2022年,在市局党委和县委、县政府的正确领导下,我局坚持以为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,以学习宣传贯彻党的二十大精神为动力,以改善生态环境质量为主线,聚焦深入打好污染防治攻坚战,全面落实生态环境保护各项工作任务,现将工作情况汇报如下。

一、生态环境质量情况

大气环境方面,我县城区PM2.5年均值为31.9μg/m3,全省排名107位,优良天334天,优良天数比例为91.5%,同比上升1.9%,全省排名73位。水环境方面,我县省控地表水断面水质优良率100%,稳定保持在Ⅱ类水质;国控断面鄱阳湖出口水质类别为Ⅳ类,其中3月、5月、6月、7月和11月水质达到Ⅲ类水质标准,其余月份均为Ⅳ类,总磷均值浓度为0.064mg/L;集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境方面,未发生土壤污染环境事故。声环境质量基本稳定。辐射环境质量保持良好。

二、重点工作进展情况

(一)党建引领,扎实推进模范机关创建

以党的政治建设为统领,不断提升党员干部的政治素养,落实整改要求,将下属三个支部合并为一个党支部,增强党支部的凝聚力和战斗力。一是常态长效学习,制定年度理论学习计划,坚持将学习贯彻作为党组会议“第一议题”,组织党组理论学习中心组专题学习8次,定期走进帮扶村、园区企业、社区等党支部开展支部主题党日活动。二是全面从严治党,召开专题会议研究部署全面从严治党工作,完善第一责任人和班子成员“一岗双责”责任清单,健全“三重一大”决策制度,坚持以案示警,集中学习违纪违法案例,结合县委和市局党委开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动要求,逐层逐级签订党风廉政建设责任状,党组书记带头讲廉洁党课,与党员干部“一对一”廉政谈心谈话40余人次,对重点工作岗位廉政风险开展全面排查,不断增强党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。三是强化作风建设,按照市局党委和湖口县委干部作风建设“大起底、大整治、大提升”专项行动及“改作风、树新风、抓落实”专项治理工作要求,局党组统一部署安排,成立专项行动小组,以个人自查和股室排查相结合,梳理出10个方面存在的问题,对存在的问题立行立改,进一步锻造过硬作风;充分发挥党员带头作用,筑牢责任小区疫情防控屏障,坚持在疫情严峻形势下对隔离点、医院、凯华公司每日巡查,切实保障全市医疗废物合法合规处置。

(二)突出重点,深入打好污染防治攻坚战

一是精准发力保蓝天。按照“以时保日、以日保周、以周保月、以月保年”工作要求,紧盯空气质量二级标准不放,制定并实施“大气污染防治十大攻坚行动”,引入省环科院专家团队组建工作专班,完善会商预报机制,强化细颗粒物与臭氧协同管控,联合城管、住建等部门对重点区域“白+黑”不间断巡查,加大堆场、工地、道路等扬尘管控力度,健全在线监测监管,督促企业污染防治设施正常稳定运行;国能神华集中供热项目一期成功通气,全面完成6台燃煤锅炉淘汰任务,实施九钢、联达11个超低排放改造项目,推动富达、晨光等企业开展VOCs治理升级改造;建立火点发现-处置-反馈管理机制,巩固秸秆禁烧管控成效,有力提升大气污染协同治理系统化、科学化和精细化水平,在连续极端高温干旱天气形势下,打赢臭氧污染防治攻坚战,优良天数比例实现“进位赶超”,排名提升40余位。二是水岸共治保碧水。以长江、鄱阳湖岸线保护为重点,加密入河排口和湖库水质监测频次,加大饮用水水源地巡查力度,切实保障人民群众饮水安全;联合专业团队对鄱阳湖出口断面上游及造湖、泊洋湖、南北港三大内湖进行溯源排查,完成《湖口县水污染溯源整治方案》和鄱阳湖出口“一断面一策”编制;积极谋划推进皂湖上游流芳河水环境综合治理,推动工业园污水处理厂提质增效扩容项目建设,完成龙山片区“一企一管”建设,督促赛得利、五星、中红普林等企业加快中水回用工程建设。三是分类施策保净土。督促9家土壤污染重点监管单位开展隐患排查整改,完成3处重点建设用地安全利用工作和1个黑臭水体整治任务,开展了医疗废物、危险废物、一般工业固废等转运处置专项排查整治行动,高新园区地下水环境状况详细调查及风险评估项目获中央资金支持。推进中伟地块修复效果评估工作,完成金元莱遗留危废转移处置,开展农村生活污水治理设施大排查,选聘专业团队对全县116个农村生活污水治理设施统一运维,完成15个新点位建设。融入“无废城市”建设,推动辖区垃圾分类与资源化处置项目建设,加快居民小区生活垃圾分类试点实施,建立所有产废单位动态管理清单,推动重点产废单位的危废贮存库实现“一库一张二维码”信息化管理,督促凯华、江铜等处置单位按“五全”体系整改到位,聘请专业团队开展园区重点企业环境风险隐患排查,督促指导企业整改,有效防范重大环境安全事故。

