为了深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述以及在江西考察时的重要讲话精神，本县决定进一步加强水利安全生产工作，以夯实其基础，彻底消除事故隐患，坚决防止重大和特别重大事故的发生。根据《九江市安全生产治本攻坚三年行动方案》以及《江西省水利部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和《九江采砂管理安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的总体部署，我县结合采砂管理工作的实际情况，特制定此实施方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，全县采砂主管部门和采砂生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全；采砂安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制(以下简称“六项机制”)全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零；采砂生产安全管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，全县采砂生产安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
(一)强化采砂生产安全监督。全面推动落实采砂生产安全工作责任和各项工作措施，紧盯采砂生产的临水作业、现场交通等重点环节，紧盯采砂生产管理的责任和责任人的落实以及采砂生产关键部位的隐患排查等重点事项。
(二)加强采砂生产安全保障管理。全面落实河道采砂管理 各级人民政府的主体责任、采砂行政主管等部门的行业监管责任、采砂生产单位的运行管理责任。
(三)强化安全生产落实风险预防管控。进一步推动采砂生产经营单位安全风险双重预防体系建设，全面落实采砂安全生产风险管控“六项机制”,全面开展危险源辨识管控，强化隐患排查治理，完善“一图一牌三清单”等公告公示机制，定期组织分析研判安全生产风险、绘制安全风险等级“四色图”并动态更新。
(四)开展重大事故隐患动态清零行动。持续宣传解读并严格执行水利重大事故隐患判定标准。健全采砂生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，规范重大事故隐患排查整治工作流程，采砂生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，实行重大事故隐患动态清零。落实各级采砂主管部门重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。严格落实《江西省重大事故隐患排查整 改核实责任追究办法》,对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，查清问题并严肃责任追究。组织开展长江河道采砂专项巡察整治。落实并公布全县重点河段、敏感水域河道采砂管理责任人。
(五)促进安全生产监管效能提升。综合运用“四不两直”、明 察暗访等方式，开展隐患排查治理，聚焦重大危险源和重大隐患。加大协调执法力度，依法严厉打击采砂生产领域违法行为。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重非法违法行为，形成强大威慑。建立“谁检查、谁签名、谁负责”的检查工作责任制，对工作不力的地区进行约谈通报。畅通安全生产举报渠道，围绕典型事故开展安全生产警示教育。
(六)开展生产经营单位宣教演练。采砂生产经营单位按照 规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。各级采砂行政主管部门每年组织对管辖范围内采 砂项目法人主要负责人开展安全生产教育培训，三年全覆盖。建立应急演练常态化机制，采砂生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练，持续开展采砂安全生产月等活动。
三、保障措施
(一)加强组织领导。本级采砂管理行政主管部门及时制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；各分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；有关业务科(股)室要各负其责、齐抓共管，加强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。
(二)保障安全投入。全县各级采砂管理行政主管部门要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理。
(三)完善长效机制。全县各级采砂管理行政主管部门要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦采砂行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。
(四)强化督导问责。全县各级采砂管理行政主管部门要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度，“多通报、多发督促函、多暗访”,延伸到风险最突出、基 础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。
