政府工作报告
——2022年7月25日在双钟镇第十七届人民代表大会第二次会议上
镇党委副书记、镇长 周裔成
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2021年的工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。一年来，特别是换届以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西讲话精神，全面落实省市县决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，勠力同心、攻坚克难，在全县高质量发展考评工作中荣获服务项目建设先进单位、信访“三无”乡镇、突出贡献单位等奖项，实现了“十四五”强劲开局。
（一）经济发展稳定向好。我们大力发展镇域经济。2021年全镇财政总收入达1.64亿元，经济总量稳步增长；完成固定资产投资项目9个27.8亿元，其中工业项目3个2.2亿元；新增工业规上企业2家。城镇和农村居民人均可支配收入分别超过4.3万元和1.95万元，同比增长8个百分点。2021年共签约招商项目5个，项目投资7.8亿元，当年落户当年投产项目2个。帮助近300家企业入驻“惠企平台”，为个体户解决问题380余个，着力打造亲商、安商、富商的优质营商环境。今年上半年，我镇已完成固定资产投资21.5亿元，财税收入6800万元，签约招商引资项目2个投资约25亿元。
（二）服务大局成效显著。我们将服务重大项目建设作为首要任务。换届以来，我们破解了难题，举全镇之力服务石钟山5A景区创建，石钟山片区棚户区改造签约867户，成功消除堵点实现成片拆除。我们顶住了压力，完成了对黄新华小区周边两块土地出让项目的矛盾协调，确保了如期交地。我们啃下了硬骨头，实现了文体南路与西路全线贯通、高速出口沿线绿化美化、文体公园周边环境整治，为省运会举办游泳赛事奠定了基础。我们锤炼了担当，高质量完成了县人民医院整体搬迁、新城游泳馆、职业高中、台山公寓、台山大道东延、三中扩建等项目征地拆迁工作，提升了城市功能和品位。我们下足了苦功，成功打通了莲湾出口道路、妥善化解居民上访矛盾，干成了一批民生实事。我们扛起了责任，疏港公路、二中至南北港沿线、莲湾三支路等重点项目接连破局，项目建设正有条不紊地推进。
（三）美丽乡村共建共享。我们不断加强美丽乡村建设。粮食生产提质保收，2021年完成水稻种植2000亩，油菜种植5000亩，牢牢扎紧了“粮袋子”。现代农业有新发展，沿疏港公路流转土地3000余亩，新增设施蔬菜大棚100余亩，发展水产养殖300余亩，成功创建市级现代农业产业示范园。村居集体经济收入均突破10万元，其中5个超20万元，2个超50万元。乡村建设不断提升，结合宅基地改革，投入300余万元对3个自然村庄开展了新农村建设，拆除三房30余栋，腾退宅基地1400余平方米，月亮村何家湾成功打造为“县级宅改示范点”。加大农民建房巡查管控力度，强化农村土地管理利用。乡风文明持续推进，通过成立村民理事会、制定村规民约，评选书香家庭、清洁家庭、感恩奋进脱贫户等形式，引领传承文明新风。
（四）城镇面貌不断更新。我们以省级文明城市创建为抓手，加大城市建设管理与品质提升。配合实施了莲湾小区、三里大道周边小区和检察院小区等老旧小区污水管网改造、沿街外立面提升、强弱电下地、小区道路“白改黑”等改造项目。积极推进了莲湾小区、洋港小区等既有住宅加装电梯工作，改善居民上楼难问题。率先进行了镇机关的“拆墙透绿”工作，推动城市公共空间开放。扎实开展了自建房安全隐患排查，启动了城区32栋危房的安置工作，有效保障居民住房安全。成立了镇综合执法队，推动了城镇违法建设、违规用地等巡查管控。全域安装了“云广播”，聚焦背街小巷、居民小区、城中村和城郊结合部等重点区域，以“干净、整洁、有序”为目标，开展了省级文明城市创建，全面提升居民文明素养和城市整体文明程度。我镇连续三年被评为市级文明单位。
（五）民生福祉持续增进。我们坚持以人民为中心发展理念，倾力发展和改善民生。坚决把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接抓在手上，做好脱贫户、监测户112户354人的动态监测，确保稳定增收，防止出现返贫现象。加强民生保障，发放城乡低保、各项救助补助资金共计2232万元，实现了动态管理下的“应保尽保”，大力普及电子医保卡的使用。持续开展全民参保专项行动，医保参保缴费率达98.22%。落实教育优先发展，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作。推进公共文化资源共建共享，实现了镇村新时代文明实践站(所)、农家书屋、退役军人服务站全覆盖，全面开展志愿者服务活动，建成了全县首家家庭教育服务中心，组织并参与了“喜迎二十大”广场舞比赛、青年朗诵比赛、龙舟赛、门球赛等各类文化体育活动。
