上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级水行政业务部门的指导下，全县水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察江西两周年重要讲话精神，积极践行新时代治水方针和水利改革发展总基调，着力在“补短板、强监管、惠民生、谋长远”上持续发力，以更高标准谋划推进水利工程建设、更严要求加强水利行业监管、更实作风抓好水利依法行政，确保“十四五”稳步开局。

一、上半年主要做的工作

（一）党建工作补足“精神之钙”。一是认真开展党史学习教育，成立以党组书记、局长任组长的党史学习教育领导小组，强化党史学习教育的组织领导，印发《实施方案》，明确任务、举措、步骤，逐一落实。水利系统上下不断从党史学习教育中补足“精神之钙”，汲取奋进的力量，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手，立足群众需求，结合水利职能，真心实意为群众办实事、办好事、解难事。二是加强“五型”政府建设，进一步增强规矩意识、责任意识、担当意识和主动服务意识，发扬“担当实干，马上就办”工作作风，持续推进形式主义、官僚主义整治工作，加强制度建设，用制度管人，用流程管事。三是夯实党风廉政建设，逐步完善党风廉政建设责任体系，压实党组的主体责任和领导班子成员“一岗双责”，不断强化正风肃纪，四是认真抓好中央巡视江西省委和省委巡视湖口县委反馈水利系统的问题整改并销号；落实中央八项规定精神严肃财经纪律专项整治；认真开展党风廉政建设谈心谈话；持续抓好意识形态、统一战线、精神文明建设等工作，聚焦思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观。

（二）争资争项奠定“项目基础”。牢固树立“项目为王”的理念，针对我县水系整治利用不足的问题，积极争项争资，并加大县本级财政资金投入，从长江干流崩岸应急治理、长江干堤防洪能力提升、鄱阳湖区重点圩堤提质提升工程、园区治涝工程、农村水系综合整治、洪患村整治、水土保持治理、龙潭涧水库防渗处理工程、亭子涧水库加固处理工程等九大工程项目入手逐步建设，提升全县范围内特别是长江和鄱阳湖区的防洪减灾能力。目前，已列入编制规划和设计的项目分别是：一是农村水系综合治理项目，已着手编制实施方案，总投资约4.1亿元，上级投资约40%，方案编制费97万元，正在积极争取。二是洪患村镇项目。已列入设计规划的项目点共34个，设计方案的5个点为舜德乡青竹村、均桥镇坝桥村、城山镇横山村、流芳乡流芳村、付垅乡水车村，总投资5000万，设计费140万元,已完成现场定点勘测。三是长江干堤防洪能力提升项目。内容涉及7条堤防升等为3级，10座泵站扩容，总投资约6.8亿元。已提供资料给省市设计院，并商长江委长勘院正在着手前期工作，列入“十四五”规划。双钟堤升级改造已列入鄱阳湖区重点堤防提质升级项目规划，即“双安工程”，我们先行，全省规划由省院牵头编制。故我们提前委托省院编制双钟堤加固整治工程方案设计，方案基本完成，投资1.2亿元。四是城区江滩环境综合整治工程。工程建设内容主要包括生态景观工程、堤防能力提升工程和沿江道路改造工程三部分。工程投资约2.6亿元，现正与长江委河湖局进行沟通。

