按照党中央、中央纪委有关要求和省文旅厅及市文广旅局工作部署，湖口旅游行业“导游乱象、强制消费”集中整治工作坚持“从严整治、长效治理”原则，聚焦导游无证执业、诱导胁迫消费、“黑导黑社”非法经营等突出乱象，高位统筹、协同联动、精准排查，整治工作取得阶段性成效，旅游市场秩序明显改善，游客满意度显著提升。

一、制度体系持续完善，整治长效机制基本构建

（一）成立领导小组，制定工作方案

湖口县文广旅局2025年4月14日制定并下发《关于开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动方案》（湖文旅字〔2025〕10号）；4月15日制定并下发《关于成立湖口县文广旅局集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组的通知》（湖文旅党组字〔2025〕5号）；5月9日印发《进一步深化全县文化和旅游安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》（湖文旅字〔2025〕16号）。县文广旅局针对专项工作组建专班，调动全局及部分下属单位力量，组成20人工作小组，由局党组书记任组长，县文化市场综合执法大队牵头，形成3个工作小组协调推进工作，确保专项整治行动顺利开展，取得实效。

（二）制定管理制度，执法有据可依

1．以制度管执法。2025年6月7日县文广旅局制定并下发《湖口县文化广电旅游局规范行政执法责任制度》，规范文化和旅游行政执法行为，提高行政执法水平，保证法定、赋权和委托执法事项依法实施，切实保障公民、法人和其它组织合法权益，真正做到严格、公正、规范、文明执法。6月7日制定并下发《湖口县文广旅局规范涉企行政执法专项行动工作的实施方案》文件，针对会加重企业负担的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法和趋利性执法、执法标准不一致要求不统一、违反执法规范要求七种行为，提出了规范执法要求并做出详细说明，从思想上提高了认识、从组织上加强了领导、从行为上规范了标准。

2．以制度管企业。2025年9月23日制定并下发《湖口县文旅讲解服务“六不准”管理制度（试行）》（湖文旅字〔2025〕24号）文件，范围覆盖文博场所、景区景点、研学基地、涉旅企业等单位及相关工作人员，明确提出讲解服务“六不准”，紧盯“小切口”，杜绝“微腐败”，提升细节化体验，提高游客满意度。

二、市场秩序全面规范，游客服务体验有效提升

（一）优化景区景点设置

1．整治二次消费点位。针对景区内二次消费乱象侵害游客权益等问题，本次集中整治以“透明化、规范化”为核心，重点打击强制消费、价格虚高、虚假宣传等行为。在规范二次消费项目方面，对石钟山、鞋山、中国·江豚湾景区的二次消费项目进行全面摸排，对未经备案擅自增设的收费项目、超出合理定价范围的服务，依法责令整改。石钟山景区已撤销不规范个体经营点，整合打造集文创、餐饮于一体的二次消费场所，并在5·16广场和石钟山景区设置“湖口有礼”文创消费点；石钟山景区应广大游客需求，敲钟价格经协调由5元一次下调为2元一次。在强化价格与宣传监管方面，联合市场监管部门开展景区二次消费价格专项检查，要求景区在开发二次消费项目时办理相关收费手续，开展收费听证会或向物价部门备案，对收费项目实行明码标价，并向有需要的消费者提供消费凭证。中国·江豚湾景区划分免费露营区及收费露营区，在网络平台发布公示，并将收费标准提交县相关部门备案批准后予以收费；石钟山景区规范景区停车场收费标准，在显眼位置设置收费公示牌，旅游高峰期视情况免费停车，如今年国庆期间免费开放停车场。