（六）社会大局安全稳定。我们坚持常态化疫情防控，严守安全环保稳定底线。镇村干部值守三里高速卡口5个月不懈怠，干群一心守护湖口外防输入总关口。扎实开展了4轮城区10万人次的区域大规模核酸检测，稳妥推进疫苗接种，筑牢疫情防控安全屏障。常态化开展安全生产、食品安全、防溺水安全大检查，对辖区内的企业、校园、房屋、道路、消防、池塘等场所进行拉网排查，投入了500万元治理地质灾害，消除隐患点3处，杜绝安全事故的发生。稳步推进生态环保，严格落实了林长制、湖长制、河长制，加大了秸秆禁燃监管力度，城区禁燃禁放全面实现。高标准建设了综治中心，推广下载国家反诈中心APP达20000余人，提供法律咨询80余次，受理纠纷519件，矛盾纠纷调解率达99.6%，有效回应了群众关切。公众安全感和政法工作满意度明显提升，社会大局和谐稳定。
（七）自身建设全面加强。我们全面强化“五型政府”建设，持续推动党史学习教育走深走实。认真落实重点工作和重点项目领导跟踪落实制度，执行力、落实力得到有效提升。持续打造了优质、高效的便民服务中心和党群服务中心，探索建设数字化“智慧社区”，制定了便民服务清单，实现民生事项代办或“最多跑一次”。坚持定期向人大报告工作、向社会公开制度，加快搭建政协“有事先商量”基层民主协商平台。坚持全国法治政府示范县创建，推动政府工作不断规范化、法治化。严控“三公”经费支出，坚持政府过紧日子，集中财力办大事、要事、实事。严格落实党风廉政建设责任制，集中整治“怕慢假庸散”作风顽疾，从严处置党员干部酒驾、带彩娱乐，政风作风明显好转。
与此同时，全力支持镇工会、团委、妇联、关工委、科协、体协等人民团体开展工作，民族、宗教、档案、保密、老龄、人武、统计、司法等工作也都取得了新的成绩。
回顾一年的工作，令我们感动的是，面对持续反复、多点散发的新冠疫情，镇村两级干部冒着风险、不辞辛苦，满怀坚毅顽强的斗志，保持连续作战的韧劲，全面完成了城区近30万剂次新冠疫苗接种。有序组织了4次近10万人的核酸检测，常态化开展了3万户10万人的摸排管控。冒风雨、顶烈日，连续5个月24小时高速卡口值班值守，坚决扛起了城区“外防输入”的政治责任，镇村干部用自己的辛苦付出换取了城区居民的平安健康。
令我们振奋的是，面对重大项目多、攻坚难度大的各项任务，镇村干部主动出击、齐心协力，下定了“不达目的不收兵”的决心，践行了“功成必定有我”的担当。班子带头、老将出马、骨干请缨，100多名干部迅速组成了21个工作专班，分兵团作战，一体化指挥，打赢了一个又一个项目攻坚战、歼灭战、阵地战。一年多的时间，妥善解决了11个多年未解决的堵点问题，在重大项目推进中当机立断组织了4次“拆违、拆除”集中攻坚行动，坚决与征迁工作中不良风气作斗争，释放了社会正能量，纯正了社会新风气，才有效保质保量完成了县委、县政府交办的18个重大项目征迁任务。镇村干部正是在实干苦干中熟悉了工作，锤炼了作风，提升了能力。
令我们感激的是，面对标准高、时间紧、责任大的工作压力，镇村干部顾全大局、不计得失，展现了任劳任怨、默默付出的品格，发扬了勇挑重担、敢打必胜的精神，有的干部征地拆迁近半个月回不了家，有的干部整理材料连续20天加班到凌晨，有的干部刚从高速卡口下来马上又到项目一线，一人身兼数职比比皆是，一本本材料都下足了绣花功夫，一项项工作无不倾注着智慧和汗水，正是镇村两级干部牺牲时间、舍弃家庭、扛住压力，才开创了双钟工作的新局面，形成了干事创业的新氛围。在此我提议，让我们以热烈的掌声为平凡的、朴实的、辛劳的镇村干部点赞！
