2024年，在县委、县政府的正确领导下，县水利局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦县委十五届十次全会部署要求，以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为引领，有力有序全面推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，加快推进水利项目建设步伐，不断提升水利行业管理水平，全力保障防洪安全、供水安全、生态安全，为推动湖口全域高质量发展提供坚实的水利支撑。
一、主要工作
（一）坚持防抗并举，水旱灾害防御扎实有效。今年1至6月中旬，全县水旱灾害防御形势总体平稳，县水利局始终树牢底线思维、坚持预防为主，坚决守住水安全底线。完成全县50座水库、12座堤防度汛方案、应急预案的编修报审和技术审查；在县委党校组织开展防汛责任人业务培训，压紧压实水库、重点堤防、重点山塘等水工程管理防汛责任；加强山洪、水库监测预警平台及设施的日常维养，依法科学精细调度水工程；组织开展防洪隐患问题专项排查，通过“一乡一单”下发问题清单，及时发现和排除整改各种防洪隐患。从组织、制度、预警、预案、人员等方面充分做好备汛工作。6月下旬以来，受连续强降雨及五河入湖、长江上游来水影响，我县主要河流湖泊水位呈现快速上涨，6月28日10时湖口水道水位超过警戒水位，7月4日18时15分湖口水道水位达到21.50米，超警2米。全县水库、堤防、泵站、灌溉设施、塘坝等多处遭受不同程度的损坏，其中损坏堤防25处1680米，损坏护岸26处、水闸3座、塘坝148座、灌溉设施61处、水文测站2个、机电泵站18座，水利工程设施直接经济损失3400.2万元，防汛形势十分严峻。我们按照县委、县政府及县防指部署要求，全力做好防汛救灾工作。一是密切关注雨情水情汛情工情，用好气象、水文部门的“631”风险预警、“3个3天”预报信息及中小水库纳雨能力风险预警，坚持直达基层责任人的临灾“叫应”机制，形成预警响应闭环管理。二是6月28日上午10时、7月2日8时，我局分别启动洪水防御四级、三级应急响应，派出16名沿江沿湖堤防和2座中型水库技术指导人员，开展技术指导；抽调8名人员参加城区、园区重点排涝泵站应急排涝；抽调1名分管领导、2名骨干协助县防指工作；组织5名老水利技术专家赴沿江重点堤防开展技术指导。7月10日11时，我局将洪水防御三级应急响应调整至四级应急响应。及时做好水工程排查及险情水毁统计；实行24小时专人值班，督促各水工程管理单位加强值班值守，按照规范要求加密巡查，及时发现和排除影响工程安全运行的隐患问题。
（二）坚持大干快上，水利工程建设提速增效。牢牢把握国家投资政策“窗口期”，多渠道扩大水利建设投资规模，谋划实施一批促生产、惠民生、补短板、强弱项的水利基础设施项目。2024年全县共落实水利投资10009.38万元，有效投资有力地保障了水利建设顺利推进。分别是：投入3699.74万元的湖口县双钟涝区治理工程；投入4608.13万元的湖口县三峡后续资金殷山灌区和龙潭涧灌区续建配套节水改造工程；投入222万元的湖口县小型水库安全运行工程；投入200.42万元的水毁修复工程；投入631.09 万元的湖口县小微型水利工程；投入648万元的水库移民后期扶持项目等6个工程项目正在有条不紊快速实施。我们还策应水利高质量发展蓝图和鄱阳湖水利枢纽工程项目，针对湖口县内水利设施短板弱项，积极谋划争取专项债券或中央投资水利项目19个，总投资为170945.59万元，确保水利建设后劲持续增强。2024年湖口县鄱阳湖区单退圩堤（南北港）加固整治工程荣获江西省水利工程优质“赣鄱奖”（ 简称“赣鄱水利工程奖”）。
（三）坚持系统治理，河湖生态环境持续向好。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹山水林田湖草沙一体治理，推动全县河湖环境质量稳步提升。一是落实最严格水资源管理。以水资源管理控制能力建设为突破口，着力强化水资源刚性约束性指标管理，以“世界水日”“中国水周”为契机，利用网络媒体、传统纸媒、广播车辆等载体，大力宣传水资源保护及节约用水的重要性，增强市民节水意识和节水行为。以优化营商环境、服务企业为宗旨，每月不定期企走访业，了解企业用水现状，督促企业加大节水改造，提高水资源循环利用率，缓解当前我县水资源不足现状，对园区用水企业违法、违规用水进行调查摸底工作并开展水权交易，共完成750万m³取水指标水权交易，帮助企业解决了用水需求，通过中水回用，有效回收利用850万m3水量。在节水载体创建上湖口县机关事务中心获得国家级公共机构水效领跑者称号，五洲特种纸（江西）有限公司获得省级水效领跑者称号，江西中星医药化工有限公司和江西晨光新材料有限公司获得省级节水型标杆企业称号。