2021年，在县委、县政府的正确领导下，在上级水行政主管部门的指导下，全县水利系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察江西两周年重要讲话精神，积极践行新时代治水方针和水利改革发展总基调，着力在“补短板、强监管、惠民生、谋长远”上持续发力，以更高标准谋划推进水利工程建设、更严要求加强水利行业监管、更实作风抓好水利依法行政，有力有序推动新阶段水利高质量发展，防洪安全、供水安全、水生态安全保障体系进一步完善，成效进一步明显。现将相关情况总结如下：
一、全年水利工作总体情况
（一）争资争项奠定“项目基础”。牢固树立“项目为王”的理念，针对我县水系整治利用不足的问题，积极争项争资，并加大县本级财政资金投入，从长江干流崩岸应急治理、长江干堤防洪能力提升、鄱阳湖区重点圩堤提质提升工程、涝区治理工程、农村水系综合整治、洪患村整治、水土保持治理、龙潭涧等4座水库除险加固等八大工程项目入手大力争项争资，提升全县范围内特别是长江和鄱阳湖区的防洪减灾能力。已列入编制规划和设计的项目分别是：一是农村水系综合治理项目，已着手编制实施方案，项目总投资约4.1亿元，争取上级投资约40%。二是洪患村镇项目。已列入规划的项目点共34个，已着手编制设计方案的5个点为舜德乡青竹村、均桥镇坝桥村、城山镇横山村、流芳乡流芳村、付垅乡水车村，总投资约5000万，已完成前期现场勘测工作。三是长江干堤防洪能力提升项目。内容涉及7条堤防升等为3级，10座泵站扩容，总投资约6.8亿元，已委托长江委长勘院正在着手前期工作，列入“十四五”规划。四是城区江滩环境综合整治工程。工程建设内容主要包括生态景观工程、堤防能力提升工程和沿江道路改造工程三部分，工程投资约2.6亿元。
（二）水利建设助力“乡村振兴”。一是单退圩堤加固整治工程。工程批复总投资为14831.04万元，工程由南北港圩、泊洋湖圩及皂湖圩组成，实测堤线总长5.597km，保护面积11.99亩。湖口县环鄱阳湖东大道旅游公路，南北港圩、泊洋湖圩、皂湖圩是旅游公路的一部分，占旅游公路全长的12%，也是路堤结合工程，成型后的三座圩堤，堤顶路面宽10米，主车道宽7米，设计为沥青混凝土路面。合同工程投资为12055.58万元，目前，到位资金8156万元（其中省级以上5156万元，县配套投资（债券）到位3000万元），三座圩堤累计完成总投资约14089.488万元，占合同投资比为95%。二是水库除险加固工程项目。我县列入《防汛抗旱水利提升工程》项目的病险水库除险加固有4座，其中：小（1）型水库2座（龙潭涧水库、亭子涧水库），小（2）型水库2座（跃进水库、姚王庙水库）。为保障有效灌溉、防洪及群众生命财产安全，龙潭涧、跃进、姚王庙等3座水库列入水利部党史学习教育“为民办实事”事项。4座水库批复概算资金为1224.49万元，实际到位资金1036万元（其中：中央补助资金860万元，地方债券资金176万元）。中央补助资金全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。自8月中旬动工以来，施工方严格落实各项措施，抓好安全管理，统筹安排、科学施工，监理部门“旁站式”监管工程质量，有序推进工程进度。目前，除亭子涧水库还在施工扫尾，其他三座水库除险加固工程均已完工。三是马迹岭中型灌区节水改造工程。完成了马迹岭灌区节水配套改造项目及追加投资项目建设扫尾，组织了合同工程完工验收；完成了马迹岭灌区节水配套改造项目市级竣工验收工作。四是牛脚芜泵站防洪能力提升工程。该项目共由三部分组成，分别是土建工程、机电和金属结构安装、高压增容和线路台区改造安装。项目于4月底完成主体工程施工任务，5月初完成4台（套）机组安装和多次调试，检测运行正常达到投入使用条件。五是双钟堤防渗处理工程。受去年7月份的强降雨及汛期高水位的影响，湖口县双钟镇双钟圩多处出现渗漏现象。县本级财政投入398万元灾后重建专项资金，由江西省水利规划设计研究院地勘分院的专业施工人员，利用目前成熟的高新技术，对堤坝下面的抛石、碎石土以及含碎石的填土空隙发育产生渗漏，实施防治加固处理。