政 府 工 作 报 告
双钟镇镇长 李红波
（2019年5月15日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告2018年工作，请予审议，并请列席和特邀参加会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018 年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委 “一个统领”、“三大主题”、“十场硬仗”的工作思路，和镇第十五次党代会提出的突出一个核心（做优做强中心城区），抓好两个服务（服务城市建设、服务城乡居民），提升三项水平（党建工作水平、社会管理水平、生态建设水平）的总体思路，全镇上下忠诚担当、真抓实干、奋力拼搏，经济社会发展取得丰硕成果。
（一）财税和招商引资有了大突破。财税工作按照县政府下达的要求，2018年财税收入达5300余万元。为响应刘奇书记来九江调研工作时提出将九江建设成长江中下游区域航运中心的要求，我镇精准出击，招徕浙江宁波客商的海运项目，项目总金额达30亿元，三年内运力达30万吨，目前公司已签约落户实际纳税，并租赁我镇鄱湖社区房屋办公。去年我镇还与张家港市金桥塑胶有限公司深度对接，就项目落地相关工作进行了深层次沟通。今年5月9日已签订正式协议，落户我县高新园区，占地约40亩。
（二）城乡面貌有了大变化。全镇已累计投入资金2600余万元，拆除空心房、违章建筑近百间，面积3000余平方米；拆改公路、铁路、高速公路沿线红蓝铁皮瓦300余户约4.6万平方米；墙面出新56万余平方米，新增绿化约1.1万平方米，硬化地（路）面约1.3万平方米。全面完成了李敬新村的综合改造提升工程，涉及违章建筑拆除、雨污分流、管线下移、硬化、绿化、亮化等10项建设内容，总投资超800万元。投入400万元对钟山小区进行改造提升，加大宣传教育和管理力度，市容市貌、交通秩序、环境卫生等得到全面提升。按照“四城同创”工作要求，全力抓好背街小巷整治，对织布厂巷、工会巷、老三里林场巷、三里下埠等15处背街小巷开展整治。
（三）服务中心有了大进步。一是棚改工作顺利推进。抽调镇村干部16名参与棚改，全面完成涉及我镇包户的棚改一期、二期任务，全力配合县棚改指挥部开展三期棚改工作，目前已完成陶家凹棚改整村拆迁工作，涉及38户近万平方米。二是项目服务有效保障。全面完成纪委警示教育基地、党校、进修学校建设及征地迁坟工作，有效保障钢厂二期生活区施工建设，完成安置小区翰林国际及学前路延伸道路的征地，施工正有条不紊的进行，全力做好了五中项目用地的协调保障。三是全力推进项目扫尾工作。对三里社区邹下马湾棚改、柏树村王胡湾、黄新华、细周家进行拆迁扫尾，其中三里邹下马湾28户，已拆26户，柏树村项目扫尾拆除14户。
（四）生态环境有了大改善。围绕“净水、净土、净空”开展环境保护工作。一是严格落实“河长制”相关工作要求。进一步完善河、湖长制的组织、责任和制度体系，加强突出问题督查督办，严格监督检查和考核评估。扎实推进饮用水水源地环境安全专项清理整治工作，因地制宜开展“三沿六区”绿化提升、植树造林。二是加大了畜禽养殖的检查督查和关停力度。按照县统一部署安排，在年初对禁养区范围内的6家养殖场全部关停拆除，8月下旬对限养区11户畜禽养殖户进行关停拆除及复垦复耕，并加强巡查，确保畜禽养殖户数量只减不增。三是强化了垃圾禁烧、秸秆禁燃、烟花爆竹禁燃禁放的宣传和巡查工作。采取多种宣传方式，大力宣传禁燃禁放政策。聘请专职巡查员，对我镇范围内特别是交通干道和铁路沿线开展了秸秆禁烧的宣传及巡查工作，秸秆焚烧情况得到有效遏制。特别是2019年春节期间，联合市容、公安等部门，集中力量做好了春节期间的禁燃禁放工作，城区空气质量和环境卫生明显好转。四是开展了农村污水处理试点和城区污水纳网。对城区周边具备条件的村组或小区，接通城区污水管网，对莲湾社区南片污水进行入网整治，对三里社区下埠城区污水进行整治。农村结合新农村建设开展村庄污水集中处理。
