政 府 工 作 报 告
（在2018年3月22日在双钟镇第十六届人民代表大会第三次会议上）
双钟镇人民政府镇长 李红波
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席和特邀参加会议的同志提出意见。
一、回顾2017年，我们以“撸起袖子加油干”的决心，为民实事一件接着一件办，双钟佳绩捷报频传。
2017年，双钟镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的直接领导下，全镇上下以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，上下一心，开拓进取，全力服务县中心工作，化解历史遗留矛盾，较好地完成了年初确定的目标任务。
（一）、以招商引资为抓手，力推经济社会快速发展。
持续加大招商引资力度，调整招商策略，整合招商资源，广开招商信息渠道，主动出击，一年内共外出招商18次，提供有效招商信息8条。2017年我镇完成财政总收入7619万元（其中国税6356万元、地税1263万元），较上年同期5704万元增加33%，荣获全县财源建设奖。在县委、县政府的统筹下，双钟镇及县直职能部门，开展湖口县服装厂整治行动，消除安全生产隐患，实现了湖口县服装加工行业“退城进园”，盘活了国际商贸城的这个项目，实现了服装产业的规范化、规模化，成功搭建了一个产值过亿的返乡创业平台。
（二）、以化解矛盾为关键，力促中心工作全面推进。
紧紧围绕县委、县政府中心工作，发挥敢于“啃骨头”、“拔钉子”的攻坚精神，着力化解各项矛盾，特别是征地拆迁遗留矛盾、重点工程矛盾，全面推进中心工作，确保县政府工业和城建项目顺利推进，荣获2017年度全县服务中心工作奖。
全年服务重点城建项目34个，征地109.4亩，拆除房屋140间、拆除面积约5万平方米。5月，成功的拆除了柘矶社区影响企业发展的钉子户；6月，平稳化解了叶家舍瑞鑫智慧城遗留的征地矛盾；11月，顺利启动邹下马湾这个历史遗留老大难的城中村的棚改工作，该自然村共29户已完成协议签订26户，拆迁工作取得决定性胜利。一年来，通过扎实深入细致的工作，为纪委警示教育基地、党校、进修学校、公交总站、三小扩建、五小新建、污水管网等民生工程扫清了用地矛盾，保障了城市基础设施和民生工程建设的顺利推进。
（三）、以“四城同创”为契机，力求人居环境稳步改善。
我们全力服务县委、县政府“四城同创”中心工作，抓住迎接“园林城市”的检查的契机，在镇内各村（社区）开展环境卫生整治工作，以清脏治乱为重点，全面清理村头巷尾、背街小巷和乡村道路两侧各类积存垃圾和卫生死角；县政府安排我镇实施的23个环境整治的零星工程项目，均按进度要求全面完工；开展钟山小区、土管小区等环境卫生综合整治工作，在四城同创的小工程项目中，为确保工程质量，节约资金，我们采取由镇物业办现场负责施工，包工包料，把钱实实在在的用在刀刃上。同时，积极配合相关部门，妥善处理四城同创中的各项矛盾纠纷，确保各责任单位项目的顺利推进。秸秆禁燃工作扎实开展，城区禁养区的退养工作顺利推进，6户退养任务全面完成，通过镇村两级的努力和环卫工作的辛勤付出，全镇人居环境有了极大改善。
（四）、以加强服务为举措，力创民生工作同步提升。
一是以人为本，推进基础基础建设。将便捷服务群众作为工作的重中之重，采取“上级拨、镇里投、部门帮、村里筹”等多项措施，按照“功能完备，环境优美，设施齐全”的标准，投入超千万元，对洪湖、大岭、莲湾、柘矶、鄱湖、胜利等11个村（社区）的便民中心实施新建或改建，新建及改建面积达15000㎡，着力打造“一站式”、无障碍便民服务中心，创造村（社区）集体资产超2000万元，集体经济每年预计增收80余万元。
二是做好防汛及地质灾害工作。按照县防指的要求，做好巡查值守工作，确保不跨一坝、不溃一堤，确保了零伤亡；完成云亭路73号、79号和中行背后等地灾点的治理，并对影响居民出行和安全的重要道路和山体采取奖补的方式进行维修加固。按照要求对洋港地质灾害点进行治理，已按相关规定进行了招投标，目前正在紧张施工，确保在今年汛期前完成施工。
三是精准扶贫，全面落实扶贫工作要求。认真贯彻落实县脱贫攻坚及贫困人口精准识别、精准退出整改工作会议精神，严格标准程序，开展贫困人口精准识别和精准退出整改工作。通过精准识别、精准退出整改工作，现有建档立卡贫困户119户387人。教育扶贫方面，镇政府同绿景实业有限公司开展了精准扶贫 “一对一”教育帮扶活动，免费为10名贫困户学生进行辅导；就业扶贫方面，因人施策，安排6名残疾人贫困户为农家书屋管理员，推选8名贫困残疾人为村居残协委员。同时组建月亮村劳务队，为贫困人口去企业务工，市场用工牵线搭桥，共为26名贫困对象找到了合适的就业岗位。充分利用扶贫资金，完善扶贫户所在村庄的基础设施建设，为12户贫困户维修和新建了房屋。
（五）、以党的十九大精神为指导，力改党风政风持续向好。
一是以学为先，深入推进“两学一做”学习活动常态化制度化落实。镇党委政府常态化开展“两学一做”学习教育，争做“四讲四有”合格党员，多次组织专题学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，增强青年干部的党性，不断提高思想水平。全年共组织专题学习班15期，召开党课会4次，培训干部530人次。
