湖口县市场监管局
2021年工作总结及2022年工作打算
2021年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，湖口县市场监管局深入贯彻上级决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧扣“促发展拉高线、保安全守底线”工作目标，真抓实干，开拓创新，各项工作取得明显成效。
一、2021年度工作总结
（一）坚持严防死守，全力承担疫情防控责任
始终从四个方面精准施策、科学防控。一是加强组织领导，根据疫情防控常态化需要，调整了防控工作领导小组成员、内设机构和工作职责，将疫苗接种摸排和疫情防控工作实行网格化管理，层层压实责任到个人。二是强化宣传引导，印发《二码联查》和《疫情防控通告》各500余份，由各分局及各网格小组逐户逐门宣传指导，增强群众防疫意识。三是坚持市场防控，冷链行业监管方面，组织全县冷链食品经营单位疫情防控培训3次；配合县疾控中心对冷链市场开展核酸检测，采集环境样品149份、物品样品183份，从业人员样品1149份，检测结果全部呈阴性。药店监管方面，要求全县73家零售药店严格落实“四类药品”销售登记制度，对12家落实信息登记不到位的药店进行责令整改，2家药店停业整顿。
（二）落实“四个最严”，努力守住“三大安全”底线
食品安全方面。通过市级验收，获评九江市食品安全治理示范县；举办了“2021年全国食品安全宣传周”、“厉行节约、光盘行动”、“反食品浪费法宣传”等现场宣传活动；组织全县食品监管人员及乡镇食品安全协管员、信息员开展“食安教育”APP远程学习培训和线上考试，合格率分别达到100%和99%；开展乡镇食品安全办规范化建设验收工作，进一步完善我县基层食品安全协调体系；结合我为群众办实事开展了食品安全“你点我检”活动，全年共抽检食品839批次，合格率98.69%，抽检样本量超过4批次/千人任务；开展农村假冒伪劣食品、网络食品安全、食品经营风险分级管理、推进赣溯源平台运用、制止餐饮浪费、校园食品安全守护行动等一系列食品经营专项整治工作；截至目前，共查处食品违法行为30起。药品安全方面。优化药品零售企业许可审批服务，新开办药品零售企业7家；完成市局下达药品抽检任务15批次，全力配合省、市局开展抽检药品、医疗器械工作；上报药品不良反应280例、医疗器械不良事件86例、化妆品不良反应13例；突出药品零售和使用环节重点监管，推进日常监管与专项整治有机结合。开展药品流通市场、疫苗流通管理、新冠检测试剂等医疗器械、婴儿和儿童用化妆品等专项治理工作，共立案查处相关违法行为19起。特种设备安全方面。印发《湖口县特种设备安全专项整治三年行动“攻坚战”工作方案》；加强特种设备智慧监管平台建设，以石油液化气充装站智慧平台建设为切入点，安装监控设备、智能锁死装置、职能扫码装置，实现远程“有眼”、“有手”智能监管，提升监管手段；开展特种设备安全整治百日行动、快开门式压力容器“回头看”等重点领域专项整治。质量安全方面。加强对辖区内13家工业产品生产许可证获证企业的后续监管；开展成品油市场专项整治，对全县所有加油站、储油罐全覆盖抽样检测；摸清辖区内农资经营者底数，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，有效保障农民利益不受损害。
（三）推进深化改革，竭力打造“四最”营商环境
持续深化“放管服”改革，扎实开展“一照含证”改革工作，做到营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”，实现市场主体“一照含证”行天下；印发《湖口县深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，抓住关键环节，有序推进“证照分离”改革各项工作，对梳理出的95项涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进行政审批制度改革，着力解决“准入不准营”难题；我县今年新登记各类市场主体2831户，同比增长22.3%，其中，新设立企业1130户，个体工商户1677户，农民专业合作社24户。开展专利质押融资，成功为江西辙炜新材料科技有限公司专利质押贷款1000万元、江西钟山药业责任有限公司专利质押贷款900万元、江西富创新材料有限公司专利质押贷款480万元、江西嘉为德有限公司专利质押贷款300万元。新增发明专利授权19件
（四）创新监管方式，有效维护公平竞争市场秩序
开展双随机抽查3次，抽查企业141户，农专10户，个体工商户24户，跨部门联合抽查3次，其他各类抽查6次。推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化。开展协同监管、联合监管、“互联网+监管”，推行信用分级监管，探索包容审慎监管。加强知识产权保护，加大对市场垄断、不正当竞争等查处力度。持续治理涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为。平等保护各类市场主体合法权益，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序，有效地促进市场经济的持续健康发展。全年共受理消费投诉举报752起，调解成功率93%，办结率100%，为消费者挽回经济损失33.1万元。
（五）加强品牌建设，努力服务高质量跨越式发展