（五）民生工作有了大提升。一是聚力脱贫攻坚。进一步完善档案资料。按照“七清四严”要求，进一步“查漏补缺”。对5类重点对象进行重点摸排，完善APP大数据平台，实现精准扶贫信息网络高效运行。实现了全镇扶贫大数据APP使用全覆盖，着力推进十大扶贫工程实施。全镇共有建档立卡贫困户111户357人，已脱贫90户301人，2018年脱贫5户20人。启动了城市脱贫解困的前期工作。二是全力保障民生。共对1036名退伍军人进行了信息采集。全年共发放各类优抚资金共计126万余元。进行了为期3个月的城市低保户全面核查,做到低保应保尽保、应退尽退。共帮助农村低保对象、特困供养对象、城市低保对象及边缘户243人实行医疗救助，解决医疗费用89. 65万元。发放临时救助资金106. 39万元，解决了682户城乡困难群众的生活困难。为779位老年人建立档案，实现档案规范化管理，完成了2506位70岁以上老人免费办理意外伤害保险建档工作，并为1315位50-69岁城乡居民办理了意外伤害保险，保费达39450元。三是推进殡葬改革工作。规范城区丧葬活动秩序，推进绿色殡葬改革。去年9月正式启动殡改工作，大力宣传殡改新政策，引导从业人员自觉维护改革大局，对全镇范围内现有棺木及从事该行业人员进行了登记，共登记了棺木经销商3家，丧葬用品生产、销售、租赁店(点)及丧葬祭品店铺16户，共登记村居民280户、棺木326副，引导群众自愿上交回收棺木326副，回收经销商棺木46副，为我镇今年殡改工作顺利推进奠定了良好基础。四是做好安全稳定工作。全年共开展了8次全面、细致、深入的安全生产大检查，检查中共计发现各类安全隐患47例，对发现的安全隐患及时落实了责任并限时督促整改到位。积极开展全县安全生产十大专项整治行动，对辖区重点企业和重点烟花爆竹经营网点着重隐患排查整改。五是全力做好维稳信访工作。科学运用“村民小组—村（居）委会—镇综治办”三级调解机制，充分发挥人民调解的作用，将矛盾化解在萌芽状态。成功化解了40起矛盾纠纷和突出信访问题，2018年综治工作获县先进。六是抓好扫黑除恶宣传。充分利用标语、横幅、广播大喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会氛围。张贴两高两部《通告》、《致全县人民一封信》360余份，发放扫黑除恶一封信13000多份，全镇15个村（居）都安装了举报箱，公开了举报电话，畅通了信息渠道。顺利完成公共文化服务体系示范区建设工作。卫生计生工作获得县先进，村级卫生室标准化建设顺利推进，洪湖村、胜利村通过验收。武装、工会、妇女儿童、老龄、关工委、老科协、老体协等取得新发展。
（六）基层基础有了大探索。一是以党建为抓手，用心培养年轻干部。结合镇机关支部“两学一做”活动的开展，以“一二三”的模式（即每月一次座谈，两名主讲，大家发言），让镇内所有年轻党员干部参与进来，通过解析社会热点，学习群众工作方法，极大地丰富了年轻干部的社会阅历，开拓了眼界，为年轻干部的成长打下扎实的基础。2018年，我镇共有5名大学生村官分别通过国考、省考进入公务员队伍，年轻干部的培养初见成效。二是广泛吸收青年人才，配齐“两委”后备力量。7月份，为充实村级后备力量，我镇进行了村级志愿者的招考工作试点，通过资格审查、笔试、计算机能力测试、面试等一系列环节，最终成功吸纳10名青年志愿者进入村（居）工作。招录的10人中，平均年龄在28岁左右，均有大专以上学历，这一批年轻力量的充实，为村“两委”注入了新鲜的血液，是以后村“两委”坚强的后备力量。三是大力加强窗口建设，提升便民服务水平。将具备条件的鄱湖社区、三里社区、莲湾社区等服务窗口下移，硬件水平全面提升，镇村干部为民服务的意识、能力、作风得到全面加强，群众满意度显著提升。
（七）政府自身建设有了大进步。严格按照制度，规范政府行为，提高决策透明度和公众满意度，自觉接受人大监督和社会舆论监督。严格执行财政资金预算制度，实行乡镇财政财务支付县审核制度，规范财政财务资金运行，有效防范资金风险。改革政绩考核机制，加强政府效能建设，带头践行“两个维护”、加强政治监督，推进“五型政府”建设，加强惠农惠民政策落实的监督检查、整治“微腐败”、开展扶贫领域专项治理，重点整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，打造了“忠诚、实干、担当、廉洁”的干部队伍。
同志们,过去的2018年充满了艰辛、困难和挑战,我们抢抓机遇，聚力实干、务实奋进，干了很多多年想干没有干的事，解决了群众期盼解决的难题。我们是在拼搏中克服了前所未有的重重困难,在实干中夺取了一个又一个重大胜利,在竞争中实现了经济的发展和社会的稳定。赢得了县委、县政府的肯定和社会各界的支持。尤其是在招商引资、城乡环境综合治理和“四城同创”等方面取得了显著的成绩,获得了招商引资工作奖、城乡环境综合治理工作奖,在全县三级干部会议上受到了表彰奖励。这些成绩,是镇党委政府团结一致、正确决策、科学发展的结果,是全镇各级干部和人民群众一年来心血和汗水的结晶。
