县市场监督管理局2022年上半年工作总结
及下半年工作打算
2022年上半年，县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，在省局、市局的支持指导下，着力履职尽责维护市场秩序、用心用情助推经济社会发展，倾力打造人民满意模范机关，较好地完成了上半年各项任务。现将2022年上半年的工作情况总结如下：
一、上半年工作情况
（一）稳扎稳打，在尽职履责上有新成效
一是三大安全底线更为牢固。上半年中，我局牢记“以人民为中心”理念，以守好食品药品安全、特种设备安全和产品质量安全为首要任务，落细落实各项安全保障措施，强化源头治理和安全监管。
食品药品安全方面：开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动30余次，出动执法人员516人次、车辆162辆次，检查食品生产经营户1651户，各类市场51个次，学校食堂（及周边经营场所）63处，组织开展食品监督抽检644批次，下达责令整改通知36份，查办食品案件19起，罚没入库14.2万元。强化零售药店“四类”药品管理，充分发挥疫情监测“前哨点”的作用，检查药店45家，责令整改33家，积极推进药械化不良反应监测上报工作，截至目前药品已经上报99例，医疗器械已经上报21例，化妆品8例。
特种设备安全监察方面：持续开展三年专项整治发现问题、隐患的复查清零；抓好元旦、春节、两会期间安全监察，出动执法人员86人次，检查特种设备203台（套），发现并督促整改5处安全隐患；开展化工产业转移特种设备排查治理工作，指导企业开展隐患自查，发现并督促整改隐患8条；加强民生领域特种设备安全监察，联合住建局召开第二轮燃气安全动员大会，与消防、住建、商管、开展了专项整治，督促46家餐饮单位安装燃气报警装置。督促县内5家气站配备智能充装秤、枪13台套，安装气瓶二维码43026个，督促送检气瓶5157只；开展特种设备安全整治“铁拳行动”，查处非法充装液化石油气案1起，现场查封钢瓶97只，充装枪及充装气磅1套，罚没21万元。推进特种设备智慧监管，实现远程智能监管，防止各类违法违规行为发生，有效保障了我县特种设备安全。
产品质量安全方面：加强对工业产品生产许可证获证企业的监管，14家获证企业实行了全覆盖监管；加大对企业产品质量提升的宣传力度及产品质量安全法律法规宣贯，进一步督促落实质量安全监管主体责任；开展了成品油市场专项整治，形成以成品油非法经营行为为突破口，以执法查处为主要手段，以成品油质量监督抽查为监管方式的综合体系。开展产品质量监督抽查，抽检产品质量36批次，并依法进行了处置；开展了农资产品质量专项整治行动，出动执法人员35人次，检查农资经营单位单位26家次，抽检化肥4批次；开展了低速电动车生产、销售环节专项整治行动，发放(张贴)宣传通告单100余份，迅速查清并统计我县电动自行车经营户数、库存数量，对1家电动自行车生产企业、38户电动车经营单位实行台账管理，加强质量监督检测，抽检电动自行车6批次、蓄电池2批次、头盔1批次、对3批次不合格电动自行车及相关产品予以依法处理。
二是服务发展措施更加有力。上半年中，我局盯紧双“一号工程”节奏，持续深化“放管服”改革，扎实开展“证照合一”改革工作，继续打通行政许可服务“最后一公里”，为我县经济社会发展做出积极努力。
改革审批提效能：继续推进商事登记制度改革，降低市场主体准入门槛，让市场主体进得来，改前置审批为后置，保留前置审批28项。将个体工商户登记和食品经营许可权下放至基层分局，便利群众就近办理。放宽企业名称核准登记，开通企业名称自主申报、查询、选择网络服务平台。开展“一证多址”、“一照多址”改革，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对符合条件的企业，允许在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于分支机构登记，并已核发首份多经营地址证照。实行“一照含证”、“一照通办”实现市场主体准入即准营。推行企业登记全程电子化，企业可通过“江西省企业登记网络服务平台”自主申报企业名称、开业、变更、注销、备案等登记，登记机关则通过“电子政务云服务平台”与申报平台对接，在网上完成受理、审核、发照等环节，“不见面”办理全面实现。目前通过网络申报审批的企业占发照总数的一半以上。推广实行集群注册制，让市场主体轻资产注入。简化企业注销程序，设立企业注销网上服务专区，实现在线办理企业注销等相关事宜“一网”通服务。自5月份开始，企业设立实行审核合一，由一人办理审核，企业设立流程进一步精简。办事时间进一步缩减，材料齐全的当天可拿到营业执照，并已创造40分钟拿照记录；注销时限由45天压缩到20天，市场主体退出程序更加便捷高效。