（三）水利建设助力“乡村振兴”。一是单退圩堤加固整治工程。批复投资14831.04万元的湖口县鄱阳湖区单退圩堤加固整治工程，在上级主管部门的关心支持下和县委、县政府的坚强领导下，工程建设进展顺利，工程建设质量、进度得到了省、市领导的肯定，并经受了2020年特大洪水的考验。目前已完成建设投资13831.04亿元，占合同工程量的90.0%，正在进行堤顶公路水温层和沥青施工。二是马迹岭中型灌区节水改造工程。该工程主体已完工，现正在扫尾。6月10日召开了监理例会，计划6月中旬进行合同工程完工验收，7月上旬进行工程竣工验收。三是牛脚芜泵站防洪能力提升工程。该项目共由三部分组成，分别是土建工程、机电和金属结构安装、高压增容和线路台区改造安装。项目于4月底完成主体工程施工任务，5月初完成4台（套）机组安装和多次调试，检测运行正常达到投入使用条件，目前项目扫尾已基本完成，并陆续清场离场。四是双钟堤防渗处理工程。受去年7月份的强降雨及汛期高水位的影响，湖口县双钟镇双钟圩多处出现渗漏现象。县本级财政投入398万元灾后重建专项资金，由江西省水利规划设计研究院地勘分院的专业施工人员，利用目前成熟的高新技术，对堤坝下面的抛石、碎石土以及含碎石的填土空隙发育产生渗漏，实施防治加固处理。现已全部完工。五是全县安全隐患渡槽拆除工程。我县大垅乡王斯文、张青乡许户垅、付垅乡海眼地、城山镇辕门口等四座渡槽均存在严重安全隐患，5月31日经县长办公会研究,确定拆除实施主体由属地乡（镇）执行，拆除经费由县水利局向县政府申请、财政等部门审定，再按财审后的80%支付。目前，我局已和上述4个乡（镇）主要领导沟通协调先行拆除工作，部分乡（镇）行动较快，已和拆除公司对接了渡槽拆除相关事宜。六是病险水库除险加固工程。通过努力争取到上级资金860万元对亭子涧、跃进、姚王庙、龙潭涧等4座水库进行除险加固，目前项目正在招投标。七是农业水价综合改革工作。2021年我县列入了全省第五批农业水价综合改革整体推进县，改革任务为36万亩，涉及全县各乡（镇）。现正在进行调查摸底。八是农村供水保障工作。完成了《湖口县“十四五”农村供水保障规划》和《湖口县城乡供水一体化规划》编制和省级审查，正在申请县级批复；联合县卫健、生态环保等部门做好农村饮水安全运行监管工作；配合乡村振兴局做好农村供水保障工作；配合住建局做好城乡供水一体化收购工作。

（四）行业领域监管“提质增效”。一是强化河湖圩堤管理范围内房屋监管。按照省市要求，前期我们对湖口县河湖圩堤管理范围内房屋进行了细致的摸排，据查湖口县河湖圩堤管理范围内房屋1050栋，需拆除23（D10个、无手续6个、影响行洪2个、未许可涉河项目房屋5个），有计划迁建1016，保留类11个，并已完成省房屋信息系统填报录入。二是强化水资源监管。加强取用水管理，严格取水许可审批及日常监管，落实水资源有偿使用制度，促进用水行为规范。完成了2020年度全省最严格水资源管理制度考核“一县一单”问题整改；对中红普林公司取水许可进行批复；完成备用水源地安全保障隔离护栏、宣传标语的建设；完成了省级巡视反馈问题清单中工业企业水权交易可研报告评审；做好了中央环保第四督察组下沉湖口督查赛得利（九江）纤维有限公司取水问题整改工作。三是强化水土保持监管。以水土资源可持续利用和生态环境有效保护为目标，围绕组织协调、预防监管、资金保障等三个薄弱环节，采取“专项行动+常态化管理”的方式，建立健全水土保持“源头严防、过程严控、后果严惩”的长效机制，保持水保监管高压态势，全力推进水土保持预防监督工作，依法保护和合理利用水土资源，实现水土保持监管制度化、规范化、信息化、常态化。积极申报均桥镇新桥村饶炉湾、流芳乡流芳村沈添字、流泗镇红星村上童湾为水生态文明自主创建村。四是强化水行政执法监管。积极推行“双随机、一公开”检查机制，强化水事活动的事前事中事后监管，创新监管方式，规范监管行为；全面推行水行政执法“三项制度”，坚持日常巡查常态化，开展“河湖卫士”专项行动，共联合查处涉砂行政案件12起，罚没357万元，其中跨省接收移交案件3起，移交刑事案件4起。6月19日晚，联合执法队在湖口1号白浮附近水域抓获一艘隐形泵，一艘运砂船现场在偷采江砂，目前该案由湖口县水上公安在进一步侦查中。3月19 日中央政治局委员、国务院副总理胡春华来湖口视察时看望慰问了联合执法大队的基层一线执法人员，对我县优化整合执法力量，加强联合执法工作给予了充分肯定。五是强化水利安全生产监管。认真落实“一岗双责”，定期不定期的对全县的水库、河流开展安全隐患排查，对存在的安全隐患的水库、河流设置警示牌，加强安全管理。全面开展了安全生产大检查活动，检查了防汛仓库物资，防火防盗情况、水库、泵站、桥涵闸、在建水利工程等。安全生产月活动期间，在全面宣传发动的基础上，以微信、会议等形式启动了安全生产月活动，6月16日组织全局机关干部职工观看了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，及时动员全员参加全国水利安全知识竞赛《 水安将军》趣味活动，目前约100余人参加知识竞赛活动，在公共场所张贴、悬挂安全宣传标语、横幅17条；悬挂了60多块大型防溺水警示牌。