二是立制为纲，制定科学完备的制度管理干部。一年来针对机关干部和村（社区）干部先后出台《机关干部考勤条例》《村（社区）干部管理考核办法》，严格奖惩，立下了“干多干少不一样”的规矩，极大地改善镇干部作风，鼓舞了干部干事热情，干部形象进一步提升。
三是以惩为戒，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。重点开展对基层党员干部违纪违法行为进行大排查大整治，受理信访件17件。办理各类案件11起，其中给予开除党籍2人，党内严重警告5人，党内警告6人，给予行政警告1人；采用第一种形态给予诫勉谈话3人次，提醒警示谈话31人次，开展集中廉政约谈3次。进一步规范了村级财务管理，查出和没收村级违规发放资金20余万元。
二、坚持问题导向，我们以“管中窥豹，可见一斑”的真心，攻坚克难，砥砺前行，对照先进补短板。
“知人者智，自知者明”。成绩固然可喜，问题也显而易见。我们更要加以反思，反思自己的知识盲点，反思自己的能力弱项，反思自己作风的差距，反思自己不足的点点滴滴，从而戒骄戒躁。当前，我们在经济社会发展、基层基础建设、工作作风等方面都存在一定问题。主要表现为：
（一）村级集体经济缺乏主业支撑。目前村级集体经济收入基础比较薄弱，主要来源于集体资产的发包收入、租赁收入，缺乏产业开发的有力支撑，这种单一的收入来源，导致村集体收入难以持续增长，不能形成长久的财力。
（二）基础设施依然薄弱。基础设施不完善，占道经营、乱搭乱建、乱停乱靠等随处可见，“脏、乱、差”现状没有改变，与人民群众对美好生活的向往还有差距、与“四城同创”的目标还有差距、与建设“五个湖口”的要求还有差距。
（三）工作成效有待加强。日常工作还存在搞应付，满足于过得去，不求创新与突破；工作安排多，督办少，成效不大；不能正确对待自己的身份，思想觉悟、工作态度有待提高。
这些问题，都是客观存在的。在我们机关干部身上有、在村（社区）干部身上有。这些问题，看起来司空见惯、见怪不怪，但是，在新时代下，显然不合时宜。全镇上下一定要把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，用真心、下真功，认真加以解决。不能因循守旧，刻舟求剑，必须勇立潮头，敢为人先。
三、展望2018年，我们以“功成不必在我”的恒心，不忘初心、牢记使命，一年接着一年干，全力开创双钟新局面。
（一）全力以赴抓招商上项目，实现经济强镇新跨越
——跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，力争实现招商引资目标。重点跟踪一德油料落户和农业项目。同时，在这里也拜托在座的各位代表，积极关注身边回乡创业人员相关信息，及时与镇政府对接。镇党委、镇政府将在清明节召集双钟籍在外人士召开双钟发展座谈会，征求发展意见，拓展发展思路。
——按下项目建设“快进键”。全力配合县委、县政府推进800户棚改三期工作，加大人员投入，确保按照时间节点完成工作任务，今年的棚改任务是有史以来中重的，压力也是最大的，难度也是最大的，前面还有前两期棚改留下的骨头要啃，今年的任务又这么多，各涉及的村（社区）要提前谋划好，做好统筹安排。全力推进邹下马湾棚改、柏树村征地拆迁等项目扫尾工作，全力化解历史遗留问题。
（二）积极贯彻乡村振兴战略，实现农业农村新发展
——全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。积极争取项目支持，完成小岭涧水库整险加固，完成排水改造升级。
——全力谋划田园综合体建设。以双钟山、水、村、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，重点围绕洪湖村、月亮村进行招商开发，结合新农村建设，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
——全力打造镇域“一日游”精品路线。洪湖农庄钓鱼基地等特色景点以及上、下石钟山、鄱阳湖、长江等等自然人文景点，逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设，打造多条供市区居民及周边县市游客选择的“一日游”精品线路。
（三）密切联系回应群众期盼，争创民生福祉新业绩
——决战决胜脱贫攻坚。坚持将精准扶贫工作当成农村工作头等大事来抓，以精准扶贫统领农村各项工作。一是继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。针对劳动力充足、土地资源丰富的洪湖村，重点支持发展蔬菜种植。二是继续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，继续做好扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难“六个精准”，不落下一村一户一人。三是进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，探索建立每月“扶贫日”制度，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。
——决战决胜污染防治。坚持将污染防治作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是以更大的力度抓好“河长制”工作。采取定期不定期方式加强对各流域的日常性和突击性检查，齐抓共管，长期治理。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增1家规模养殖场，现有养殖场只减不增。三是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住双钟绿水青山。
