设置毒饵站等多种方式，对县城区公共外环境进行了新一轮全方位的集中消杀活动，共设置灭鼠毒饵盒3000余个，投放鼠药（溴鼠灵）200千克，蟑螂药50千克，喷洒灭蚊灭蝇药物220千克。
(四)其他重点业务工作开展情况
1.民生任务完成情况：截至目前，已完成尿毒症患者免费血透救治219例，贫困家庭重性精神病患者免费救治505例，白内障免费救治手术93例，先心2例。完成全县女职工妇女病普查1429人，检查发现低度病变5人，高度病变2人，不典型增生24人；完成农村妇女和城镇贫困妇女“两癌”筛查3785人，检查发现低级别病变（CIN1）42例，高级别病变（CIN2和CIN3）24例，宫颈浸润癌5例，原位癌5例；完成免费婚前医学检查528对，婚检率达到98.78%，疾病检出率8.17%；完成孕前优生健康检查481对；完成新生儿两病筛查614人，筛查率达98.58%；完成新生儿听力筛查672名，筛查率达100%；完成孕妇乙肝梅毒艾滋病检测545人，其中乙肝阳性34人，及时给新生儿注射了乙肝免疫球蛋白；发放叶酸403人次。
2.“五大中心”建设进展：县人民医院卒中中心、危重孕产妇和新生儿抢救中心均已建成并高质量通过验收；胸痛中心计划年底申报验收，创伤中心正在加紧创造条件积极开展创建工作。
3.基本公共卫生服务项目工作：累计建档267233份，建档率93.28%。1至5月，共管理老年人9899人、高血压患者16192人、糖尿病患者4707人、0—6岁儿童4625人、孕产妇348人、严重精神障碍患者1336人、结核病患者68人，基本实现时间过半、任务过半的要求。传染病与突发公共卫生事件报告、健康教育等项目按规范扎实开展。家庭医生签约服务覆盖率接近30%，重点人群签约率61.2%，其中脱贫人口签约率91.2%，履约率100%。
4.人口监测及家庭发展总体情况。2020年10月1日至2021年5月31日，全县出生人口1415人，其中二孩719人，人口出生率3.87‰，出生政策符合率93.41%，出生人口性别比为115.7。2021年农村奖扶享受人数694人，特扶享受人数75人，城独1786人，二女户进社保1512人，阳光助学332人，住院护理保险75人。切实推进婴幼儿照护服务试点工作，截至目前全县共设置公立托幼一体机构10所，其中8所已开园招生；民营托育机构3家，其中2家已完成登记备案开园招生。
5.疾病预防控制主要指标：持续扩大国家免疫规划疫苗接种覆盖范围，1～5月全县共完成接种15965剂次。规范传染病监测报告，上半年AFP监测报告1例，疑似麻疹风疹监测报告2例，AEFI报告一般反应9例。积极开展了艾滋病及结核病防治工作，组织开展了全人群艾滋病病毒抗体检测，重点做好了学校结核病防控工作，上半年我县新增报告艾滋病病毒感染者3例，网络报告结核病91例，实际到位42例，到位率46.15%，阳性病人数27例。
6.卫生监督工作情况：大力开展公共场所、学校、生活饮用水、职业卫生、医疗机构卫生监督工作，上半年完成140家公共场所日常监督，并下达卫生监督意见，立案查处10家违法经营机构；完成“四小场所”专项整治50家、食宿场所20家；完成34所学校春季校园专项监督检查；开展建设项目职业病危害预评价1项、职业病防护设施设计1项、危害控制效果评价1项；完成30余家重点企业职业健康专项督查，发现各类职业卫生问题60余个并督促整改、跟踪问效；处理非法行医投诉举报1起，处罚违规医疗机构6家；完成饮用水抽样检测46批次。
7.全县医疗业务概况：1～5月，全县公立医院机构门急诊人次189934人次，出院人次14652人次，医疗收入1.25亿元，同比分别增长18.33%、19.55%、30.35%。
二、存在的主要困难和问题
总体来看，卫健系统克服新冠肺炎疫情影响，尤其是今年以来投入大量的人力物力全力以赴开展疫苗接种工作，但是做到了“两手抓、两不误”，较好地完成了县委、县政府安排的中心工作以及卫生健康各项业务工作，基本实现“时间过半、任务过半”，有力推动了“十四五”卫生健康事业开好局、起好步。在总结成绩的同时，我们仍清醒地看到全县卫生健康发展不充分不平衡的矛盾依然突出、深化改革的步伐有待加快、制约高质量发展的“瓶颈”问题仍然存在。具体表现在以下几个方面：一是乡医老龄化问题较为严重。二是专业技术人员缺口较大。三是历史债务压力十分沉重。
三、下半年工作计划
2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年。站在新的历史起点，县卫健委将在县委、县政府的坚强领导下，在市卫健委的精心指导下，大力弘扬抗疫精神，改革创新、埋头苦干，以优异的成绩向建党100周年献礼。下半年，重点做好以下几个方面的工作：
一是慎终如始地抓紧抓实常态化疫情防控工作，确保守住“不发生本地关联病例、不发生聚集性疫情”两条底线。
二是按照上级安排部署，扎实推进全民疫苗免费接种工作，确保安全、平稳、有序、如期完成接种任务，加快构建全民免疫屏障。
三是坚持党要管党、全面从严治党，一体推进“三不机制”建设，驰而不息纠正“四风”，推进“五型政府”建设，构建卫健系统风清气正的政治生态和行业生态。
四是扎实开展党史学习教育，把学习教育贯穿全年各项工作，创造性地开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众看病就医的“急难愁盼”问题。
五是持续深化医药卫生体制改革，组织开展医共体建设调研和考察学习，力争年内县域医共体建设有实质性进展。
六是加快推进“健康湖口”建设，完善组织架构和工作推进机制，推动19个专项行动深度融合、合力共为、全线铺开。力争年度成功创建国家卫生健康促进县。
七是聚集“小厕所、大民生”，全面完成农村户厕问题摸排整改工作，高质量完成“厕所革命”目标任务。
八是以“五大中心”“三大中心”建设为抓手，推动全县医技水平、医疗质量稳步提升，力争县域内就诊率提高到90%左右，让广大老百姓在家门口就能看得上病、看得好病。
九是积极融入乡村振兴战略，严格落实上级有关政策，保持政策稳定，继续做好脱贫人口家庭医生签约服务工作。
十是按照省、市部署安排，完成计生协机构改革工作。
十一是统筹做好其他各项卫生健康工作，确保高质量完成年度各项目标任务。
湖口县卫生健康委员会
2021年6月25日