（五）水生态建设“有名有实”。一是继续推行“双总河（湖）长”组织领导架构和“1+N”河长办工作机制，根据有关领导分工调整和工作需要，及时调整河（湖）长人员名单，更新河长制湖长制公示牌。全县共明确县级河长4人、县级湖长5人,乡级河长28人、乡级湖长13人，村级河长108人、村级湖长39人。县委、县政府主要领导和各级河（湖）长坚持按照《江西省实施河长制湖长制条例》要求，切实开展巡河督导并落实工作,上半年县级河（湖）长累计巡河（湖）10次，乡级河湖长累计巡查175次、村级河湖长累计巡查2863次。按照全省考核要求，启用省考核要求的河长版APP，加强对乡、村两级河湖长巡河（湖）工作督导力度。二是加大沿江沿湖岸线水域、堤防日常巡查和监管力度，防止沿江沿湖滩涂“四乱”问题出现反弹；督促当事人、乡镇生态巡护队、购买社会服务等方式完成了沿江沿湖滩涂、排涝口等环境整治。截至目前已督促业主分别完成了建设堤外坝坡历史遗留的占地面积50㎡的一座土地庙、金砂港务占地面积15㎡污水池一处、江西省天然气管道有限公司占用长江滩涂面积120㎡堆放钢管等拆除整治工作，按照要求已经恢复了原貌并场地复绿铺设草皮；

（六）防灾减灾牢记“生命至上”。坚持“人民至上、生命至上”的价值引领，牢记防汛抗旱是水利部门义不容辞的职责，扎实开展防洪隐患排查，加强山洪、水库监测预警平台及设施的日常维养，修订完善方案预案。开展水旱灾害风险普查，强化技术支撑。落实各类水利工程防御责任，强化监测预报预警，依法科学精细调度水工程。坚持防汛值守，密切关注雨情、水情、汛情和工程运行、出险等情况，严格把控防范重点，及时有效处置各类突发事件。

二、工作建议

一是强化防汛底线意识。我们水利部门肩负着防洪保安的重大责任，身前是洪水，身后是人民，必须强化生命至上的底线意识，筑牢防汛抗洪坚强防线，切实把确保人民生命安全放在第一位。加强对今年特大洪水分析研究，从人防、技防、物防等多方面总结梳理，防汛中的预案修订、物资准备、隐患排查、巡堤查险、应急抢险、专家指导等各个环节落细落实，把防汛抗洪工作做得细而又细、实而又实。

二是消除流域水生态环境隐患。以长江“共抓大保护、不搞大开发”为总抓手，结合河湖岸线整治、涉河建设项目规整，以及河湖清“四乱”等具体举措，充分发挥生态巡护队的作用，对新发现的违法违规涉水问题发现一处、查处一处、整治一处，实现动态清零，进一步优化河湖水生态环境，努力实现“水美、岸美、环境美”目标。

三是解决水利制约湖口经济发展因素。随着湖口工业和农业的迅猛发展，给湖口人民群众带来了极大幸福感，但是存在一些涉水短板制约湖口经济发展。我们在对长江、鄱阳湖湖口段及内湖、河道进行划界工作，按照划界要求必须是按设计洪水位划定管理范围线，必将会对我县的经济发展有所制约，而且与自然资源部门的国土空间规划、生态环保部门的生态红线范围相冲突，需要调低划界水位标准。以上三项成为制约我县经济发展不利因素，我们必须争取上级水行政主管部门予以关心支持。

三、下半年主要工作

一是推进智慧水利，筑牢水利安全防线。牢记防汛抗旱是水利部门义不容辞的职责，我们肩负着防洪保安的重大责任，身前是洪水，身后是人民，必须强化生命至上的底线意识，筑牢防汛抗洪坚强防线，切实把确保人民生命安全放在第一位。以超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位造成垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤为目标，扎实开展防洪隐患排查，加强山洪、水库监测预警平台及设施的日常维养，修订完善方案预案。大力推进智慧水利建设，充分利用物联网、卫星遥感、无人机、视频监控等技术，构建天地一体化水利监测体系，对水文水资源、河湖水域岸线、各类水利工程、水生态环境等涉水信息动态监测和全面感知。全面开展水旱灾害风险普查，强化技术支撑。落实各类水利工程防御责任，强化监测预报预警，依法科学精细调度水工程。完善高效联动机制，坚持防汛值守，密切关注雨情、水情、汛情和工程运行、出险等情况，严格把控防范重点，及时有效处置各类突发事件。

二是积极主动融入，助力乡村振兴发展。按照全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，积极谋划、主动对接，在全面推进乡村振兴中找准方向。

