各乡（镇）党委、政府，县委各部门，县直及驻县各单位：

《湖口县贯彻落实<九江市打造国际旅游名城的实施意见>的实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                   中共湖口县委办公室          湖口县人民政府办公室

                   2022年2月14日

湖口县贯彻落实《九江市打造国际旅游名城的实施意见》的实施方案

为贯彻落实《九江市打造国际旅游名城的实施意见》文件精神和县第十五次党代会精神，以“文旅活县”为指导，全面推动我县旅游高质量发展，把湖口打造成全国知名山江湖文化旅游城市，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

深入贯彻新发展理念，聚焦高质量跨越式发展，大力发展旅游产业，推动我县经济结构调整、产业转型升级，以创新体制为引领，以融合发展为主线，全面唱响做实“江湖两色 石钟千年”品牌，促进旅游资源优势向产业经济优势转化。到2025年，旅游业主要指标实现新突破：旅游接待人数达到1000万人次，旅游收入100亿元，入境旅游人数5万人次，旅游外汇收入2000万美元，旅游业综合增加值贡献率占全县GDP力争超过16%；重点旅游品牌建设实现新突破：创建省级全域旅游示范县，新增5A级景区1家、4A级景区2家以上，新增4星级饭店2家、民宿集聚区3个以上，省级夜间文化和旅游消费集聚区1个，特色文化街区1个，特色非遗旅游商品1家，高标准旅游风景廊道1个，四星级汽车自驾运动营地1个，Ⅱ级智慧景区1个以上，浔阳美食旅游旗舰店1家，规上文旅企业8家以上。全县旅游业主要指标处在全市第一方阵，实现乡村振兴走文旅富民之路，旅游产业成为支撑湖口高质量跨越发展的新增长极。

二、重点任务

（一）以品牌创建为引领，构建山水融合新格局

1.打造核心旅游景区。梳理石钟山文化脉络，依托“江湖两色，石钟千年”的城市文脉，将名山（石钟山）、名江（长江）、名湖（鄱阳湖）和古城（石钟古城）有机融合，建立以石钟山山水风景、石钟山历史文化和鄱阳湖长江为背景的大型文旅综合体。以石钟山组团规划为引领，高标准建成游客服务中心、石钟古城、非遗馆以及餐饮住宿购物等商业配套设施，做大做美做强核心景区。加强石钟山景区运营管理，向集团化、专业化、市场化转变，鼓励石钟山景区加入全省高等级景区联盟，提高石钟山旅游的知名度和美誉度。〔牵头单位：5A创建办；责任单位：县文广新旅局、县文旅集团、县旅游总公司、县发改委、县财政局、县住建局、县自然资源局、县林业局〕

2.创建特色旅游品牌。打造舜德乡省第二次党代会旧址、城山镇横山圆密庙赣东北第一游击大队旧址、江桥大捷旧址、九江舰为载体的红色旅游品牌；打造武山、马影田园综合体、武垦知青小镇等研学旅游品牌；打造九江钢铁、大家食品等为主体的工业旅游品牌。支持长江鄱阳湖水生生物保护基地、流芳豆产业园争创4A级景区；支持大垅花尖山和马迹岭水库、付垅青阳小镇、城山玖昊源、均桥鲁盛智慧农业产业园等创建省4A级乡村旅游示范点。〔牵头单位：县文广新旅局；责任单位：县农业农村局、县交通局、县水利局、县水产集团，各乡（镇）〕

3.构建环形旅游格局。以石钟山景区为核心，围绕“江、湖、山、人”深入挖掘文化内涵和特色，在石钟古城周边建设网红景点；开发好五七厂、上石钟山、雁列山国家森林公园，推进月亮山至雁列山游步道建设；建设长江鄱阳湖水生生物保护基地和南北港水上项目运动基地，规划串联樵朗山、娘娘庙、鞋山风景区、一方田园综合体、流芳豆香小镇等，将其与鄱阳湖自然景观有机结合，构建湖口旅游休闲度假区；通过疏港公路，连接核心城区、工业园区，全方位展示城市发展史、湖口工业史，打造湖口旅游环形格局。〔牵头单位：县5A创建办；责任单位：县文广新旅局、县文旅集团、县旅游总公司、县发改委、财政局、县自然资源局、县林业局、县交通局、县港口航运管理局〕

（二）以全域旅游为抓手，提升农旅融合新价值

4.夯实全域旅游基础。以创建省级全域旅游示范县为抓手，以乡村振兴为突破口，高起点编制全域旅游规划。高标准建设县域游客集散中心，完善智慧旅游体系（应急广播系统），配套公共服务设施，打造特色消费街区。改造提升台山4A级景区，通过适当扩大规模、丰富文化内涵、理顺管理体制，巩固提升现有品牌，夯实全域旅游基础。〔牵头单位：县文广新旅局；责任单位：县5A创建办、县文旅集团、县住建局、县交通运输局、县商务局、县自然资源局、县林业局、县财政局〕