现已全部完工。六是全县安全隐患渡槽拆除工程。我县大垅乡王斯文、张青乡许户垅、付垅乡海眼地、城山镇辕门口等四座渡槽均存在严重安全隐患，5月31日经县长办公会研究,确定拆除实施主体由属地乡（镇）执行，拆除经费由县水利局向县政府申请、财政等部门审定，再按财审后的80%支付。目前，拆除任务基本完成。七是农业水价综合改革工作。2021年我县列入了全省第五批农业水价综合改革整体推进县，改革任务为36万亩，涉及全县各乡（镇）。及时调整农业水价综合改革领导小组, 成立县级改革工作专班；编制《湖口县工程维养名录》，制订《湖口县农业水价综合改革农田水利工程运行维护制度》；编制了《江西省湖口县中小型灌区农业供水成本核算报告》、《江西省湖口县马迹岭灌区农业供水成本核算报告》报县发改委监审；编制的《江西省湖口县农田水利工程管护机制实施方案》，落实“四个主体”等。八是农村供水保障工作。完成了《湖口县“十四五”农村供水保障规划》和《湖口县城乡供水一体化规划》编制和省级审查，正在申请县级批复；联合县卫健、生态环保等部门做好农村饮水安全运行监管工作；配合住建局、乡村振兴局做好农村供水安全保障工作。九是水利工程标准化管理。根据省水利厅的统一部署，按照典型引领，分步推进的原则，已全面完成75处水利工程管理标准建设，其中：小（2）型水库50处、农村安全饮水9处、国有堤防工程13处，灌区2处，排涝泵站1处等常态化管理工作。与此同时，全力做好全县水利工程管理范围内白蚁治理工作。
（三）行业领域监管“提质增效”。一是强化河湖圩堤管理范围内房屋监管。按照省市要求，全面对湖口县河湖圩堤管理范围内房屋进行了细致的摸排，据查湖口县河湖圩堤管理范围内房屋1050栋，需拆除23栋（D类危房10栋、无手续6栋、影响行洪2栋、未许可涉河项目房屋5栋），有计划迁建1016栋，保留类11栋，已全面完成省房屋信息系统填报录入，并全面完成23栋拆除任务。二是强化水资源监管。以健全最严格水资源管理制度体系和建立责任考核机制为着力点，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建立水资源刚性约束指标体系，积极推行水资源总量消耗与用水强度“双控”行动 ，严格执行建设项目水资源论证和取水许可审批，从严控制用水总量。切实做好了中央环保第四督察组下沉湖口督查工作，对超许可、超计划的取用水户按累进加价制度征收超额部分水资源费，并要求取用水企业开展节水投入和节水工艺，对乡镇自来水厂实行取水流量在线监控，提高水资源使用效率。全面推进节水型机关达标建设，今年8月国家机关、中央事务局、国家发改委、财政部联合授予县水利局节约型机关。三是强化水土保持监管。以水土资源可持续利用和生态环境有效保护为目标，围绕组织协调、预防监管、资金保障等三个薄弱环节，采取“专项行动+常态化管理”的方式，建立健全水土保持“源头严防、过程严控、后果严惩”的长效机制，保持水保监管高压态势，全力推进水土保持预防监督工作，依法保护和合理利用水土资源，实现水土保持监管制度化、规范化、信息化、常态化。全年完成水利部和省水利厅遥感监管37个图斑的复核；完成水保方案书（表）共25个项目审批；完成生产建设项目水土保持事中事后监督30家；完成水土流失治理3.8km2，预防保护面积1.3km2，合计5.1km2。完成武山水土保持重点工程小流域实施方案和付垅水土保持重点工程小流域实施方案的申报；完成均桥镇新桥村饶炉湾、流芳乡流芳村沈添字、流泗镇红星村上童湾水生态文明自主创建村的建设。四是强化水行政执法监管。湖口县拥有54公里的江湖岸线和180余平方公里的水域面积。为切实做好长江采砂管理工作，全面禁止非法采砂行为，我们整合水利、渔政、水上公安、长航公安、长江海事、港航管理等6个单位，实行24小时轮流值守，全天候、无盲区、零容忍开展河湖卫士监督执法，积极探索“1+1>2”的工作机制，做到“一支队伍巡江湖”、“一支队伍管水域”。努力构建行刑衔接新机制，加强与公安等执法部门的横向联合协作，形成执法合方;与检察院联合成立水利检察室，建立联席会议和重大案件协调制度，构建水行政执法与刑事司法衔接的新平台，强化河湖监督执法司法保障，为实施河湖监督保驾护航。