虽然我们在过去的工作中,经过坚持不懈的努力,取得了比较显著的成绩,但我们还应该清醒地看到,在发展经济和维护稳定的实践过程中,仍然存在着许多困难和问题,一是随着依法治国的不断深入，服务中心工作的难度越来越大，工作要求越来越高，进一步提升镇村干部工作水平的要求更加紧迫；二是引导和带动群众创业致富路径不够广，村级发展集体经济的水平还需进一步提升；三是镇域经济总量偏小，缺少工业项目，财政收支平衡压力较大，改善民生的任务依然较重；四是部分镇村干部精气神不足，敢担当、善作为不够，解决困难的办法不多，乡村振兴任重而道远。这些问题需要我们在以后的工作中加以重视,积极研究,努力改进。
二、2019年工作重点
2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺阶段，是决胜全面建成小康社会关键之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要以“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。
（一）继续加强招商引资工作，做大经济总量。充分发挥我镇资源优势，切实做好招商项目的谋划和储备。一是以建设成长江中下游区域航运中心为主攻点，利用各种形式对我镇进行宣传，以商招商，充分利用我镇人脉资源优势，引荐客商到我镇进行投资，借助外力，激发内力，全力招商。二是利用城关镇区位优势，内引外联培育和扶持服务业的发展壮大，为第三产业的发展作出双钟应有的贡献。巩固提升餐饮住宿、商贸购物等传统服务业，加大对商业综合体、物流、特色旅游业、养老、教育等招商引资力度。
（二）继续加强城市管理，提升城市品质。一是继续做好“四城同创”工作，进一步加强领导力量，细化工作任务，明确工作职责，保持力度不减、人员不减、资金不减，持续加大对背街小巷的整治力度；二是做好与龙吉顺公司的沟通，加强对城乡环卫一体化企业的日常监管与考核，保障镇村垃圾及时清运，对未建污水处理设施的村统筹推进建设，确保城乡环境持续改善；三是做好划行规市工作，加大拆违控违力度，加强巡查，做好违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。结合县城市品质提升的工作要求，协同各职能部门，做好城区市容市貌的整治和规范工作，对城区出店经营、乱搭乱建、乱停乱放、违法建设等进行综合整治，提升城市整体形象；四是加强小区物业管理，结合住宅小区优化提升，建立健全小区业主委员会和物业自治管理机制，加强和规范对物业企业的监督管理，提高小区物业管理服务水平，打造一批管理规范、服务优质的物业管理示范小区。
（三）继续加强生态文明建设，建设美丽家园。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。全力推进河、湖、林、路长巡查制度，定期巡查境内水体、山林及铁路，及时清除沿岸、周边垃圾漂浮物等，并严格控制沿湖沿河污水的外排。加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。集中开展 “三沿六区”造林绿化活动，加强乡村绿化美化工程。集中抓好镇村组户环境卫生整治，大力整治城乡脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。
（四）继续加快推进中心工作，保障城市发展。一是加快棚改推进力度，借助棚改和石钟山周边整治提升项目东风，加大对老城区的拆改力度，不断提升城市品位，打造精品城区；二是加大拆迁扫尾和项目用地保障，保证项目顺利推进，今年要全面完成柘矶片区整体搬迁扫尾、柏树村黄新华片区拆迁扫尾、三里社区邹下马湾拆迁扫尾工作，继续服务好五中、三幼、一小建设，全力保障三个安置小区建设；三是在项目推进上严格依法依规，进一步加大人财物的投入，完善城市基础设施，加快推进城市路网、管网建设，做到城区道路不堵、管网畅通。
（五）继续做好民生工作，服务广大群众。一是聚力城镇贫困群众脱贫解困，吃透有关文件要求，落实中央、省、市、县会议精神，按照要求，狠抓落实，做到精准识别、精准施策、精准管理，强化责任担当，严格政策要求，落实纪律监督，守住民生底线。二是高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益，认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业各项优惠政策和资金扶持，加强卫生健康工作，继续扩大医保、社保覆盖面，力争100%全面参保，认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。三是加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。