指导帮扶增质量：开展国家知识产权强国建设试点县创建，全面开展知识产权创造、保护、运用、管理和服务工作，稳步推进知识产权助力县域经济发展。为企业举办知识产权申报培训及免费托管服务，引导和支持企业加强专利储备。上半年，我县共获授权专利198件，其中国际发明专利1件、发明专利33件、实用新型135件、外观设计29件；为县辖区工业区企业请专家及技术人员上门托管服务10余家，先后上门走访了多家企业，推动了2家企业专利质押融资，专利质押融资上半年已完成1480万元，在全市排名第一。加大商标侵权和假冒专利的违法行为查处力度，营造全社会“崇尚创新精神、尊重知识产权”的理念，查办商标侵权案件12起，案值130万余元，罚没金额33.5万元。开展“4.26知识产权宣传周”活动，组织知识产权进学校、进机关、进校园、进企业、进园区，宣传知识产权帮扶政策和法律法规，提升合理运用知识产权意识。发挥政策激励作用，细化奖补政策兑现细则，简化手续，优化流程，全程“保姆式”服务，今年发放专利发明、江西名牌、市长质量奖和地理标志证明商标奖励资金185万元，激发企业积极自主创新。
三是监管执法效能有效提高。在优化服务的同时，县市场监管局注重加强事中事后监管，构建科学精准、简约高效的监管机制，实现监管既“无事不扰”、又“无处不在”。
全面实行“双随机、一公开”监管。制定了双随机一公开监管计划和“两个清单”（双随机抽查事项清单、重点监管事项清单），在监管全面覆盖的基础上，力求公平公正。推进跨部门联合监管，在减少入企检查频次的同时，提高监管效率。推进智慧市场监管，加大“智慧市场监管平台”运用，实现不见面监管、远程监管。
探索推行包容审慎监管。制定“免罚清单”，对118项轻微违法行为实行“首违不罚”。做好指导帮扶，帮助中小微市场主体自主纠错，行政指导移出异常名录496家。
强化民生领域市场监管。紧盯春节、“五一”假期等重点时段重点商品开展价格检查。如在端午期间，共计出动执法人员78人次，检查市场主体755户，下达提醒告诫书62份。认真履行教育“双减”职责，组织开展教育收费检查，联合县发展和改革委员会、县教育体育局抽查了县二小、县五小，对发现的问题，及时督促整改。抓好民生计量工作。开展了“计量保春耕”专项检查，出动执法人员26人次，检查大型农资经营户3家，定量包装商品5批次，计量器具10台件。组织对全县22个加油站的所有加油机进行全覆盖检定。加大对“民用三表”的监管力度，与县供水、供气、供电部门联合开展了“民用三表”计量专项监督抽查检查，覆盖水表1996块，电表4166块，燃气表1575块。开展涉粮领域计量器具监督检查，对县国家粮油储备库、第二粮库等5家单位和企业的在用9台件计量器具进行全覆盖监督检查。加大计量法律法规宣传，在大岭社区、金砂湾工业园组织开展了现场计量日宣传活动，现场向社区居民、园区企业发放计量宣传资料600多份、宣传册子80多份，悬挂宣传标语2条。
（二）担当尽责，在服务中心上有新作为
一是推进营商环境优化升级。3月10日召开了优化营商环境研讨会，与县营商办班子成员、各分局长、股室负责人研究商讨举措，细化责任分工。根据《湖口县贯彻落实营商环境优化升级“一号改革工程”任务清单》《湖口县深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”攻坚行动工作方案》，严格对标对表，成立了以局长为组长，各副局长为副组长，各分局长、各股室负责人为小组成员的进一步优化营商环境工作领导小组，确保年度性目标、季度性任务、日常性重点扎实推进。到6月底，本局涉及的市场开办，知识产权创造、保护与运用，市场监管等指标均顺利推进，其中知识产权创造、保护与运用位居全市前列。
二是扎实做好市场主体培育。2022年，我局按照县委、县政府要求，加大市场主体培育力度。成立了工作专班，牵头组建市场主体培育专班，搭建了两个平台（专班工作联络微信群、信息研判会商平台）、建立了三项制度（定期例会制度、入库、退库研判制度、督导落实制度），确保市场主体培育工作。截至7月初，全县市场主体总数为18677户，2022年新增1365户，市场主体数量进一步壮大。
三是全力配合抓好文明创建。一方面，合理安排值班人员“每月逢4”在卫健委大楼、县人民法院十字路口处开展交通文明劝导工作，同时在每月的第一周、第三周的星期五前往新城菜市场、黄新华小区开展上门志愿服务工作，如打扫卫生死角、清除“牛皮癣”广告等；另一方面，严格对标对表，按照第一季度、第二季度创文材料报送清单，扎实开展“3·15”国际消费者权益保护日、全国安全生产月、全国食品安全宣传周等活动，积极与创文办指导老师对接并按时报送相关活动材料。
四是统筹兼顾做好疫情防控。面对多点散发、局部暴发的疫情态势，我局积极贯彻落实上级疫情防控工作系列要求，将疫情防控工作视为为民造福的“头等大事”，并坚持从多个方面精准施策、科学防控，织密扎牢疫情防控防线。根疫情防控常态化需要，调整了防控工作领导小组成员，明确明细工作职责，将疫苗接种摸排和疫情防控工作实行网格化管理。成立了由分管领导为队长、20名干部职工为成员组成的志愿小队。在全县开展的多轮区域性大规模核酸检测时，参与了海山涧吴家安置小区东区、石塘小区三期志愿工作。在人力资源紧缺情况下，已连续6个月安排志愿者在三里高速路口值班，为筑牢疫情防控防线再添一抹“志愿红”。常态化加大对餐饮业、冷链食品、药店、新城菜市场等四个重点场所的监管力度，配合县中医院对四类场所从业人员开展一周两次的例行核酸检测，采集样品达1105份。