各位代表！过去的一年，我们取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着县委、县政府和镇党委的坚强领导，无一不倾注着在座各位的鼎力支持，无一不饱含着离退休老领导、老同志的关心拥护，无一不凝聚着全镇人民的奋勇拼搏。在此，我谨代表镇政府，向全镇奋战在各行各业的建设者、劳动者、广大干部群众、离退休老同志，以及所有关心、支持、参与双钟建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题，主要表现在：城市基础设施建设与公共服务供给等方面仍有不少短板；现代农业产业化水平仍然不高；镇村治理能力和公共服务能力仍有待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是双钟聚集发展动能、加快赶超进位的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委的各项决策部署，紧紧围绕镇党代会提出的“党建引领、项目带动、产城融合、民生共享”的发展思路，在项目建设、城镇发展、乡村振兴、民生保障、社会治理上全面发力，为我县“构建环形格局、加快创新融合、实现赶超倍增、挺进全省十强，奋力争当全域高质量发展排头兵”贡献双钟力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
今年全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇综合实力跨上新台阶，地方生产总值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；消费品零售总额年均增长7%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步；初步完成安全节能环保等约束性指标。确保主要经济指标增速快于全县平均水平，社会大局和谐稳定，人民生活品质持续提升。
围绕上述要求和目标任务，我们将重点做好以下几个方面的工作：
（一）狠抓招商引资，提高综合实力。坚持招商引资“头号工程”不动摇，全力促进项目落地。紧扣新材料、新能源、电子信息、生物医药、数字经济等首位产业和主导产业强链延链，招引一批科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好的高质量项目。坚决完成6个招商引资任务，确保签约资金达5亿元以上。加大财税平台建设，确保完成1.1亿年度财税任务。完成企业和项目固定资产投资不少于20亿元，新增规模以上项目3个，其中工业企业2个，服务业企业1个。深化营商环境改革，持续以“优营商、提服务”为目标，上门入户走访，宣传惠企政策，协助解决企业融资、用地、用工等经营难题，创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系。
（二）聚力项目服务，增强发展后劲。坚持重大项目攻坚主基调不动摇，全力服务项目建设。紧紧围绕征地拆迁、项目动工难等问题，全力以赴做好石钟山棚改四期、三中扩建、高速出口沿线环境整治等项目的征迁扫尾工作。全力服务好疏港公路、莲湾三支路、台山大道西延等重点道路工程建设，不断提升和完善交通路网。主动服务好县人民医院整体搬迁、职业学校改扩建、石钟山5A创建等在建项目，确保项目顺利实施。全面启动石钟山片区棚改四期选房分配，逐步开展城区危险房屋安置，积极引导“下山上楼”，确保棚改拆迁户妥善安置和城区居民住房安全。大力整合项目资金，全力推进二中至南北港沿线人居环境整治项目，确保年底全面完成建设任务。
（三）聚焦城镇建设，提升城市品位。坚持创建省级文明城市总目标不动摇，不断完善城市功能和提升城市品质。配合城区重点功能板块改造，建设大中路、三里大道、盛源路等一批特色街区，适时推动猪仓库、棉麻宿舍、三里大道周边、莲湾小区、钟山小区等老旧小区改造。推进部分小区既有住宅加装电梯，安置新能源充电桩等基础设施功能配套。全面推行垃圾分类，倡导绿色生活，着力抓好老旧小区、城中村、城郊结合部等薄弱环节环境整治。开展洋港公园、台山公园拓展提升工程，加快建设小广场、停车场、菜市场、社区驿站等功能设施，积极开展节能减排，全面推进省级文明城市创建。持续优化城镇网格化管理和小区物业管理机制，引导住宅小区成立业主委员会，在钟山、柘矶社区推行积分制试点，积极倡导“有事先商量”，不断提升社区管理水平。加强综合巡查执法力度，出重拳、下猛药，坚决整治各类违规违法行为。
（四）紧扣乡村振兴，促进三农发展。坚持乡村振兴主战略不动摇，加快推进农业农村现代化。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立贫困人口动态监测机制，紧盯产业、就业等薄弱环节，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收。严守耕地红线，建设500余亩高标准农田，稳定粮食种植面积。抓住疏港公路和水生物保护基地建设契机，鼓励月亮、洪湖、北港、胜利村流转土地建设田园综合体、现代农业产业园。发展果蔬、苗木、特种养殖等特色产业，壮大村集体经济，确保2022年所有行政村集体经济经营性收入达到20万以上，3个村达50万以上。规范农民建房审批，推进新农村建设，有序推进农村宅基地改革，在洪湖村陶家坂自然村打造县级宅改示范点。科学编制涉农村居村庄规划，开展全域农村人居环境整治提升行动，通过打造宅改亮点、特色产业推进农旅融合发展。