围绕高新园区主导产业，指导品牌发展集群，筛选圈定重点行业优势企业，将符合条件且发展势头强劲、竞争力强的16家企业及产品列入重点培育名单，深入企业开展一对一创建帮扶，指导企业建立品牌培育规划和发展计划，建立品牌发展“梯队”，增加品牌企业在全县市场主体中的比重。成功培育九江富达实业有限公司、江西晨光新材料股份有限公司等四家企业5个产品荣获“江西名牌”，江西铜业铅锌金属有限公司已入围“第八届九江市市长奖”最后评审；乔旭（九江）企业有限公司参与制定国家标准，九江普荣高新材料有限公司争创2021年度企业“领跑者”标准。成功为国营湖口南北港水产场就本地特色农副产品申请注册第31类《湖口螃蟹》商品商标标识，《湖口凤尾鱼》地理证明商标正在审核中，并对《湖口张青西瓜》进行地理证明商标培育，全县有效注册商标2876件，粮油地理证明商标1件；推荐一家企业参加国家级专利评选和2家企业参加九江市第六届优秀发明人评选，今年我县发明专利授权19件，累计发明专利拥有量101件。
（六）突出政治引领，全力提升党建工作实效
一是扎实推进党史学习教育。结合实际制定学习教育实施方案，组织开展党史主题党日活动9次；召开党史学习教育专题研讨会2场，累计培训党员171人次。二是贯彻落实党内政治生活。以深入学习贯彻“习近平总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中全会精神、省第十五次党代会、市第十二次党代会为重点，认真开展“三会一课”，坚持“主题党日”制度，局党组领导班子成员带头上党课；结合建党一百周年，组织收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会。三是强化干部队伍建设。加强学习教育，不断提高党员干部的素质。积极参与志愿服务活动，党员干部在疫情防控、文明交通、市场监管等工作中积极发挥先锋模范作用，1名党员在今年“七一”期间被评选为县“优秀党务工作者”，1个基层党支部被表彰为县“先进基层党组织”。四是加强党风廉政建设，明确一把手作为党风廉政建设“第一责任人”，不断优化健全党风廉政建设管理制度，坚持“学教”结合，组织观看警示教育视频1次、开展专题廉政党课2次、开展全局股级以上领导干部政治谈话。
二、2022年工作打算
2022年，湖口县市场监管局将继续围绕县委、县政府决策部署，围绕省、市局工作安排，以“强监管、优服务、提质量、保安全”为基本目标，高标准、高要求、高质量布局全年工作，构建起“大安全、大监管、大质量、大服务”市场监管工作格局，努力创造新时代市场监管“第一等工作”。
（一）立足“大安全”，强监管筑牢安全底线
以持续落实安全主体责任、完善监管机制和深化隐患排查治理为监管重点，出重拳打击违法违规行为，坚守安全底线。
食品药品安全监管坚持从严。继续抓好省级食品安全治理示范县创建工作，加强和规范重大食品安全保障工作，深入开展食品安全整治，扎实开展食品小作坊、餐饮质量安全三年提升行动。着力抓好新冠疫苗和检测试剂流通环节质量监管，加强网络售药监管，做好不良反应监测工作。特种设备安全监管持续加强。全力推进专项整治三年行动，落实特种设备隐患排查治理长效化。工业质量安全监管更加有力。突出重点工业产品、重要消费品、涉学涉童产品、电子商务产品和食品相关产品五个监管重点，深化生产许可、监督抽查和风险监控三项制度改革，全面提升质量监督服务提质增效升级的工作效能。
（二）立足“大质量”，提质量增强发展后劲
促进质量提升。全面实施质量强县战略，严格企业质量主体责任，从源头提高质量水平，开展质量提升行动，提高企业质量管理水平。加强和改善质量监督管理，坚决维护质量安全。
助力专利提升。持续贯彻知识产权发展战略，努力培育更多高价值核心专利，促进企业知识产权规范化管理能力提高。实施品牌战略。推进我县产品与服务标准化、标志化、品牌化，鼓励企业参加市长质量奖评选；强化商标权益保护，加强地理标志产品建设与保护。实施标准战略。在国家标准化体系框架下，鼓励、支持企业、行业协会、专业机构等主导或参与国家、行业标准的制修订工作，加快制定地方、团体、企业标准，建设更加先进适用的标准体系，全面提升标准水平。
（三）立足“大监管”，优服务保障群众权益
持续开展民生领域查办“铁拳”行动，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件。依法依规履行职权，宣传服务进基层，营造良好外部环境，打牢群众基础。
1.市场竞争进一步规范。围绕涉及民生的重点领域，开展涉及食品药品、特种设备、产品质量、知识产权、无证无照、价格违法、广告、计量等领域专项整治行动，
2.消费环境进一步优化。开展“3.15”系列宣传活动，围绕汽车销售、房地产、网络购物等重点领域开展专项整治，开展市场、餐饮行业明码标价专项治理行动。打造放心消费示范街。
3.检验检测进一步增强。转变工作理念，变“坐等”为“上门”服务，主动为企业开展检验检测服务。
4.企业信用信息监管推陈出新。树牢“公示即监管”意识，积极推进“双随机、一公开”工作，推动“互联网+监管”系统建设。
（四）立足“大服务”，促效能优化营商环境
1.优化市场准入机制。深化推进“证照分离”改革，优化完善准入条件、审批流程和服务，进一步压缩审批时间、精简发证程序和审查内容。
2.推行“一照含证”改革。逐步推动其他部门行政审批事项纳入“一照含证”改革范围。推进“一照含证”营业执照在区域内、行业内的推广互认和使用。
3.深化行政审批改革。全面推行行政许可标准化，在许可事项、流程、服务、受理场所和监督检查评价等方面实行标准化管理。
4.推进实施包容审慎监管。严格落实市场监管领域违法违规行为免于行政处罚事项清单，进一步统一执法标准，细化认定标准，避免选择性执法。
5.落实市场准入负面清单制度。破除市场准入不合理限制和隐形壁垒，推动落实非禁即入、平等准入、承诺即入，依法依规加强事中事后监管。