我们将牢固树立“项目为王”的理念，针对我县水系整治利用不足的问题，积极争项争资，并加大县本级财政资金投入，从长江干流崩岸应急治理、长江干堤防洪能力提升、鄱阳湖区重点圩堤提质提升工程、园区治涝工程、农村水系综合整治、洪患村整治、水库除险加固等七大工程项目入手逐步建设，提升全县范围内特别是长江和鄱阳湖区的防洪减灾能力。配合全面推进城乡供水一体化，巩固饮水安全成果，维护好已建农村供水工程，落实好饮水安全普惠性政策，紧盯农村贫困人口饮水安全问题，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜，在全面解决的基础上，做好跟进服务和动态管理，防止出现工程型断水、水质型断水、水源型断水和极端天气型断水。

三是加强资源管理，解决制约发展因素。进一步转变思想，提高对水利行业监管的重视程度，以更务实的监管体系、更规范的监管程序、更常态化的监管手段和严格的监管红线全面提升涉水事务监管水平，努力实现水利治理体系和治理能力现代化。坚持“把水资源作为最大的刚性约束”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，防止和纠正过度开发水资源、无序取用水等行为。大力推进国家节水行动，鼓励社会节水和节水载体创建，倡导园区企业采用新型节水设备和高新技术节水流程，减少工业耗水，实行工业节水；加快马迹岭中型灌区节水续建配套改造，推进一批小型引、调、提、滴工程和抗旱应急水源工程建设，推动农业水价综合改革，实行农业节水，保障粮食安全；利用世界水日、中国水周大力宣传节水型社会建设，提升城镇居民节水意识，有效利用水资源。进一步规范取用水管理，强化取用水管理监督检查，建立规范取用水管理的长效机制，推进水资源节约集约利用，实施总量强度双控，按照三条红线控制指标，到2030年我县用水总量控制指标为1.79亿立方米，随着工业和农业的迅猛发展，用水总量控制指标已不能满足用水需求；省、市在对长江、鄱阳湖湖口段及内湖、河道进行划界工作，按照划界要求必须是按设计洪水位划定管理范围线，这些涉水短板制约了湖口经济发展，我们必须争取上级水行政主管部门予以关心支持增加用水总量和适当调整河湖管理范围的认可标准，为我县工业发展贡献力量。

四是强化河湖监管，消除生态环境隐患。以长江“共抓大保护、不搞大开发”为总抓手，把河湖监管摆在更加突出的位置，以河长制湖长制为依托，严格河湖水域和岸线空间管理，实行涉河湖行为全过程监管，规范涉河建设项目和活动审批。加强河湖管理动态监控，保障河湖生态流量。结合河湖岸线整治、涉河建设项目规整，持续开展“清河”行动、河湖“清四乱”等专项整治行动，加强河道采砂管理，严厉打击涉河湖违法违规行为。开展水生态文明村创建工作，利用水生态特性，对村民用水、节水、保水进行有效的规范和治理，注重村庄保护和水生态修复，发展生态养殖和无公害农业，大力整治水土流失，推广农村清洁能源，推行农村生活垃圾分类，有效治理黑臭水体，最大限度地保护水生态环境。发挥生态巡护队的作用，对新发现的违法违规涉水问题发现一处、查处一处、整治一处，实现动态清零，进一步优化河湖水生态环境，努力实现“水美、岸美、环境美”目标。

五是加强作风建设，推进全面从严治党。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。扎实开展党史学习教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代治水方针，充分运用中心组理论学习、“三会一课”、学习强国、江西干部网络学院等载体，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。抓住党风廉政建设不放松，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，建立党风廉政建设情况报告制度和谈心谈话机制，强化贯彻落实中央八项规定，驰而不息地开展“作风建设年”活动，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾；进一步完善关键领域、关键环节、关键岗位廉政风险防控措施，加强对权力运行的制约和监督，抓住领导干部“关键少数”和水利工程招投标、资金使用管理等风险点，突出重点水利工程廉政监督，不断健全完善风险防控体系。继续做好中央巡视和省委巡视“回头看”反馈问题整改工作。落实主题党日制度，就近使用好红色资源、党性教育基地等，开展革命传统教育，传承红色基因，加强理想信念、党规党纪教育。加强“五型”政府建设，进一步增强规矩意识、责任意识、担当意识和主动服务意识，发扬“担当实干，马上就办”工作作风，围绕关心群众生产生活安全的防洪、灌溉和饮水等重点问题，定期梳理破解制约高质量发展问题清单，解决一批突出问题，为民办事服务更加优质高效。积极推进水文化建设，弘扬新时代水利精神，讲好治水故事、传播水利声音、展示水利形象，为加快水利改革发展凝聚强大合力。