（五）强化民生保障，增进群众福祉。坚持以人民为中心理念不动摇，加大投入解决群众身边的一批民生实事。深入实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险覆盖率达到98%以上，脱贫户和“三类对象”实现参保全覆盖。推进农村和社区养老服务中心建设，健全妇女、儿童、老人关爱服务体系。全面落实、规范执行社会救助和低保政策，确保应救则救、应保尽保。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践站（所）阵地建设，组建志愿者服务队伍，扎实开展志愿者服务活动。落实“双减”政策，逐步完善家庭教育服务体系，注重家风家训家教。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。着力加强人民武装，支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。
（六）创新社会治理，维护大局稳定。坚持抓牢安全环保稳定底线不动摇，竭力维护全镇大局和谐稳定。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续推进河长制、湖长制、林长制，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。推进秸秆综合利用，严厉查处焚烧秸秆行为。常态化抓好疫情防控，严格按照“外防输入、内防反弹”总策略，抓好重点行业和领域人员管理及重点返乡人员的管控，严格做好三里高速卡口的值班值守，筑牢湖口外防输入的安全屏障。严格落实安全生产责任制，抓实企业、建筑、消防、道路交通等重点领域安全管理，坚决遏制安全事故发生。提升社会治理水平和治理能力，深化平安建设、法治政府建设，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推进扫黑除恶常态化，不断提升公众安全感和政法工作满意度。
三、加强政府自身建设
各位代表，扬帆起航再出发,砥砺奋进新征程。我们将把对党绝对忠诚作为生命线，贯穿政府工作全过程，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作的各个方面。
旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持捍卫“两个确立”、牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，抓实意识形态工作责任，严守政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的政治生态。
担当示范勇争先。深入推进“五型”政府建设，推动基层政务公开标准化规范化。深入推进“效能革命”，倡导实干担当、善作善成的优良作风，完善镇村干部绩效管理考核办法，落实正向加分激励和反向扣分退出考核机制，坚持做到“一点就通、一令就冲、一贯到底、一干就成、一马当先”，大力营造风清气正的政务环境，开创干事创业新局面。
依法行政立规矩。坚持依法治镇、依法行政，依法履行政府职能。严格依法行使权力，坚决执行县委、县政府的决策部署，自觉接受人民群众监督、人大法律监督、社会舆论监督。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，严格执行政府议事规则、“三重一大”集体决策和“四议两公开”制度。
廉洁从政做表率。严格执行中央八项规定精神及省市县相关工作要求，树牢过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，加强工程招投标、民生资金等重点领域监管力度，把更多财力投入到民生领域。坚决落实全面从严治党“一岗双责”，持续加强党风廉政建设制落实。努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为全面开启双钟社会主义现代化建设新征程而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