截至目前，巡查共出动艇次720次、8640人次，查获非法涉砂23例，切割非法采砂船舶4艘，集中停靠采砂船舶1艘，罚没款700余万元；开展跨省水域联合执法4次，查处非法涉砂案件2起。3月19 日中央政治局委员、国务院副总理胡春华来湖口视察时看望慰问了联合执法大队的基层一线执法人员，对我县优化整合执法力量，加强联合执法工作给予了充分肯定。五是强化水利安全生产监管。认真落实“一岗双责”，定期不定期的对全县的水库、河流开展安全隐患排查，对存在的安全隐患的水库、河流设置警示牌，加强安全管理。全面开展了安全生产大检查活动，检查了防汛仓库物资，防火防盗情况、水库、泵站、桥涵闸、在建水利工程等。安全生产月活动期间，在全面宣传发动的基础上，以微信、会议等形式启动了安全生产月活动，6月16日组织全局机关干部职工观看了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，及时动员全员参加全国水利安全知识竞赛《 水安将军》趣味活动，在公共场所张贴、悬挂安全宣传标语、横幅17条；悬挂了60多块大型防溺水警示牌。今年在全国水利安全生产监督系统全面完成了上报任务，全县单位信息采集用户18个、系统录入工程总数85个，上报一般隐患总数159个、隐患整改率100%，完成上报了危险源总数449个、危险源管控率100%。
（四）水生态建设“有名有实”。一是继续推行“双总河（湖）长”组织领导架构和“1+N”河长办工作机制，根据有关领导分工调整和工作需要，及时调整河（湖）长人员名单，更新河长制湖长制公示牌。全县共明确县级河长6人、县级湖长5人,乡级河长26人、乡级湖长11人，村级河长97人、村级湖长43人。县委、县政府主要领导和各级河（湖）长坚持按照《江西省实施河长制湖长制条例》要求，切实开展巡河督导并落实工作,今年县级河（湖）长累计巡河（湖）12次，乡级河湖长累计巡查175次、村级河湖长累计巡查2863次。按照全省考核要求，启用省考核要求的河长版APP，加强对乡、村两级河湖长巡河（湖）工作督导力度。二是加大沿江沿湖岸线水域、堤防日常巡查和监管力度，防止沿江沿湖滩涂“四乱”问题出现反弹；督促当事人、乡镇生态巡护队、购买社会服务等方式完成了沿江沿湖滩涂、排涝口等环境整治。分别完成了建设堤外坝坡历史遗留的占地面积50㎡的一座土地庙、金砂港务占地面积15㎡污水池一处、江西省天然气管道有限公司占用长江滩涂面积120㎡堆放钢管等拆除整治工作，按照要求已经恢复了原貌并场地复绿铺设草皮；三是利用工作平台，加强问题督办。今年以来，县委、县政府主要领导签发“总河湖长令”1次、“县级河长令”5次、“河长办督办函”6次，所有督办问题均由县河长办负责督促整改落实到位，切实巩固水环境治理成效，扎实推进“河湖长制”从有名到有实的转变。
（五）防灾减灾牢记“生命至上”。坚持“人民至上、生命至上”的价值引领，牢记防汛抗旱是水利部门义不容辞的职责，按照我县水利防洪重点，修订和完善山洪灾害防治、在建水利工程等各类防汛、山洪防御等应急预案。扎实开展防洪隐患排查，加强山洪、水库监测预警平台及设施的日常维养。5月份，受江西五河来水及长江上游来水影响，湖口站水位呈上涨态势。5月26日8时，湖口站水位达到18.65米，防汛形势十分严峻。5月27日上午12时，县防指启动防汛Ⅳ级应急响应，我局相应也立即启动了防汛Ⅳ级应急响应，全员取消双休，沿湖三座万亩圩堤技术人员驻堤技术指导，沿江圩堤安排技术力量每天进行不少于三次的巡查，直至6月4日解除防汛Ⅳ级应急响应。开展水旱灾害风险普查，强化技术支撑。落实各类水利工程防御责任，强化监测预报预警，依法科学精细调度水工程。坚持防汛值守，密切关注雨情、水情、汛情和工程运行、出险等情况，严格把控防范重点，及时有效处置各类突发事件。