五是打梳并重维护安全稳定。2022年，我局结合中央和省、市、县安排部署，积极发挥部门作用，开展了常态化扫黑除恶、打击整治养老诈骗、信访稳定排查等工作，累计开展排查走访389人次，发放宣传资料3000余份，移送线索6条，查办案件5起，进一步保障了市场安全稳定。持续抓好消费纠纷调解，充分依托12315投诉举报平台，畅通诉求渠道、实行首接责任、快速处理、及时反馈，上半年处理投诉举报共281件，办结281件，办结率100%，调解成功256件，调解成功率92%，为消费者挽回经济损失17.3万元，将消费矛盾纠纷解决在部门基层。
（三）勇于革命，在自身建设上有新气象
一是抓好行业党建确保正确方向。上半年中，县市场监管局在县委、县政府和局党组领导下，强化党建引领，确保正确方向。切实加强党员干部学习教育，并提醒督促党员利用学习强国和江西干部网络学院做好在线学习和教育。通过持续学习，引领全体党员做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极探索“互联网+”教育模式，建立了支部及党员工作群，及时推送相关会议政策和党建工作要求、应知应会知识和先进典型经验等。组织党员干部开展无偿献血、环境卫生大整治、文明城市创建、交通劝导、疫情防控、知识产权宣传进社区等主题活动，增进党群联系、锻造锤炼党性。履行好行业党建职责，抓好了“小个专”党建工作，全面实现“两个覆盖”。
二是加强作风建设打造模范机关。在全局组织开展了“问题大起底、作风大整治、能力大提升”专项整治行动，召开了动员会，进行了广泛谈心谈话，开展了自查自纠，推动党员干部作风建设走深走实，以优良的作风、严明的纪律，高效的工作，助推经济社会高质量发展。
三是加强学习教育提高能力素质。上半年，我局组织全体干部职工充分利用学习强国、江西干部网络学院、自媒体等学习渠道并结合集体学习、个人自学在提高政治理论修养上花心思，全局学习强国日平均积分达30分。选派124人次参加省、市局和县级组织的学习培训，进一步提高了人员能力素质，营造讲政治、爱学习、敢担当的氛围。
二、上半年工作存在的问题
上半年中，我局虽然取得了一定的实效，但是与上级要求相比，与群众的期盼相比仍然存在一定的差距。具体体现在：一是工作落实上存在“松紧带”现象，有时情绪高涨，有时产生厌战情绪、未能够一以贯之地高标准落实，追求高质量成果、高水平提升。二是创新方式方法偏少。长时间以来，仍以老一套的方式方法开展工作，未能以创新的思维、新颖的举措推进工作，创新的氛围并不浓厚。三是人员上“青黄不接”。市场监督管理局由工商局、质监局、食品药品监督管理局合并而成后，虽具备便于管理、合力更强、符合政策需要的特点，但是客观上造成了大量人员“堆积”，占用编制过多，青年职工占比不到35%，短时间内无法引入较多青年才俊，一定程度上也造成了“青黄不接”、偏大的个体化差异。
三、下半年工作打算
问题所在，也是潜力所在。下半年，我局将紧紧围绕工作目标、要求，以“认识上再提高，措施上再强化”的工作思路，尽快补短板强弱项，主要从以下几个方面来开展。
（一）提高政治站位。充分认识各项工作的深刻意义，在推进工作过程中，坚决克服厌战情绪、松劲心态，站稳群众立场，涵养为民情怀，更加突出群众关切，压紧压实工作责任，以“辛苦指数”换取人民群众的“满意指数”“幸福指数”。
（二）提升能力素质。全面复盘各基层单位、全体干部职工的特点特征，详细了解干部职工的想法、需求，制定“个性化培养菜单”，加强针对性培训指导力度，鼓励内部多交流互动，多向外部单位“取经”，逐步形成共商共建共享、比学赶超的交流制度。
（三）优化队伍结构。以老干部退休和事业单位、公务员招考为契机，在“一退一进”中，为全局引入“一池春水”，逐步扩大青年才俊的占比，加强人才队伍建设，健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，培养符合市场监管现代化需求的后备人才，进而打造一支素质过硬、本领高强、作风优良的市场监管干部队伍。
（四）推进三项工作。一是实施全省金属新材料质量提升项目，推动园区企业质量管理能力和工业产品质量有一个较大的提升；二是启动省级新材料计量检定中心建设，降低企业检定成本，方便企业就地检定，基本实现园区企业计量器具检定不出县；三是加快国家知识产权强县工程试点县、示范县创建，增强企业创新意识和知识产权保护意识，不断提高企业的核心竞争力，助推全县高质量发展。
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。下半年中，我局将继续服务大局，立足岗位职能，统筹推进各项工作，按时保质地完成好“下半场”任务、要求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
湖口县市场监督管理局
2022年7月26日
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