四是加强综治维稳信访工作，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生，深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平，加快社会治安防控体系建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。五是强化安全生产工作，坚持安全无小事的理念，强化安全检查，开展民办幼儿园安全专项整治工作、烟花爆竹专项整治、防溺水专项检查、农村道路安全专项检查，严格落实安全生产责任，抓好安全生产监管，常态化实效化推进行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。六是牢固树立文明新风，全力推进殡葬改革工作，继续加大宣传力度，利用宣传引导教育，大力宣传社会主义核心价值观，让树立文明新风、摒除千年陋习，外化于行、内化于心。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育文明乡风，持续推进文明创建工作。按时完成土地确权颁证、全国第四次经济普查各项工作。加强武装、统计、老干、工会、共青团、妇联、残联等的工作。
（六）继续做好脱贫攻坚，消灭绝对贫困。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，实现贫困人口全面脱贫。一是坚持退出标准。紧紧围绕“两不愁三保障”下功夫、补短板。推进就业扶贫再扩面、教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。二是统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。三是严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查检查作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。要关注贫困户、边缘户，拓宽视野，巩固脱贫成果，防止返贫。建立脱贫摘帽“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。
（七）全力打造“五型”政府，践行为民宗旨。坚持依法行政，加快转变政府职能，切实开展“怕”、“慢”、“假”、“庸”、“散”专项整治活动，打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。
一是讲政治。坚持把政治建设摆在首位，将“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，树牢“四种意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，不忘初心葆忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党委决策部署，自觉接受镇人大监督，广泛听取各界人士意见建议，高效执行，细致操作，提升效能。
二是勇担当。坚持发展为先、实干为本，聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，多到现场去，多到工地去，多到企业去，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼，只争朝夕干，脚踏实地干，把蓝图变成实景，把理想变成现实。
三是守底线。坚持纪挺在前，认真落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，更加严格地执行中央八项规定精神，驰而不息反对“四风”。强化法治思维，建设法治政府，全面依法行政，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，严控“三公”经费和一般性开支，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志们，过往成绩已成历史，未来使命更加光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善于作为、真抓实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而不懈努力，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
