健康湖口健康环境促进行动典型案例：

城乡融合破解用水难题

昂首逐梦绘就人水和谐

一、工作背景

城乡供水一体化，是指以县域为单位，统一规划、统筹建设，以城市供水管网延伸和规模化供水工程为主，小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的供水工程体系，实现全民覆盖，城乡共享优质供水服务的供水保障模式。全面推行城乡供水一体化建设，是提高农村自来水普及率，保障城乡居民生活饮用水安全，提升居民健康水平的重要民生工程和健康工程。近年来，湖口县委、县政府认真贯彻落实《健康中国“2030”规划纲要》精神，主动担当作为、扛起民生责任，将城乡供水一体化项目作为推动健康湖口建设的重要举措，努力让广大居民尤其是农村人口喝上放心水，安全水，用踔厉奋发的身姿，推动城乡供水一体化高质量发展，谱写了人水和谐的新篇章。

二、案例概述

湖口县位于江西、湖北、安徽三省交界，因地处中国第一大淡水湖——鄱阳湖入长江之口而得名，下辖5乡7镇、148个行政村（社区、场），面积673平方公里，人口约22万。水是民生之本，近年来，在上级部门的大力支持和帮助下，湖口供水事业取得了长足的发展。随着国家和民众对饮用水的标准越来越高，湖口县供水也存在着一些亟待解决的问题。一是随着供水范围的扩大，受制供水能力限制，现有两座水厂超负荷运转，出现供水高峰时段供水供不应求、个别地区水压、水量不足等现象。二是农村饮水安全总体水平还是处于初级阶段，与新的更高要求对照，还存在流芳、舜德、武山、付垅、均桥、流泗等乡镇水量不足、水质不达标、集中供水工程覆盖不到、设施不完善、管理水平不一等问题，群众喝上安全心、放心水的愿望十分强烈。三是集中式饮用水水源地规范化建设存在短板弱项，集中式饮用水源保护区内存在码头和企业、单一水源无应急备用水源等问题，不满足饮用水源保护要求。城乡一体化供水是统筹城乡发展实现资源优化配置、保障居民用水安全和身体健康的必然途径。

为此，湖口县委、县政府高度重视、提前谋划、综合施策，加快推进集中式饮用水水源地规范化建设和城乡供水一体化项目建设，批准同意由江西水务投资建设运营湖口县城乡供水一体化项目，湖口县由此迎来了供水加快发展的机遇期、转型升级的上升期、追越赶超的关键期。该项目由政府作为责任主体，负责政策制定、监督管理、规划设计。江西水务作为实施主体，负责市场并购、投资建设、运营管理和供水保障等工作。

三、主要做法

（一）统筹城乡供水发展，实现资源优化配置。农村供水城市化，城乡供水一体化，实现城乡供水同质同服务，既是中央和省政府的要求，也是供水行业趋势，更是城乡居民的迫切需要。实施城乡供水一体化，可以综合考虑自然地理、水源条件、经济发展水平、村镇空间布局等因素，进一步优化全县供水分区布局，统一明确今后工程建设和管理需求，解决好饮水工程运行管理中普遍存在的“管理体制不顺、工程主体不明确、管护责任不明、水质合格率低、建设维养基金缺口大”等诸多问题。通过政企强强联合，结合《湖口县“十四五”农村供水规划》，提高重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性，对全县9个乡镇13座千吨万人以上农村水厂并购，建设规模化、标准化水厂向全县乡镇集中统一供水，补齐城乡饮水安全短板，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。

（二）关口前移形成合力，推动供水项目建设。湖口县城乡一体化供水项目主要由六个板块组成，分别是：新建9.9万m³/日润泉水厂、9.9万m³/日取水口工程、10万m³/日应急备用水源工程、湖边乡镇供水管网工程、城区园区管网改造提升工程及乡镇农村水厂并网并购工作，项目建设总投资约3亿元。项目点多、面广、投资大，为有效提升项目建设的领导力和执行力，增强做好项目建设的紧迫感、责任感和使命感，湖口县专门成立了城乡供水一体化项目建设指挥部，统筹协调多方面的力量和资源要素，推进集中式饮用水水源地规范化建设情况，指导与协调城乡供水一体化项目建设，统一规划、监管、验收实现源头、过程、结果把控，通过关口前移，确保形成合力。项目建设、审批上，优先落实项目用地、项目报建一路绿灯。施工过程中极力推进项目建设并进行全过程日常跟踪与检查考核，确保质量核心经得起各项检查和历史的检验，以项目论实绩、论成败、论英雄，步调一致推动了项目建设高质量发展。

均桥加压站及管网施工

湖口县润泉水厂

（三）开展饮水安全整治，坚决落实整改责任。一是湖口县以中央环保督察为契机，从责任落实、加强监管和消除污染隐患等多方面入手，根据城镇发展规划，先后实施湖口县饮用水源保护——西门塘排涝口改建工程、柘矶水厂取水口迁移工程建设，对柘矶水厂取水口依法进行关停，建设一根DN2400钢筋混凝土管，将西门塘排涝口出水向下游引排80米。二是实施应急备用水源建设，提高应急处置能力。城市应急备用水源是城市抵御突发性污染事件、应对干旱等极端天气最有效的措施，是城市供水保障体系降低供水风险、保障特殊时期供水安全的最主要的手段。按照省政府办公厅要求，各市县应在2020年底前完成应急备用水源建设。湖口县应急备用水源工程选址于湖口县双钟镇小岭涧水库，采用浮船取水，规模10万m³/日，铺设DN800球墨管2.49千米。项目于2020年12月底完工，形成了“双重水源、双重保障”的格局。同时，全力推进饮用水源保护区违法建设项目整治，规范设置饮用水水源保护区标识标牌，确保饮用水水源保护区的地理界标和警示标志明显醒目。定期对饮用水水源保护区内污染源和风险源进行排查，严格禁止保护区内游泳、垂钓、倾倒垃圾、网箱养殖、违法建设等违法违规行为。在政府门户网站开设“饮用水水源地环境保护”专栏，每月公开问题清单整治进展情况。通过开展联合执法、集中力量攻坚，狠抓整改提升，严厉打击饮用水水源保护区内违法行为，确保既定的时间节点内完成了整改任务。