(三)聚焦问题,全力抓好整改落实

一是全力做好巡视巡察反馈问题整改。以省委巡视、市委巡察为契机,全面检查各项工作,全盘认领反馈问题,以巡视巡察反馈的九个方面37个具体问题整改为主线,梳理出2+9+N类问题,认真剖析原因,制定整改措施86条,班子成员各领其责、股室具体落实,成立7个攻坚工作专班,坚持周调度、月汇报,省委巡视和市委巡察反馈问题整改完成率均为100%。二是扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。每月调度督察审计问题整改进展情况并在县环委会上进行通报,第二轮中央生态环境保护督察反馈问题19个问题(共性问题18个、个性问题1个),需长期坚持有2个,限期整改的17个问题中有10个已完成整改,另7个问题达到序时进度,个性问题(赛得利取排水问题)按时完成整改销号,交办的16个信访件已全部完成整改销号。三是深入开展三个专项整治。认真落实开展环评审批、监管执法、资金项目专项整治行动各项要求,做到三个坚持,突出三个强化,扎实推进三个专项整治工作,查摆出3个方面21个具体问题,明确问题整改时限和责任人,全力推动每个问题按时按质完成整改。

(四)强化监管,助力经济社会高质量发展

一是执法有力度。坚持帮扶在前,处罚靠后,邀请国家级专家现场授课,加强执法人员和企业环保专员业务能力培训,推动60余家企业环境风险隐患自查自改,聘请技术团队全程指导整改;严厉打击主观故意、明知故犯的违法行为,开展6次重点企业双随机环境监察工作,检查企业120余家次,办理案件13起,处罚金额138万余元。二是服务有温度。梳理依申请事项全面进驻政务服务大厅,压缩办理时限,审批环境影响报告表项目32个,核发排污许可证2张;主动纾困解难,开展服务企业接待日活动11次,解决问题36个,积极对接省厅市局,帮扶推进五星纸业、天赐锂电产业园等重大项目环评,协调解决赛得利排污口扩建,推进高新园区统一环境现状监测,率先在全市实现数据共享,帮助7家企业节约成本10余万元。三是反馈有速度。积极宣贯《信访工作条例》,保证信访电话24小时接听,健全12369 等专线投诉办理机制,共处理各类群众投诉71件,做到接诉即办、限时回复;完善在线监测监管机制,充分发挥在线监控平台的功能,开发使用湖口区域网格管理APP,实现企业及运维单位处理、执法人员调查核实、平台监管人员审核的闭环处置模式,限时9小时完成,提高非现场监管水平。四是宣传有广度。牢牢守住意识形态阵地,制定局意识形态领域风险防范化解工作方案,进一步完善“两微”平台,加大生态环保宣传引导力度,在中国环境上稿3篇,九江日报上稿1篇,省厅、市局微信公众号上稿112篇,围绕六五环境日、全国低碳日和生物多样性日主题开展最美环保人评选、征文比赛、摄影大赛、主题宣讲会、公众开放日等活动,引导公众逐步形成绿色低碳的生产生活方式。

(五)担当作为,厚实擦亮绿色发展底色

一是争资争项,全年申报项目资金1.3亿元,成功获批我省唯一一个国家第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目,该项目总投资21.35亿元,项目聚焦问题导向,探索一条生态环境治理与特色产业发展有效融合的创新之路,实现生态环境治理价值内部化,正在会同生态环境部规划院结合实际编制具体实施方案,组建县生态环境有限公司,培育生态环保产业。二是化解风险,严控重点行业和重点区域,聘请技术团队联合开展环境安全隐患大排查,共完成30家重点企业风险排查整改,全面排查放射源日常管理漏洞,督促相关单位抓实抓细,核发3家辐射安全许可证。三是创新机制,在全市范围内率先启动组建乡镇环委会工作,生态环境保护网格员实现全覆盖,进一步压实各乡镇、高新园区、水产集团的主体责任,打通生态环境保护“最后一公里”,全面筑牢生态环境保护工作最基层堡垒。四是推进生态文明示范建设,办理生态环境损害赔偿12件,赔偿金额30余万元,与上下游县区市共同推动生态补偿工作,签订长江流域补偿协议书,联合林业局、自然资源局等开展绿盾行动,启动省级生态县创建。

三、存在的困难和问题

(一)生态环境保护队伍建设有待加强。少数党员干部精神懈怠,缺乏不断自我革命的动力,对待工作标准不够高,“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题仍不同程度存在。

(二)生态环境治理体系和治理能力亟需完善和提升。环委会协调调度不够,推动相关部门参与成效不足,目标考核体系不健全,污染防治攻坚合力有待加强。

(三)生态环境质量改善不稳固。大气和水环境质量改善成效不稳固,我县工业基数大,源头减排压力大,园区异味扰民问题一直未得到有效解决,大气、噪声等重复投诉信访多,鄱阳湖出口断面水质超标风险依然很大。