2．完善公共服务设施。在整治导游乱象、强制消费等问题的同时，同步推进旅游公共服务设施升级，从硬件配套到便民服务全方位优化，为游客打造更舒适的旅游环境。在硬件设施方面，石钟山景区游客中心及生态停车场项目已基本建成，建设停车场总面积约11636㎡，其中大巴停车位约37个，小汽车停车位约167个；台山景区充电桩由江西世贸酒店管理转至游客服务中心管理，保证充电桩正常运行；文旅协会开放闲置停车位与卫生间；台山公园南侧入口石碑处西侧建立休息长廊。在便民服务与特殊关怀方面，石钟山景区游客服务中心增加免费直饮水点，免费提供雨伞、轮椅租借服务，规划母婴室区域；各景区优化入园流程，开通电子身份证进景区通道；各景区利用旅游门票优惠制度，吸引招商引资团队，以旅游资源撬动投资活力，同时，针对老人、军人、在校学生等群体设置分级优惠制度，吸引更多人走进湖口、了解湖口风貌。

（二）规范旅行社及导游队伍

1．严抓黑导黑社不规范行为。要求所有签约导游需在全国旅行社管理系统有备案，严禁旅行社签约无证导游和未及时在全国旅行社管理系统更新审核的导游。在此次整治工作中，发现有未经旅行社委派私自承揽导游业务进行导游活动和未取得导游证且不具备领队条件的情况下从事导游活动的行为各一起。已对进行两项违规执业活动的当事人立案并做出行政处罚。

3．多渠道开展执法检查。加强对旅行社的监管，利用“四不两直”明察暗访、回溯12345投诉工单、联合执法检查等方式紧盯文旅领域“怕慢假庸散”问题。县文广旅局执法大队对近5年来旅游投诉热线12345涉及的重复投诉案件进行了全面梳理，自专项工作开展以来，已对各景区、旅行社、门市部、带团导游进行明察25次，暗访5次、与各相关部门开展联合执法19次，覆盖景区、购物点、旅行社等场所60余家。

（三）多次开展行业培训

1．文旅行业从业人员培训。2025年7月6日文旅协会在江西世贸酒店举办全县文旅行业工作人员礼仪培训活动，邀请南昌师范学院旅游经济管理学院副教授、高级礼仪培训师授课。景区、景点、旅行社、酒店、旅游餐饮、文旅企业等管理人员和工作人员共一百余人参加此次培训。

2．景区景点讲解员培训。2025年9月县文广旅局举办为期一个月的湖口县全域旅游讲解员培训班，邀请九江学院的专业团队辅导培训，九江学院旅游发展研究中心主任授课。景区景点、旅行社及县直单位等30余名讲解员参加本次培训。

两次培训从行业管理到从业人员行为规范、从湖口县历史文化的深度解读到各景点讲解的技巧点拨、从服务礼仪的细节规范到应急问题的处理方法，内容紧扣实际需求，更采用“理论＋实践”的教学模式，让每一位学员都能听得懂、学得会、用得上。两次培训，加强了我县文旅人才队伍实力，助力了文旅事业快速高质量发展。

三、社会反响积极向好，群众满意度显著提升

集中整治以来，湖口县旅游市场服务品质的改善获得游客广泛认可，湖口县石钟山、鞋山及中国·江豚湾景区线下共收到来自游客的13条积极评价，评价游客涵盖残障人士、老年人、儿童等。

1．服务人性化水平明显提高。多样化贴心举措显著提升游客好感度，如对于不了解优惠政策而购票的游客和因特殊原因无法继续游玩的游客，工作人员及时协调退票；对未携带身份证的65周岁以上老人，灵活处理，通过相貌核实予以优惠票价；针对错过美人鱼表演时间的南昌游客，工作人员主动添加微信，承诺其一个月内周六周日可免费入园观看。针对特殊游客的服务细节让服务更具温度，如为老年游客和幼儿游客提供轮椅和婴儿车，观光车打通景点到停车场的“最后一公里”，专人驻守残障通道提供暖心服务。

2．服务专业化能力持续增强。通过导游资质复核、专项培训考核等举措，强化导游对湖口县景点历史文化和知识的掌握程度，让讲解内容更具准确性与趣味性，避免“照本宣科”；通过优化景点路线，为游客推荐最佳游玩路线，提供游玩指导；通过配备医药箱和专业人员，完善广播和监控系统，妥善迅速处理儿童走失、财物丢失等突发情况，保障游客人身及财务安全。