5.开发精品旅游线路。依托我县丰厚的山江湖旅游资源，结合我县特有的山水文化、名人文化、军事文化、非遗文化等，强化旅游创意设计，串联全域优质旅游产品，形成研学游、生态游、非遗游、红色游、工业游、江湖游、亲子游等精品旅游线路，丰富我县旅游产品，增强旅游体验性。〔牵头单位：县文广新旅局；责任单位：县文旅集团、县旅游总公司、县教体局、县农业农村局，各乡(镇）〕

6.组建区域旅游联盟。加强跨区域合作，建立都湖彭三县旅游联盟，联合组织开展各类旅游推广活动，积极构建新业态旅游营销网络，开展县域间的文旅融合、资源开发、产业发展、宣传推广、服务理念等交流合作。建立三地旅游惠民一卡通运营会商机制，免除景区大门票，拉动景区内二次消费，开发跨县研学游、团建游等项目，打通“半日游”的瓶颈，拓展“过夜游”项目。〔牵头单位：县文广新旅局；责任单位：县文旅集团、县旅游总公司，各乡(镇）〕

（三）以节庆活动为平台，展示文旅融合新形象

7.做精节庆旅游活动。按照“月月有活动、季季有主题”的思路，以“喜迎二十大”等为主题，做好全年旅游活动及节庆安排，大力开展游轮节、豆文化美食节、中医药文化节、桃花艺术节、油菜花节、帐篷节等系列活动。成立湖口县旅游行业协会，建设湖口（江洲）游艇中心，整合多方资源，争取社会资本，组织承办文旅活动，通过多种多样的宣传形式，不断提升湖口旅游知名度和美誉度。〔牵头单位：县文广新旅局；责任单位：县农业农村局、县文联、县旅游总公司、县文旅集团，各乡(镇）〕

8.做靓本地特色活动。办好陶渊明文化论坛，深入挖掘苏东坡、陶渊明、狄仁杰等名人的历史典故，创作一批精品剧目，推进湖口历史文化和旅游发展相融合。讲好湖口故事，打造一批体现地域文化特色的文旅演艺活动，推动民俗文化和旅游发展相融合。利用影视、歌曲、美食、节事、会展、文化等元素，打造一批具有湖口特色的旅游宣传名片，办好中医药文化节、青阳腔戏曲节、豆文化节、书画展、摄影展、体育赛事等节庆赛事活动。以江西省第十六届运动会游泳项目在我县举办为契机，依托环鄱阳湖旅游公路，台山、月亮山、雁列山环形游步道，打造最具活力体育旅游板块，增强湖口旅游的吸引力。〔牵头单位：县文广新旅局；责任单位：县教体局、县文联、县文旅集团，各乡(镇）〕

9.做大品牌营销活动。加强对外宣传，组织重点景区参加省市旅游推介活动，开通过境旅游信息，扩大对外宣传覆盖面；推动旅游宣传“五进工程”，将我县旅游宣传海报、视频、折页等植入机场、火车站、汽车站、加油站、星级酒店、高速公路服务区等地，扩大我县景区在外影响力。积极构建“主流媒体、行业媒体和地方媒体”三位一体的旅游形象宣传模式，与县融媒体中心及第三方机构进行合作，利用微信公众号、抖音、快手等新媒体开展“江湖两色 石钟千年”整体品牌营销；打造一批网红打卡地、网红路线，实现旅游宣传营销全县“一盘棋”。〔牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文广新旅局、县文旅集团、县旅游总公司、县教体局、县工信局、县文联、县融媒体中心〕

（四）以古城建设为契机，开启景城融合新篇章

10.塑造旅游城市名片。深入挖掘和充分利用中心城区的旅游资源，聚焦自然人文地域特色，加快推进五七厂、雁列山国家森林公园、上石钟山开发，依托学宫、九江舰、台山景区、五点合一、文化体育场馆等资源，构建区域品牌、特色品牌、服务品牌、产品品牌互为支撑的“江湖两色 石钟千年”的品牌体系。开展城市公园、重点商圈、文化场馆、体育场地等休闲化改造，布局一批旅游休闲综合体及“寻书”城市书房。完善旅游基础设施和公共服务配套，形成“吃住游购娱”产业链条，美化、亮化、绿化中心城区，构建舒适、便利的旅游产品体系，挖掘旅游消费潜力，带动城市现代服务业繁荣，塑造城市旅游新名片，打造中心城区旅游新面貌。〔牵头单位：县住建局；责任单位：县文广新旅局、县商务局、县教体局、县林业局、县城市管理局、县文旅集团、双钟镇〕

