2020年上半年，面临突如其来的疫情，湖口县市场监管局在做好疫情防控的同时，认真贯彻落实县委、县政府工作会议精神，一手抓疫情防控，一手促复工复产，实现了疫情防控措施有力、监管服务履职到位、促进发展成效明显的目标。现将上半年的工作情况小结如下：

一、上半年工作情况

（一）积极担当作为，尽心尽力做好疫情防控

年初，新冠肺炎疫情突如其来。县市场监管局按照县委、县政府和市局部署，自正月初一开始，全员取消节假休息，全心全力投入疫情防控。

一是积极作为防扩散。湖口县市场监管局第一时间进行安排部署，关停禽类交易市场，暂停酒店聚众聚餐，张贴普及防控提示。自1月25日到3月初，累计出动人员25701人次，张贴《疫情防控告知书》3704份，《休市的通告》533张，发放警示宣传单2830张；检查餐饮服务主体839户次，劝退群体聚餐670桌；关停禽类交易市场3个，关停餐饮店、影剧院、网吧、茶楼、咖啡厅、酒吧等聚众经营场所613处。并实行全天候巡查检查，严防酒店宾馆等违禁开业、严防野生动物经营，最大限度地降低疫情扩散的风险。

二是千方百计保供应。防控期间，积极组织协调县内商超加强与生产企业的对接，拓宽居民生活必需品货源渠道，增加库存全力保障老百姓生活必需品市场供应充足、质量合格。走访约谈经营户136家次，确保市场上生活必需品不断货、不“空架”。同时积极与县外口罩、消毒液等防护用品经销商沟通，指导帮助县内药店联系进货渠道，满足群众基本防控用品需求，确保了市场供应充足。

三是严格监管稳市场。为防止各类哄抬物价现象，稳定市场经营秩序，组织干部职工发放提醒通知书960份，并分4个分队深入一线开展监管巡查，严厉打击价格违法行为。防控期间，检查药品、器械经营、医疗机构单位193户次，检查超市、商店1292户次，查处哄抬物价案件1起。对涉及疫情防控的医疗器械生产企业进行派驻监管，实行一人一企业、一企一方案，全程跟踪服务；开展了熔喷布、口罩、隔离衣、防护服等防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，对2家无证生产、标识不规范的熔喷布生产企业进行指导规范。此外，还强化监管执法，依法打击借防疫名义销售假冒伪劣和虚假广告宣传行为，保障了价格稳定和质量安全。

四是常态防控不松懈。在常态化防控阶段，进一步压实责任、全面加强餐饮行业和药店管理，督促餐饮行业落实各项防控措施，严格控制就餐人员数量，做好测温、扫码和消杀等防控工作，落实好经营者疫情防控的主体责任。加大巡查和检查的频率，督促常态化防控措施的落实。大力鼓励企业参与“保价格、保质量、保供应”行动，加快恢复产能、保证产品质量、保持价格稳定、保障市场供应，凝聚疫情防控合力。

（二）落实“六稳”、“六保”，高效履职助推复工复产

一是深化“放管服”改革，强化政策支持。为推动市场主体发展，县市场监管聚焦服务经济发展，持续深化“放管服”改革，推行“一照含证”改革工作；开通企业开办“一窗通”服务平台，将登记时限由原来的3个工作日压缩到1个工作日，材料齐全有效的，登记人员予以当场受理、当场办结、当场发照；充分依托“网上办、掌上办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。自4月16日起，对新开办企业提供免费刻章服务，为每个开办企业减负200元；整合窗口功能，提高审批效率，将注册登记、刻章、银行开户、税务确认四部门人员集中在一个窗口办公，让企业只需到一个窗口交一次材料，避免多头跑、多填表。在全县率先完成监管事项目录清单和核查事项清单的录入，取消和暂停了一批行政审批事项，开展“双随机、一公开”企业抽查76户，已全部完成检查并录入公示系统。环境优化带来了市场主体正常增长，上半年湖口县新增企业632户，新增个体工商户766户。创新方式，实行复工线上报备，900多家经营主体在网上备案成功，实现了市场经营业主“零跑路、零聚集、零接触”复工复产。