(四)生态环境保护基础设施建管短板突出。养殖尾水处理设施不足,城区生活污水收集处理率不高,部分农村生活污水治理设施未有效运行。

四、2023年工作计划

(一)提高政治站位,压实工作责任。

一是在学习上下功夫,将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务,以武装头脑、指导实践,坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市、县工作要求,推进全面从严治党走深走实。二是在落实上下功夫,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧扣县委、县政府“狠抓落实年”目标要求,不断压实工作责任,切实发挥县乡两级环委会“吹哨人”作用,健全生态环境保护工作落实闭环机制,持续推进美丽江西建设,力争打造湖口样板。三是在提升上下功夫,以三个专项整治为主抓手,开展巡视巡察反馈问题整改回头看,推进作风和业务能力建设双提升,打造敢于担当、善于担当的生态环保铁军,拿出更多新招、实招、硬招,争做先锋、勇立潮头。

(二)突出攻坚重点,综合精准施策。

一是深入打好蓝天提升攻坚战。咬定空气质量“只能变好、不能变差”的目标,按照省厅“一二三四五”工作法的指导要求,坚持以时保日、以日保周、以周保月、以月保年,利用省环科院技术团队优势,组织行业专家深入分析研究污染成因,动态调整攻坚重点,更新大气污染防治十大攻坚行动及工作清单。坚持每日会商研判污染形势,调度相关部门和企业落实大气污染防治各项措施。以园区整体清洁生产审核创新试点为契机,源头推进工业企业“减排、降耗、控污”,对九钢、联达11个超低排放改造项目运行成效开展回头看,重点推进九钢5个超低排放改造项目和天赐RTO扩建项目。构建重点企业用电监管系统,完善高空瞭望监控网络,持续巩固秸秆禁烧管控成效,全天候紧盯站点监测值,在高值期间,及时启动应急管控方案,持续削减数据峰值。

二是深入打好碧水提升攻坚战。以全面实施EOD试点项目为契机,建立2023年水污染治理重点工作清单,统筹推进“三水”系统治理。全方位筑牢饮用水水源地安全线,坚决保障人民群众饮水安全。工业污水收集处理水平再提高,持续推进海山科技园片区“一企一管”改造,推动园区污水处理厂提质增效扩容项目调试使用。流域水环境质量再提升,加快马影港流域和皂湖上游流域水环境综合治理工程建设,以工程治理成效减少内湖水污染物排放,削弱对国考断面水质影响,定期巡查检查入江入湖排口,大力推进排口整治,确保省控断面水质优良率100%。生活污水处理再加强,继续做好城镇污水主管网建设,加快城区雨污分流改造,巩固生活污水处理设施的运行监管。

三是深入打好净土提升攻坚战。抓好源头防控,做好9家土壤重点监管单位土壤隐患排查整改,加快推进实施高新园区地下水环境状况详细调查及风险评估项目,全面摸清地下水隐患点。抓好重点整治,稳步实施危险化学品生产企业搬迁改造和腾退地块风险管控与修复,新建15个农村生活污水处理设施项目,推进生活污水处理统一运维。抓好规范管理,大力开展固体废物专项检查行动,加强危险废物管理评估考核,依托县智慧环境中心平台,优化固废污染智慧监控模式,推动重点监管单位完成视频监控联网。积极融入“无废城市”建设,启动无废细胞项目建设,打造好“无废乡镇”“无废村庄”“无废园区”等试点。

(三)强化服务意识,优化营商环境。

一是聚焦为民服务。对第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改开展回头看专项行动,进一步摸底全县生态环境保护方面存在的问题,一对一制定整改计划,重点对群众身边存在的突出生态环境问题成立工作专班,协调相关部门共同推进解决。继续在生态环境宣教工作上保持强劲动力,利用六五环境日、全国低碳日等重要节点,组织群众深入了解全县生态环境保护工作,引导社会各界共同建设美丽家园。

二是提升执法效能。持续推进差异化分类监管,强化执法与帮扶纾困相结合,坚持将指导服务融入日常监管执法中,帮助企业查找污染治理短板和弱项,推进企业环境管理标准化建设,打造1家环境管理标准化示范典型企业。坚持过罚相当和综合裁量的原则,给予企业改正机会和适度容错空间,为守法企业营造公平竞争环境。

三是服务中心大局。牢固树立“在监管中服务、在服务中监管”的理念,在审批权限内持续精简审批环节,进一步提高审批效率,对21个重大项目“一对一”服务,成立优化营商环境工作专班,持续推进化工园区规划环评审批,做好建设项目生态环境要素保障,为项目落地、产业做大贡献生态环境力量,全面助力全域高质量发展。