湖口县2019年扩大开放工作总结

2019年，在市委、市政府的领导下，我县以长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”为导向，以“生态优先、绿色发展”为引领，以稳投资、扩消费、促出口为主要抓手，充分发挥扩大开放工作考评指挥棒的作用，全力推进项目品质提升和消费升级，促进我县经济高质量跨越式发展，现将我县扩大开放工作总结如下：

一、工作成效

1、招商引资及对外合作方面

2019年1-11月份湖口县通过招商引资共成功签约项目85个，总投资额369.5亿元人民币，其中亿元以上项目59个，10亿元以上重大项目12个，签约项目中新兴产业项目63个，占比74%，签约项目中已完成注册58个，已开工的32个，已投产的21个。

（1）主要做法

一是力量上做到全上阵。坚持全员出征、全民参与、全力出击，大力营造全县上下“无人不招商、无时不招商、无处不招商、无理由不招商”的浓厚氛围。全县109个乡镇、部门编组成26个招商团，由县四套班子领导挂帅出征、率团招商，要求各单位主要负责人每月至少外出招商1次，全年1/3时间必须用在招商、安商工作上，确保有时间有精力招项目、落项目。在“集团作战”的基础上，推行“尖兵突击”，抽调精干力量，组建专业招商小分队，在“北上广深”等发达地区开展驻点招商，拓展人脉资源、及时捕捉信息。同时，积极开辟“第三战场”，用足用好“编外资源”，借助本县企业家信息渠道、商务渠道，充分挖掘在外乡友、校友、战友资源，开展了“三请三回”系列活动，强力推进专业招商、委托招商、以商招商，着力增强招商引资针对性、实效性。

二是目标上做到全覆盖。我们紧紧围绕“一核三带、两极支撑、四区融合”发展战略，坚持问题导向和需求导向相统一，把招商目标定位到解决突出问题、补齐发展短板上，实行“靶向招商”，以招商项目的大突破，推动发展质量的大提升。围绕产业结构优化，引进了一方乐土田园综合体和鄱阳湖生态影视基地等16个一产、三产项目，着力补齐我县一产不优、三产不强的短板；围绕延链壮链补链，引进了盛腾装配式建筑、福美钠、方亿锂电池等15个产业链上下游项目，助推优势产业集群不断做大做强；围绕节地增效、“腾笼换鸟”，引进了9个存量盘活项目，可盘活土地面积达580亩；围绕科技创新、产业转型，把战略性新兴产业项目作为招商引资的重中之重，今年签约的80多个项目中，有七成以上是新兴产业类项目。

三是保障上做到全要素。坚持把完善机制作为强化招商引资的比拼之招，建立健全全要素保障机制，确保项目顺利落户、快速推进、早日见效。在“前端”抓谋划，根据全年招商任务，细化招商责任，确保人人身上有担子，并严格实行项目联审联批制，划好安全环保“红线”，从源头把好项目准入关。在“中端”抓推进，健全项目推进“五个一”机制，实行“一对一跟踪，一对一服务”，建立重大项目调度机制，确保项目信息及时跟进、洽谈项目尽快签约、签约项目早日开工。在“末端”抓落实，把招商签约率、资金到位率、项目开工率作为督查重点，实行“末位表态制”，对未完成全年招商引资任务且排名倒数第一的招商团取消年终绩效工资，以严督实察真问责，压紧各级部门招商责任。同时，深入推进“放管服”改革，组建了覆盖130多个中介主体的网上“中介超市”，1400余项依法申请类事项实现了“一窗式”受理、“一站式”办理，平均办理时间缩短了一半以上，极大提升了服务效率、优化了营商环境。

2、各项指标数据情况

内资方面：2019年九江市对湖口县引进市外资金指导任务为：实际进资155亿元，开工亿元以上工业项目个数26个，开工5亿元以上重大项目个数11个。1-11月份湖口县实际利用市外资金实际进资138.82亿元，完成率90%；已认定开工亿元以上工业项目34个，完成率130.7%，同比增长32%；已认定开工5亿元以上项目7个，与全年指导任务数11个还差4个。

外资方面：2019年九江市对湖口县实际利用外资指导目标为17000万美元，其中现汇3000万美元。截至10月底，湖口县实际利用外资11390万美元，完成率67.00%，同比增长70.10%，其中现汇进资136万美元。实际利用外资全市排名第八。虽然我县外资在全县排位不是很靠前，但一年来我县的外资投资环境正在朝好的方向发展。一是做好外资企业的审批工作。外资备案在市场监督管理局系统推送到我们商务局系统3个工作日完成，对新批企业在审批过程中给予指导，并全程跟踪服务。 二是做好服务工作，为外资企业营造良好的环境。为了解外资企业的经营状况，我们经常与企业保持联系，认真听取企业的意见和要求，提高服务质量和水平。三是抓外资到位，重点外资项目随时关注，每月了解项目建设及进资情况。