今年共征收水资源费约150万元。二是深入推进水土流失防治。坚持综合治理与依法监管相结合，持续推动水土流失“减存量、遏增量”，落实生产建设项目水土保持全过程闭环监管。目前，通过开展书面检查、系统检查等方式开展生产建设项目水土保持书面检查53家、开展生产建设项目水土保持信息化监管检查8家、开展双随机“一公开”检查2家、开展系统检查23家；进行水土保持自主验收21家，并核查3家，下达核查意见3份，征收水土保持补偿费259.94万元，完成生产建设项目未编制水土保持方案29家，完成市级卫星遥感查处3家。今年完成国家水土保持重点工程文桥小流域水土流失综合治理面积7.44 km2，完成投资238万元，并通过竣工验收，完成省市下达的生态治理任务3.8 km2。三是依法依规开展水行政执法。整合水利、渔政、水上公安、长航公安、长江海事、港航管理等6个单位，实行24小时轮流值守，全天候、无盲区、零容忍开展河湖卫士监督执法，做到“一支队伍巡江湖”、“一支队伍管水域”。努力构建行刑衔接新机制，加强与公安等执法部门的横向联合协作，形成执法合方;与检察院联合成立水利检察室，建立联席会议和重大案件协调制度，构建水行政执法与刑事司法衔接的新平台，强化河湖监督执法司法保障，为实施河湖监督保驾护航。圆满完成清淤疏浚活动的现场监管。今年巡查共出动艇次600次、3800人次，处理违法水事纠纷6例，罚没款5.1万元；四是纵深推进河长湖长制。以河（湖）长制为依托，以信息化手段为支撑，依据水利部印发的加强河湖水域岸线空间管控指导意见，实行涉河涉湖行为全过程监管，规范涉河建设项目和活动审批。充分发挥河（湖）长制统筹、协调、督办作用，督促县、乡、村三级河长依法履职，守好“一亩三分地”，及时发现问题、整改问题，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。今年设立各级河湖长123名，配备基层河湖管护和保洁员380人，竖立河（湖）长公示牌26块，全年组织县乡村三级河湖长巡河巡湖9637次。并利用第三方无人机遥感进行县域“四乱”问题全覆盖排查，发现43处县域涉河湖问题，已全部督促整改销号。县河长办与县人民检察院共同开展巡河，完成督办破坏生态环境问题1处。结合历年水库管理范围划定成果，对水库管理线范围“四乱”进行自查，发现问题11个，完成销号7个，4个待销号。今年市级下达48座水库白蚁普查任务，已完成23座治理任务 ，年底前可全部完成治理任务。
（四）坚持问题导向，水利行业监管有效提升。强化问题导向、目标导向，深入实施水利工程建设领域突出问题专项治理，确保全县水利工程建设与管理高质量推进。一是安全生产监管持续推进。全方位落实信息化监管措施，全县85个水利工程累计上报一般隐患146个，整改146个，整改率100%，一般危险源523个、重大危险源132个，管控率100%；实施“安全监管+信息化”监管，为大坝安全运行提供了科学研判和水利安全监管全方位信息化打下了基础。开展重大隐患排查整治专项行动。组织对199座水利工程开展全覆盖自查，发现问题998个，全部整改完成；整改完成省厅和市局督查发现问题14个，并全部销号；对全县水利工程开展安全生产风险隐患大起底大排查大整治行动，发现一般隐患问题8个，并完成整改。二是中央生态环保督察问题落实整改。针对生态环境部华东督察局调研督察时提出的鄱阳湖区矮围问题，特别是2024年5月17日，中央第三生态环境保护督察组曝光我省典型案例“鄱阳湖保护修复不力，生态环境问题多发”的问题，按照省厅下发的疑似矮圩图斑认真组织排查，全力加强整治。县委、县政府主要领导高度重视，多次召开专题调度会议，亲赴现场督导矮围清理整治工作。各有关部门及乡（镇）成立了矮围整治工作专班，县水利局、县自然资源局、县交通局、县林业局、县农业农村局等部门聘请了权威专家，现场解答并对湖口县矮围做充分的论证，确定了保留类及拆除类的矮围。今年6月底以前完成了摸底核查任务，截止10月底完成了矮围的认定工作，认定湖口县矮围共有47座，其中，建议保留矮围有25座（防洪功能7座，交通功能3座，基本农田保护5座，养殖10座)；要求拆除22座，目前已经拆除了3座，余下19座将分期分批、由易到难在2025年5月份之前全部拆除完毕。另外，我县有双退圩堤3座，目前高程在22米，将在今年底前将其降至18.5米（吴淞高程）。 （五）坚持守正创新，水利改革效能持续增强。坚持把深化改革作为推进水利高质量发展的“关键一招”，有力有序推进一批涉水改革。一是深入推进城乡供水一体化。2024年湖口县为全省推行城乡供水一体化第一批先行建设县，建有10座增压站，农村供水管网已覆盖全县所有乡镇，实现了一网管全县的新格局。全面完成付垅、武山、城山、流芳、舜德、张青等乡镇农村管网改造和新建日产200吨大垅乡联丰水厂，落实投资3870万元，受益人口48624人。