（六）全面从严治党补足“精神之钙”。一是认真开展党史学习教育，成立以党组书记、局长任组长的党史学习教育领导小组，强化党史学习教育的组织领导，印发《实施方案》，明确任务、举措、步骤，逐一落实。水利系统上下不断从党史学习教育中补足“精神之钙”，汲取奋进的力量，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手，立足群众需求，结合水利职能，真心实意为群众办实事、办好事、解难事。二是加强“五型”政府建设，进一步增强规矩意识、责任意识、担当意识和主动服务意识，发扬“担当实干，马上就办”工作作风，持续推进形式主义、官僚主义整治工作，加强制度建设，用制度管人，用流程管事。三是夯实党风廉政建设，逐步完善党风廉政建设责任体系，压实党组的主体责任和领导班子成员“一岗双责”，不断强化正风肃纪，四是认真抓好中央巡视江西省委和省委巡视湖口县委反馈水利系统的问题整改并销号；落实中央八项规定精神严肃财经纪律专项整治；认真开展党风廉政建设谈心谈话；持续抓好意识形态、统一战线、精神文明建设等工作，聚焦思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观。
二、工作建议
一是强化防汛底线意识。我们水利部门肩负着防洪保安的重大责任，身前是洪水，身后是人民，必须强化生命至上的底线意识，筑牢防汛抗洪坚强防线，切实把确保人民生命安全放在第一位。加强对超标准特大洪水分析研究，从人防、技防、物防等多方面总结梳理，防汛中的预案修订、物资准备、隐患排查、巡堤查险、应急抢险、专家指导等各个环节落细抓实，把防汛抗洪工作做得细而又细、实而又实。
二是消除流域水生态环境隐患。以长江“共抓大保护、不搞大开发”为总抓手，结合河湖岸线整治、涉河建设项目规整，以及河湖清“四乱”等具体举措，充分发挥生态巡护队的作用，对新发现的违法违规涉水问题发现一处、查处一处、整治一处，实现动态清零，进一步优化河湖水生态环境，努力实现“水美、岸美、环境美”目标。
三是解决水利制约湖口经济发展因素。随着湖口工业和农业的迅猛发展，给湖口人民群众带来了极大幸福感，但是存在一些涉水短板制约湖口经济发展。我们在对长江、鄱阳湖湖口段及内湖、河道进行划界工作，按照划界要求必须是按设计洪水位划定管理范围线，必将会对我县的经济发展有所制约，需进一步加强与自然资源部门的国土空间规划、生态环境部门的生态红线范围衔接，在矛盾中需求先机，进一步争取上级水行政主管部门予以关心支持。
三、2022年工作计划
2022年，全县水利工作将认真贯彻落实十九届六中全会和省、市、县党代会精神，按照“惠民生、谋长远、强基础、保安全”的总目标，坚决扛起“重要窗口”的使命担当，发挥优势、补齐短板，全力推动水利工作更上一个新台阶。
（一）加快水旱防御体系建设。从长江干流崩岸应急治理、长江干堤防洪能力提升、鄱阳湖区重点圩堤提质提升工程、涝区治理工程、农村水系综合整治、洪患村镇整治、水库除险加固等七大工程项目入手逐步建设，提升全县范围内特别是长江和鄱阳湖区的防洪减灾能力。同时，加强引调提水、抗旱应急备用井等抗旱应急水源工程建设。科学编制防洪预案和度汛方案，加强防洪应急演练，提升洪水险情应急处置能力。推进农村基层防洪预报预警体系建设，提升灾害预警避险能力。发动群众，做好水旱灾害群测群防工作。
（二）强化水资源科学配置管理。一是严格用水过程管理。严格取水许可审批，完善规划和建设项目水资源论证制度，将技术论证及专家审查作为取水许可审批前置条件，依规划及限制总量进行批复。加强对重点用水户和特殊用水户监督管理。二是深入开展节水型社会创建。始终坚持节水优先导向，严格实行区域用水总量控制，强化节水约束性指标管理，全面提升水效。加强节水型企业、高校、社区创建和水情宣传教育。加大部门协调和合作，全面推进水效领跑者引领行动。三是强化水资源管理考核。全面落实最严格水资源管理制度，严格执行水资源消耗总量和强度双控目标考核，以考促管。