外贸出口方面：截至目前我县自营出口企业共有44家,其中2019年新增自营出口企业8家。2019九江市委、市政府对我县外贸生产型出口制定的指导目标是1.4亿美元，总出口量与去年保持持平（2018年我县出口总量200173万元人民币）。截至10月底，湖口县已完成外贸出口量23501万美元，完成任务80.19%，其中生产型企业出口量9302万美元，完成任务66.44%。生产型出口量全市排位第五，外贸出口总量全市排位第六。生产型外贸企业占比份额越来越大，我县主要做了以下工作：

一是搭建进出口供应链一体化平台。目前该平台项目已经注册成功，正在进行厂房装修，9-10月已经陪同平台负责人一一走访外贸企业，为平台与企业牵线搭桥。该平台将为湖口进出口企业提供报关、货代、船务、进/出口国际贸易服务，提供基础供应链、物流仓储、国际业务及金融服务，进而把进出口数据都留在湖口。10月份，该平台已经为我县绿洲能源公司完成了一笔进口单子。

二是对进出口重点企业进行调研分析，积极协调解决问题。中美贸易战后，我县有四家企业受到比较大的影响。分别是赛得利、力山环保、晨光、乔旭.我们积极配合企业，把问题反应到市里，以为企业获得更多的支持政策。

三是宣传“直航”促“三同”政策，通过两次集中宣传，一次上门一对一宣传，鼓励企业从九江港口进出口，把外贸数据转回湖口。现阶段已经取得成效：江铜截至10月出口已转回2746万美元，目前正在组织企业申报从九江港口进出口的陆路里程费用。

四是对现有出口企业加大服务工作，对有潜力的出口企业，积极上门宣传政策，鼓励企业迈出国门。在外贸企业办理出口各项登记手续期间，我们做到对企业进行全程跟踪服务和指导.

五是积极组织企业参加广交会等境内外各类展会，不断开拓中东、南非等新兴市场。

六是做好企业的项目资金申报工作，目前已经开始了江西省外经贸发展扶持资金申报工作。

消费升级方面：目前湖口社会消费品零售总额统计取得一定成绩，在库限上企业51家(其中：企业32家，大个体19家)。今年市局下达我县新增限上企业8家, 其中：企业5家, 大个体3家, 此项工作正在进行中, 预计可以完成任务。2019年1--9月完成了社会消费品零售总额236113.4万元，比上年同期208709万元增长27404.4万元，增幅13.1%，增幅全市排名并列笫3位。2019年1--10月完成限上消费品零售额80162.7万元，比上年同期65415.8万元增长14746.9万元，增幅22.5%，限上增幅全市排名并列笫5位。

一方面打造夜间消费街区。促进美食名吃、演艺、体验娱乐、文化休闲等多元化的夜间消费业态发展，着力打造一批特色鲜明、业态多元、靓丽美观、整洁卫生的夜市街区。规划改造湖口老街、石钟山景点区域，打造老街地段的“不夜湖城”；推动解决交通、卫生等“痛点”问题，将鄱阳湖大市场、夜宵城等打造成“灯红酒绿”的休闲消费聚集区；将石钟公园广场、湖口联盛购物广场街区打造成集知名酒吧、特色餐饮、艺术演艺、体育健身等为一体的创业消费聚集区。

二是引进商贸集团。成功引进“开源星级酒店”项目，并已开工建设。围绕项目引进国内知名配套企业，做好服务协调工作，尽快完成项目的建设运营，提高湖口酒店消费升级。

三是加快商业综合体建设。我县现有鄱阳湖大酒店、永州酒店、星程酒店及天邦泰宇等商业综合体。今年，天邦泰宇将一层改造成超市，从而，与周边的快餐店及楼上的娱乐构成了吃、住、玩、购物为一体商业综合体。

四是大力实施“优品行动”。一是鼓励企业积极参加全国各类产品展示展销会，对参展企业给予定额补贴；二是加大政策扶持力度，鼓励企业、农民专业合作社和家庭农场做大做强，提高品牌竞争力，2019年将加大支持申报老字号，对成功申报老字号的企业给予经济奖励；三是加强农产品衔接，对促进本地农产品销售的企业进行物流补贴；四是对每年定期举办的“油菜花节”、“农民丰收节”和“茶评会”等农事节庆活动给予奖励；此外，不断挖掘湖口本地特色，鼓励湖口特产板糖、小米糖、米粑等产品走出湖口，走进市场。

五是全力打捞本土美食文化，推进大众化消费。今年我县在“长江经济带·新产业新动能投洽会”的“一县一宴”推出了一席“湖口乡情宴”获得九江市商务局和九江市餐饮协会联合颁发的“优秀宴席奖”。