二是提供技术支持，强化服务指导。充分发挥自身专业技术方面的优势，实施精准计量服务，开辟检定校准技术服务绿色通道，为企业提供服务保障，助力市场主体恢复发展。组织计量检定人员，开展“计量服务中小企业行”活动，走访调研园区企业35家，全面了解计量需求；开展计量技术服务，检定计量器具120余台件，安全防护用计量器具(压力表)1000余台件，对县内所有加油站进行了强制检定共130余枪，并联系省计量测试研究院对学校在用红外线测温仪、手持测温枪进行了免费专项核查校准，确保学校测温仪数据准确可靠，助力学校安全顺利复学。发挥标准引领支撑作用，组织开展了口罩、防护服等防疫用品领域认证培训，助力防疫用品企业出口外销；引导普荣实业有限公司对企业标准升级国标，帮助九江原栀源生态农业开发有限公司申报江西省中医院标准化试点。积极开展知识产权及商标指导，指导企业申请专利129件，其中发明专利20件、实用新型41件、外观设计68件，获授权专利60件，其中实用新型30件、外观设计30件，协助九江高科、江西辙炜办理专利质押，帮助企业解决发展资金2000万元；帮助企业办理动产抵押登记18件，助力企业融资2.7亿元；加大地理标志商标培育，指导帮助 “湖口豆豉”、“湖口凤尾鱼”、“ 湖口螃蟹”申报地理标志证明商标。

三是强化整治维权，提振消费信心。与发改、财政、商务制定了《湖口县开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理的工作方案》，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加大涉企违规收费行为查处力度，确保各项减税降费政策落到实处。开展流通领域“6+6”专项整治，继续严厉打击市霸行霸、传销、食品药品、知识产权执法“铁拳”行动等领域的违法违规和欺行霸市行为；组织开展价格收费、民生领域计量、强制性产品认证、查处无照经营、打击虚假违法广告、打击农村假冒伪劣和“三无”产品等6个方面的专项整治行动，大力整治行业乱象，维护良好的经营和消费环境。上半年立案查处各类违法案件50起，移送公安机关2起。加强了网络监管，审核网络经营主体298户次，网络经营主体入库230户，开展网上检查614户次，删除违法商品信息18条，下达责令整改通知书18份；开展网络监测监管77户次，约谈企业2户次；做好了合同监管，开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动”、“房地产专项整治”、“小额贷款专项整治”，实地走访调查企业140户次，查阅合同182份，审查媒体发布信息29条次。加大了消费维权力度，受理消费者投诉232件，办结232件，办结率100%,为消费者挽回经济损失13.91万元，进一步改善了消费环境、提振了消费信心。

（三）强化职责履行，有效守住“三大安全”底线

在脱贫攻坚和“十三五”规划收官之战叠加疫情防控阻击的形势下，全局干部职工坚定信念强化职责履行，有效守住了食品药品、特种设备、产品质量三大安全底线，为夺取疫情防控和经济社会发展两个胜利奠定了坚实基础。

一是严格监管，保障饮食用药安全。组织召开了全县食品安全工作会议，明确了年度工作任务；结合机构改革，健全食品安全监管网络，全面落实监管责任制。加大了抽检力度，上半年已抽检117批次，对不合格的16批次进行了严厉处理。针对年初疫情，县市场监管局强化食品药品安全治理，对食品餐饮、药品器械经营行为实行了最为严格的监管。组织专项检查6次，对检查发现的问题形成问题清单，下发整改通知书，并对整改情况进行“回头看”，切实消除食品安全风险问题和隐患。开展了食品添加剂、包装饮用水专项整治和食品生产环节原辅料管理专项检查，切实把好食品安全第一道防线。深入推进江西省食品安全治理示范县创建工作，使食品安全党政同责进一步落实，源头治理进一步加强，全程监管能力显著增强，企业主体责任全面压实，社会共治格局基本形成。药品、化妆品和医疗器械方面，按照“监管区域无盲区、监管品种无遗漏、监管环节无断层”的要求，年初制定了方案，明确重点，落实责任、细化分工、确保监管工作落到实处。开展了第二类精神药品、中药饮片、化妆品、医疗器械“清网”行动等专项检查，立案3起。有效保障了非常时期的饮食用药安全。