（三）提升民生水利保障水平。一是提升农村饮用水保障水平。联合县卫健、生态环保等部门做好农村饮水安全运行监管工作；配合乡村振兴局做好农村供水保障工作；以县域为单位，统一规划、统筹建设，以城市供水管网延伸和规模化供水工程为主，小型集中式供水工程为辅，分散式供水工程为补充的供水工程体系，实现全民覆盖，城乡共享优质供水服务的供水保障模式。二是提升灌溉用水保障水平。按批复的农业水价，落实财政补贴资金，搞好农田水利工程运行管理。农田水利工程中水库和骨干渠道工程拟推行“管养分离”，将日常运行管理与维修养护工作分开，明确工作职责，工程管理单位或相应村委会负责工程的运行管理，第三方维养公司负责工程维修养护。田间工程的维修养护实行协议管理，行政村与村小组签订田间工程（含水库外的水源工程）运行维护协议。三是加快水源工程建设。加快城市应急备用水源建设，力争2022年完成县本级应急备用水源建设。同时，加快推进乡级备用水源工程。
（四）深化河湖水系问题治理。一是全面提升河长制湖长制工作质量。推动完善河长制湖长制组织体系、制度体系和责任体系，健全责任机制、督察机制和公众参与机制，充分发挥河长制湖长制平台统筹、协调、督办、考核作用，实现河长制工作落地落实。全面抓好《江西省实施河长制湖长制条例》《九江市城市湖泊保护条例》贯彻实施，督促各级河长依法履职。二是着力改善河湖生态环境。持续开展“清四乱”“清河行动”“河湖卫士”“消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水”“鄱阳湖生态环境专项整治”“生态鄱阳湖流域建设十大行动”等专项行动，加大对侵占河湖的违法违规问题监督执法。推进江河湖库水系连通，增加水环境容量，改善水生态状况。三是加强水土流失综合治理。加快实施国家水土保持重点工程和清洁小流域建设，加强重点区域水土保持生态修复。强化开发建设项目人为水土流失控制，严格落实生产建设项目水土保持监督检查“双随机、一公开”抽检，督促抓好整改。
（五）强化水利行业监督管理。一是全面推行标准化管理。坚持突出重点、分类指导、建立标准、完善机制、科学运行，全面铺开全市水利工程标准化管理创建工作，解决长期以来水利工程管护经费不足、机制不健全、责任缺失、人员不够等现实问题，保证水利工程保持良好的运行状态。二是加快推进智慧水利建设。制定智慧水利实施规划，搭建智慧水利支撑平台，夯实智慧水利建设基础。逐步完善前端感知体系，加强各方数据资源的汇集与共享。全面开展以在建项目管理、水政巡查执法监管等管理系统为代表的智慧水利业务应用建设，加强智慧建管、智慧水旱防御、智慧水政等需求较为急切的业务板块信息化建设，提高水利网络安全标准，充分利用信息化、智慧化手段提升水利行业监管水平。三是全面推行依法行政。积极推进“双随机、一公开”检查工作，强化水事活动的事中事后监管，创新监管方式，规范监管行为。落实法律顾问和律师接待日制度，全面推行水行政执法“三项制度”，提高行政决策的科学性、合法性、规范性。进一步加大水行政执法力度，严厉打击、依法查处各类涉水违法行为。加强与相关部门的协调和配合，健全完善采砂执法区域合作机制、联合执法机制，推进水行政执法与刑事司法紧密衔接，形成河湖管理的强大合力。
（六）加强部门自身能力建设。按照“高起点、迈大步、创一流”工作理念，全面提升部门建设水平。一是不断加强党的建设。加强党的领导，严格落实民主集中制，规范党组议事制度。深化理论学习，科学制定学习计划，规范党组中心组理论学习，抓好党员干部个人自学。扎实抓好意识形态领域工作，及时开展政策解读宣讲，加强经常性思想教育。开展党务工作规范化建设，提升党务工作落实质量。持续加强党风廉政和纪律建设。二是深入开展“五型”政府建设。大力弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神，按照“四个着力”工作要求，加快建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府机关，不断提升水利部门理解力、执行力、创造力和公信力。着力在组织领导、完善制度、健全机制、规范运行、狠抓落实等方面下功夫，丰富“五型”政府建设内容、建设形式和建设载体，不断提升“五型”政府建设工作质量。三是加强水利人才队伍建设。加强水利专业交流学习，邀请高级职称水利技术专家授课，提升水利技术干部专业素质。加强干部教育培训，积极组织干部参加网上学习，鼓励干部职工参加学历提升。发挥院士工作站优势，积极开展水利技术创新。