电子商务方面：目前我县各类电商服务站点共29个，贫困村电商站点6个，第三季度电商扶贫促成农产品销售金额达155.40万元，带动贫困户48户，带动贫困户户均增收450.33元，新增培训电商人才168人。与阿里巴巴集团签订湖口县域电子商务发展项目合作协议，阿里巴巴农村电商正式落地湖口。今年7月14日，举办了淘宝“村播计划”湖口站网络直播活动，直播活动优选了石钟山牌豆豉、愚哥牌酒糟鱼、付垅早熟梨、均桥丝瓜鞋垫等十余中农产品进行网络直播推荐，两小时直播期间共有15万余网购者观看，实现订单 1930单，共计销售额 5.2万元。

督导赣北电商城项目建设。电商城建筑面积为3万平方米，总投资3.5亿元，已完成投资2.3亿元，其项目主楼——电商大厦共26层，大厦主体已完成封顶。

11月初开展了2019年电子商务扶持资金项目的申报工作，已完成了项目的实地核查工作。

物流方面：一是按照市政府构建“一心两带五平台”的物流发展布局及我县物流发展的需要，开展物流调研工作，全面掌握物流现状，并形成了调研报告和牵头起草了《湖口县关于进一步加快物流业发展的实施意见》。我们将积极推动该政策的实施，以助推我县物流产业进一步发展。二是为增强物流企业竞争力，推动企业规模化发展，积极推荐江西省金沙港务有限公司参与4A级物流评定工作，目前顺利取得4A级物流企业认证，提前完成政府工作报告年初既定的任务，这是我县第一家A级物流企业，也是九江市第二家4A级企业，并于10月完成了2019年度市物流业发展专项引导资金的申报工作，可申请4A及物流企业评定奖励30万元。三是按照省商务厅开展物流业统计的要求，积极对接物流统计样板企业，并按时按节点完成了直报平台的注册及直报工作。

二、存在问题

（一）项目签约多，但实际落地开工、投产少。洽谈项目多、落地的少，开工项目多、投产的少。一方面由于外在条件因素比如土地等制约了项目建设速度，另一方面，对于中小型项目的督促力度有待加强。

（二）工业发展好，第二产业较发达，第三产业发展滞后。地方经济发展、消费的带动离不开第三产业的发展，我县目前在服务业消费方面缺乏载体和平台，缺乏大企业平台引领、形不成产业集聚效应，消费后劲不足。

三、下步打算

（一）以产业招商为抓手，着力引进产业带动型项目。围绕产业龙头企业和高关联度的项目，坚持“走出去、请进来”，继续加大“走出去”招商力度，建立客商投资信息网络，扩大信息渠道，加强与商会的联系，全力推介重点招商引资项目，深入京津冀、长三角、珠三角等地区召开招商推介活动。针对节能环保产业、新材料产业、电子信息产业，加大产业招商力度，积极对接500强、央企、国企、上市公司、龙头企业等，重点招引产业带动能力强、具有引爆性的项目，重点招引产业集聚力强、产业链条深的项目，促进我县产业集聚、集群、规模化发展。

（二）以项目落地为核心，着力推进项目开工建设。进一步加强项目调度，严格按照“月调度、季通报、年终总评”机制，强化项目督导，着力解决项目建设中存在的问题，促进签约项目变成开工项目，推进开工项目建成投产项目。重点加快推进五星纸业、新材料循环产业园、沙湾锂电绿色循环产业基地、中红企业、一德新型油料、新经济产业园、15万平方米标准化厂房等项目建设，力争早日建成投产。

（三）以强化招商工作水平为目的，着力推进招商队伍建设。通过招贤纳才，不拘一格引进专业招商人员，配优配强招商干部队伍，把有开拓精神、事业心强、懂业务、有经验、有客户、活动能力强的干部充实到招商队伍中来，加快建设一支能征善战的招商引资骨干队伍。同时开展多种形式的招商实务培训，确保招商人员熟悉掌握项目谈判、跟踪、服务、推进的技巧，进一步提高队伍的整体素质和工作业务水平。

（四）继续加强社会消费品零售总额统计工作的调度力度, 积极搜集符合条件企业入库, 做到应统尽统。积极引导企业通过各种形式进行促销，扩大经营，力争2020年社会消费品零售总额及增幅再创新高。

（五）进一步促进消费升级。紧跟省、市、县里的有关激发商贸消费潜力促进商贸消费升级的政策部署，结合本地实际，带动消费水平稳步提升。

（六）加快商贸物流企业的培育，有针对性地引进一批规模大、实力强、能够提供一体化服务的商贸物流企业。把招引资项目、落户项目、推进项目、服务项目作为推动我县商贸物流发展的重要抓手，做好项目的跟踪与服务。

（七）引导县内食品生产企业产品销往省外及国际市场, 积极参加外省市的各种展销活动，加大宣传力度，创造条件展示本地产品，至少举办一次大型地方产品展销活动。开展产销对接引导外地大型商超来我县直釆。

2019年12月14日