对润泉水厂源头水、出厂水每天进行一次检测，每半月对管网水进行一次抽检，每季度对末梢水进行一次抽检，确保水质达标。目前，全县农村供水总人口为21.36万人，已安装自来水人口为20.58万人，还有0.78万人未安装自来水，我县农村自来水普及率已达到96.34%，规模化供水工程覆盖农村人口比例已达到96.21%。二是深化农业水价综合改革。以第五批农业水价综合改革整体推进县为契机，完善了农田水利工程管护机制、农业水价形成机制、精准补贴机制和农业用水管理机制体系，形成了水源、骨干工程物业化维养模式、田间工程乡镇统筹物业化的“双物业化”模式。统筹50万元资金对农田水利设施进行物业化维养；结合县情，将水费7元/亩的收缴目标范围定在行政村村委会及部分种粮大户（个人、合作社和公司），收取水费10万余元，实现从零到有的突破。为扎实推进我县农业水价综合改革工作，选定6个湖口县农业水价综合改革示范村（舜德油垅村、张青泉水村、武山莲凤村、凰村花园村、城山东港村、付垅徐凤村），通过示范村改革带动乡镇整体改革，形成以小带面的新格局。
二、主要问题
1.防汛抗旱能力仍需提升。防汛抗旱责任仍需细化，相关措施落实不到位；基层防汛能力有待提高，由于人员的调整，防汛相关人员不足且不固定，需要加强基层防汛抗旱能力；在当前复杂气象形势下，抢险救灾能力不足，需要着重加强紧急险情处置、人员救助转移等方面能力，来应对多种突发天气情况。
2.水资源可持续利用制约了全县经济发展。按照省水利厅三条红线控制指标要求，我县2020年用水总量控制指标为1.73亿立方米，到2030年用水总量控制指标为1.79亿立方米，上限仅剩600万m³。随着工业经济发展迅速，各行业对用水需求不断增长，现有用水总量控制指标已不能满足我县用水需求。
3.防洪安全短板尤为突出。98大洪水后，我县加固长江堤防16.937公里、除险加固水库50座，治理中小河流24公里，构建了较为完善的防洪减灾工程体系，但薄弱环节和短板明显突出。长江干堤防洪能力不足。2000年—2001年我县对7座长江干支堤进行了加固整治，双钟堤和建设堤保护城区，为四级标准，天灯堤等5座都是按保护农业五级堤防的标准建设，保证抗御水位为21.93m（吴松高程），建设标准低，难以抗御超标准特大洪水。
4.水生态安全问题较为突出。随着经济社会高速发展，水污染、水环境、水生态等问题越来越突出。流域水生态环境面临较大压力。首先是河湖岸线范围内“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）现象严重，自然岸线和湿地面积减少，部分河道被污染，流域水生态环境风险隐患突出。其次是农村水生态环境现状堪忧。村民为了实现美化、亮化乡村，提升农村人居环境，将村前门塘四周全部砌护，导致水源恶化、水系连通性较差、水域被侵占，加之农村集体功能弱化，塘堰渠淤塞严重，水生态环境遭受农业面源污染压力、生态综合治理较难。
三、2025年工作
2025年，县水利局将坚持以习近平总书记“十六字”治水思路为引领，以水利高质量发展为主线，在县委、县政府的坚强领导下，主动担当，积极作为，在争资争项上再加力，在行业监管上再加压，在水利建设与管理上再加强，进一步夯实水利基础、完善治水体系、提升治水能力，为推动湖口全域高质量发展提供坚实水利支撑。一是持续抓好水旱灾害防御。按照水利防汛重点，修订和完善山洪灾害防治、在建水利工程等各类防汛、山洪防御等应急预案，落实各类水利工程防御责任，强化监测预报预警，依法科学精细调度水工程，我们从措施、预案、制度等各方面，做好防汛抗旱各项准备工作。二是持续推进水利工程建设。按照“项目大会战”专项行动部署要求，加强调度，提速推进水利工程建设进度。加快推进水利基础设施提升改造工程、双钟圩涝区排涝能力建设工程、中型灌区节水改造工程等群众期盼已久的水利重大项目建设。三是持续推进河湖治理建设。加强河湖管理保护体系建设，持续联合沿江沿湖属地乡镇生态巡护队开展长江及鄱阳湖岸线日常生态巡查巡护；有意识，有步骤推进水系连通及水美乡村建设，深入实施河湖长制，持续抓好河湖“清四乱”工作，遏制新的违章违法行为发生；持续开展国家水土保持重点工程小流域治理建设和水土保持动态监管。四是持续抓好水利工程运行管理。落实水库、堤防、供水工程等安全管理措施，严格风险管控，确保工程安全平稳运行。健全水利工程标准化管理常态化机制，进一步加大技术指导力度，巩固提升工程标准化管理成果。五是持续深化水利重点领域改革。推进农业水价综合改革，聚焦工程管护机制、水价形成机制、精准补贴机制、节水激励机制综合发力；推进水预算管理试点建设，在全县域范围内工业、农业、生活用水方面实行“预算+计划+定额”的“3+”管理模式，水预算管理与计划、定额管理配套开展，科学设置预算基准额度、加强用水结构配置、强化预算执行监督、推行节余额度市场交易、加强数字化信息化手段应用、推进用水预算制度建设工作，完成水预算管理试点建设任务。