11.完善旅游交通网络。在国道、省道、高速公路、火车站、汽车站设置全域旅游景区景点标识标牌；全面建设乡镇旅游服务中心，布局旅游信息服务中心；完善咨询服务、游客接待、旅游集散代理服务功能；按照打通外循环，畅通内循环，优化微循环的大交通理念，开通通往城乡景区的旅游公交专线，建设鄱阳湖旅游客运港，串点成线形成内联外串的交通网络，到2025年，建立全县的县乡村三级旅游服务体系。〔牵头单位：县交通运输局；责任单位：县文广新旅局、县文旅集团、旅游总公司、县发改委、县自然资源局、财政局、县港航局、县公路局，各乡(镇）〕

（五）以优化环境为基石，推动产业融合新发展

12.加长消费增长极。做美特色餐饮，围绕打响湖口鱼宴、豆宴、粑俗文化等特色美食品牌，积极创建特色美食街区，举办美食大赛，评选湖口旅游名小吃，实施美食进景区行动，打响“舌尖上的湖口”旅游餐饮形象品牌；做精旅游商品，打造文旅夜间消费集散区，增加夜间消费产品，建设特色商业街区，研发特色文创产品，开发特色非遗商品，评选湖口标志性旅游商品；做活夜间经济，加快培育文旅演艺、灯光秀、休闲街区、特色酒吧、文旅综合体等娱乐消费场所，推出有看头、有说头、有玩头、有卖点的娱乐产品；做优旅游住宿，推动星级饭店、民宿等全类型住宿体系建设，到2025年，新增4星级饭店2家、民宿集聚区3个以上。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县文广新旅局、县文旅集团、县市监局，各乡(镇）〕

13.加快产业数字化。广泛应用物联网、5G、大数据等现代科技，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游工程。在石钟山景区建设VR、5G试点，推进智慧景区建设，提升景区、景点的智慧化服务，A级景区开发在线虚拟游产品。打造博物馆、文化馆等场馆数字化展示示范项目，开展虚拟讲解、艺术普及、交互体验等服务。到2025年，我县建设Ⅱ级智慧景区1个以上。〔牵头单位：县工信局；责任单位：县文广新旅局、县发改委、县文旅集团、县旅游总公司〕

14.加强项目支撑点。立足壮大、延伸旅游产业链，紧盯招大引强，实现龙头项目招引决战决胜，培育市场大主体，建立县领导挂点联系、跟踪服务项目机制，优选一批文化旅游项目纳入省、市、县级重点调度，推动旅游精品工程、示范项目加快落地。积极策划包装一批优质项目申请国家专项债券扶持，申报“文旅贷”等金融产品。到2025年，全县招引“5020”文旅项目达1个以上，投资额10亿元以上重大项目1个，规上文旅企业8家以上。〔牵头单位：县发改委；责任单位：县商务局、县工信局、县文广新旅局、县文旅集团，各乡(镇）〕

15.加密市场监管网。完善旅游市场监管体系，开展联合专项执法，加大旅游市场专项整治力度，完善先行赔付制度，落实12345市民服务热线旅游投诉处理机制，动态开展景区景点监管，形成县、乡、村三级旅游管理体系；定期开展旅游服务行业的职业技能大赛，提升旅游管理和服务标准化、精细化水平；开展文明旅游活动，促进景区品质与服务双提升，为游客提供安全、舒适、满意的旅游环境。〔牵头单位：县文广新旅局；责任单位：县公安局、县市监局、县旅游总公司、县城市管理局，各乡(镇）〕

三、保障措施

1.强化组织领导。成立领导小组，定期研究相关工作，着力解决建设中的重大问题。强化推进我县旅游名城建设的主体责任，把旅游建设作为主要任务来抓，形成上下勠力、同心合力大抓旅游名城建设的良好氛围和强大动力。

2.强化政策支持。加大财政支持，增加旅游发展专项基金，完善管理使用办法，统筹用于宣传营销、引客奖补、人才培训、考核奖励、品牌创建等。加强人才保障，深化“政府、行业、企业、学校”协作培养人才模式，着力抓好旅游行政管理、旅游企业经营管理、旅游专业技术人才、旅游技能人才、乡村旅游实用人才队伍建设，构建以运营管理、宣传推广、资源开发等领域的中高级旅游人才队伍体系。

3.强化督导考核。加强工作督导，建立健全县级督导工作机制，实行“月调度、季督导、年考核”，常态化推进旅游名城建设工作。强化考核评价，将文化旅游工作纳入年终目标管理考评，增加文化旅游在全县高质量发展考核体系中的权重。