应急备用水源工程

（四）加强“四化管理”，强化“数字赋能”。湖口县通过借助省水务集团打造的信息化平台优势，坚持科技赋能在创新发展上持续发力。建设9.9万m³/日（首期5万m³/日）“6S”标准化水厂，着力实施城乡供水安全数字化、网络化、智能化，打造集智慧调度、智慧管网、智慧厂站、智慧营销于一体的信息化城乡供水体系。供水企业严格按照《生活饮用水卫生标准》，配置水质检测设备和专职工作人员，落实班组、厂区和检测中心的三级检测制度，水质检测实行日检10项（源水、出厂水）；月检和季检42项（源水、出厂水、管网末梢水）；全年年检两次（源水117项、出厂水117项、管网末梢水120项），水厂信息录入、生产运营平台、慧营收系统及热线工单系统，水源地表水、管网水、出厂水、末梢水定期向社会公开，通过标准化建设、精细化管理、规范化运营、数字化创新“四化管理”，强化了从水源地到居民水龙头用水全过程的实时动态监控及预警，能及时动态掌握供水状况和管网运行情况，大力提升群众用水、缴费的便捷度。智慧水务平台在为安全供水保驾护航、当好生命之水的“守护者”发挥着重要作用，把好了饮水安全优质关。

工作人员对设备进行维护保养

供水自动化监测系统

四、推进成效

湖口县城乡供水一体化把握主要脉络、统筹支线、多点发力，提质扩面取得了显著成效，参建各方紧盯通水目标、奋力攻坚克难，新建9.9万m³/日润泉水厂（首期5万m³/日）于2021年春节前如期实现通水；9.9万m³/日取水口工程机组已单机运行；应急备用水源工程如期完工；湖边乡镇供水管网工程（含7座增压站、60.65千米ＤＮ200-600管网）全面完工；城区园区供水管网改造（16.90千米）提升工程项目已在2021年春节前建成。县城供水管网已全部延伸到了各个乡镇，并与各乡镇的供水管网接通，供水企业不断在科技赋能和模式创新上持续发力，随着诸多系列城乡供水一体化项目建成及通水运行，覆盖我县所有乡镇，实现了供水大循环的格局，健全了从水源到水龙头全过程监管，湖口县供水体系更加完备、更加有安全保障，有效地提升了湖口县城市综合承载能力服务水平，兑现了湖口县委、县政府向全县人民群众保供水、供好水这项重大民生工程建设的承诺，解决了之前城乡用户和企业供水量不足、供水压力偏低的状况，社会上反响非常好，城乡同网供水率达到92.5%。满足了湖口县人民群众对美好生活的向往，提升了人民群众的幸福指数和健康水平，有力推动了健康湖口行动高质量发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，城乡供水一体化、农村供水城市化“同网、同质、同价、同服务”目标基本提前实现。城乡供水一体化成为全市乃至全省城乡供水一体化标杆与典范，项目的建成对提升居民健康水平、改善当地民生、巩固脱贫攻坚成果、促进城乡融合发展都具有重要的现实意义。

2021年8月11日，时任江西省委副书记、省长易炼红视察湖口润泉水厂和乡镇供水中枢工程均桥加压站。

五、经验启示

水是生命之源，饮用水源安全事关民生大计和社会稳定。湖口县坚持生态优先、绿色发展的战略定位，依托城乡供水一体化项目建设，以保障公众健康权益为核心，聚焦群众“急难愁盼”，找准主攻方向，深化巩固和提升饮用水专项行动，统筹解决农村饮水难问题，开展规范化、标准化水厂建设，推行以大带小、以城带乡、政府购买服务等模式，推进散、小、乱的供水工程统一，打通供水“最后一公里”，破解用水难题、提升供水质量、绘就人水和谐，助力健康环境促进专项行动，用看得见的变化回应群众的关切和期盼，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，奋力谱写健康中国江西样板的湖口篇章。实践证明，其规划措施、创新理念、实践经验等值得借鉴，意义十分重大和深远。

下一步，湖口县将按照上级城乡供水一体化“三大行动”决策部署，科学、合理、安全地管理利用好水资源，推动水源地保护攻坚战向纵深发展，继续加大饮用水工程设施投入、管理和维护，对全县已建成的集中供水工程及分散式供水工程提供“三全”服务（全员全域全覆盖），积极探索与构建好农村基础设施市场化、物业化长效管护机制，推动健康湖口行动走深走实，实施好高品质供水试点建设步伐，助力品质城市发展，让政府得民心、企业获发展、群众能满意，使湖口的天更蓝、地更绿、水更清。同理，饮用水健康是最普惠的民生福祉，全方位、全周期保障市民健康，努力创造高品质健康生活，实施好环境健康促进行动，需要社会各界长期、持续的共同推进，每个人都应成为健康环境的倡导者、传播者、实践者、受益者。