——决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，争取教育支持，加大师资力量培训，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全面计生工作进位争次。继续开展好双钟的文娱活动，支持双钟广场舞队、腰鼓队、群众性文体活动组织蓬勃发展，开展大型文娱活动，凝聚和传播正能量。三是全面推进平安双钟建设。全面实施“七五”普法、青少年法治教育、扫黑除恶专项斗争和反邪教宣传，深化“平安双钟”建。全面加强村、社区管理服务体系建设，高质量完成村居“两委”换届，构建基层自治、法治、德治相结合的管理模式。高度关注食品、药品安全，全面落实习近平总书记“四个最严”工作要求，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。深化应急处置机制建设，提高管理信息化水平，以双钟综治中心为引领，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，建立健全社会治理服务长效机制。不断加大联防技防工程投入，提升全镇治安防控水平。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推进“两化”建设，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。
（四）全域推进环境综合整治，打造文明靓丽新面貌
——实施基础设施提升工程。围绕保障交通、供水等社会民生，完善配套管网建设，配合启动三里街污水管网建设；按照上级要求协调推进的建设要求，配合推进城市道路白改黑项目及国道（景湖路）维修改造项目，提高城市基础配套能力。实施村组交通体系建设工程。重点抓好洪湖村、月亮村、胜利村等农村片项目的实施，构建以双钟为中心，向周边辐射的区域性交通路网格局。加大对三小、五小、五中等涉及城市基础设施和民生工程建设服务力度，确保路在双钟修的通、管网在双钟打的通、房子在双钟起的来。
——实施城乡环境综合整治工程。一是工作措施再加强。采取有力措施坚决做好城乡环境整治工作。加强与龙吉顺公司的对接沟通，强化督促手段，同时加强镇村两级对环卫工作的督查检查力度；加强对违建的管控巡查，对有禁不止、顶风而上的严重违法建设，要在经济上严加制裁，法律上严加查办，党纪政纪上严加追究，不给任何违法建设行为以侥幸逃避的空间，以强有力的震慑，坚决遏制违法建设蔓延的势头。二是目标任务再明确。界定范围，突出重点，抓住关键，区别对待。我镇已提前组织镇村干部对镇域范围内的重点整治区域开展了实地走访调研，同时，我们将精心组织，周密部署，努力形成城乡环境综合整治工作的强大合力。真正做到组织领导到位，宣传动员到位，配合协作到位，问责问效到位，长效管理到位。
——实施城市基础管理强化工程。推动镇村精细管理。结合四城同创工作，集中人力、物力重点抓好城区背街小巷、老旧小区、城郊结合部基础设施的维修改造工作；筹资对老旧小区进行改造，完成排水、排污设施建设、道路、绿化建设等工程。推进“智慧双钟”建设，加强教育、医疗、公共安全等民生服务“智慧应用”。继续引导涉迁村集体参与安置房物业管理，推动物业服务规范化、专业化、优质化。建设智能安防小区，着力打造全市一流安置房小区。全面深化环境卫生、食品药品、校园安全、道路交通安全等专项整治，深入开展“两违”治理，坚决打击小区违建、违章搭盖、违规广告牌等乱象，强化镇容镇貌整治，健全卫生环境整治机制。
（五）不断推进转变政府职能，展现自我建设新作为
——建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。
——建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。
——建设忠诚政府。继续抓好党的十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”、坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央国务院、省市县委、县政府的各项决策部署，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。
同志们！一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命，中国特色社会主义已经进入了新时代，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定信心，真抓实干。2018年工作任务艰巨，责任重大，前景美好。为加快建设富裕美丽和谐新双钟，为实现人民对美好生活的向往，实现民族复兴的伟大中国梦！以梦为马、砥砺前行。
同志们，旗帜引领方向，梦想激励人心。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，团结全镇人民，以饱满的热情、昂扬的斗志，不忘初心、牢记使命。
同志们！浩荡东风鼓满帆、壮志雄心宏图展。在新时代的伟大征程上，让我们一起谱写双钟发展的壮丽篇章！