二是强化监察，确保特种设备安全。抓好特种设备防疫攻坚战，3月份特设委全面启动“疫情”期间复工复产安全巡查，并发动企业开展自查自纠，巡查企业78家，消除安全隐患23条。加大特种设备安装单位抽查频次和力度，严厉打击特种设备生产领域违法违规行为，查处安装单位违法安装案件2起，纠正安装行为3处，处罚10万元。加强“两会”期间安全监察和重点企业重点设备监管，保障承压类设备安全运行。加强液化石油气充装单位监管，查处违规充装超期钢瓶案件2起，没收超期钢瓶15只。加大气瓶信息建设力度，召开了液化石油气充装单位负责人和信息员召开座谈会，邀请市局和技术专家进行指导，并对气瓶信息化管理平台建设充分交换意见，为下一步建好、用好、管好信息化平台夯实了坚实基础。

三是强化监管，确保产品质量安全。加强对工业产品生产许可证获证企业的后续监管，对辖区内13家获证企业，涉及危险化学品、易燃易爆物品、建材等产品，逐户深入企业实地检查，督促企业严格按照《工业产品生产许可证管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《工业产品生产许可证办法实施细则》要求，建立并执行质量安全控制关键岗位责任制、明确法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、质量主管人员对质量安全负直接责任组织生产，严把产品质量关；加大了产品质量抽检力度。开展了化工企业产品质量安全综合治理和烟花爆竹“打非治违”专项行动，建立健全质量安全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

（四）严格规范管理，打造“五型市场监管机关”

一是筑牢基础，基层规范建设深入推进。2020年，县市场监管局进一步强化基层规范化建设。城区、园区、流泗、均桥四个基层分局大楼改造全面完成；舜德分局新建项目已经进入正式实施阶段，预计年底可全面完工，基层分局面貌得到质的提升。推进了市场监管综合执法改革，对基层人员进行了整合优化，健全了基层工作制度，通过流程再造使基层工作效率最大化、办事程序标准化，基层规范化建设将迈入新的台阶。

二是内强素质，营造干事创业良好氛围。着力推进了“五型市场监管机关”建设，对基层支部进行了充实调整，配齐配强基层支部班子，全面加强基层党建工作。持续抓好了作风整治，以专题组织生活会、学习教育、专项治理等相结合的方式，清除和纠正形式主义、官僚主义。进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育总结，巩固和深化主题教育成果。推进了主题党日、党课、谈心谈话等组织活动常态化和基层党建“三化”工作，进一步增强了凝聚力。继续抓好了党风廉政和八项规定的贯彻落实，完善了内部管理制度，严控“三公”经费和一般性支出，三公经费较去年同比下降16%。

三是围绕中心，担当作为提升部门形象。将部门职责履行与中心工作开展有机结合起来，借势攻坚，取得了良好的社会效果。结合文明创建，开展了“诚信文明示范街区”建设，将石钟山到高速路口打造成诚信文明示范街区；结合城市品质提升，推进了省级食品安全治理示范县建设；结合扫黑除恶，开展了行业领域乱象治理。结合信访维稳，做好了中亿佰联、华美立家、金旺物流等矛盾纠纷化解，进一步维护了市场稳定，提高了部门形象。结合招商引资，外出招商1次，提供线索5条，团签约亿元项目2个。

二、下半年工作打算

下半年，将继续围绕县委、县政府决策部署，围绕省、市局工作安排，认真贯彻全县重点工作调度会议精神，进一步振奋精神、鼓足干劲，为“十三五”收官之战，为全面高质量完成年度工作目标而不懈努力。

一是进一步推进“放管服”改革，服务好经济社会发展。我们将进一步巩固登记制度改革成果，该放的全面放开，使注册登记更为便利，营商环境更为优化。

二是进一步强化监管执法，净化好市场经济秩序。严厉查处不正当竞争，深入治理商业贿赂，打击价格违法和侵权假冒行为；保持严打的高压态势，增强传销预警管控能力；抓好重点商品市场监管，确保市场秩序安全稳定有序。

三是全面加强安全监管，严守安全底线。进一步督促企业主体责任落实；完善联动机制，加强联系沟通，形成监管合力，确保特种设备使用安全。加大食品药品安全工作力度，抓好各类专项整治，确保群众饮食和用药安全。进一步整合投诉举报平台，积极化解消费纠纷、维护社会稳定。