2019年，县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府工作中心，服务大局，依法全面履行审计监督职责。一年来，我局以廉洁高效的工作作风，履职尽责、依法审计、强化监督，为促进全县经济社会发展和党风廉政建设发挥了保驾护航的作用。具体情况报告如下：

一、强化党建引领作用，狠抓政治建设

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局党组坚定政治立场，牢牢把握正确的政治方向，通过开展集中学习、警示教育、调查研究等方式深刻查摆班子自身存在的问题，并建立整改工作台账，实行销号管理模式，组织召开民主生活会和组织生活会各1次，党员干部查摆问题21条，制定了具体整改措施。积极引导全局干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是强化思想理论武装。局党组全年组织召开党员大会6次、党组中心组学习11次，专题学习8次，开展5次支部书记上党课活动，每位领导干部撰写心得体会3篇。通过“三会一课”、党员活动日等形式组织全局干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，广大干部职工理论素养得到有效提升。三是强化阵地作用。一方面在县委县政府及主要领导的关心下，借机构改革东风，3月份全面启用新办公楼，办公条件得到极大改善，工作环境焕然一新，另一方面业务人员力量得到充实，通过考录、调入、招聘等方式，先后有7名同志加入到审计工作队伍，优化了人员结构，强化了审计力量。四是狠抓意识形态工作。全年党组会研究意识形态工作4次，坚持每季度开展1次意识形态领域分析研判，严格落实对外信息审批审查制度和请示报告制度，强化舆情监管，积极弘扬正能量，抵制负面信息，有效管控意识形态安全，牢牢掌控意识形态工作主导权。

二、充分履行审计监督职责，坚持重点突破

一是深入开展预算执行审计。完成了2018年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作，审计发现问题20个，提出审计建议5条。实事求是地评价了县级预算执行和其他财政收支工作情况，客观地揭示了存在的问题，提出的建议切实可行，强化了“财政审计大格局”的观念，规范了预算资金管理使用，较好地发挥财政资金的使用效益。二是认真实施政策跟踪审计。侧重民生工程，注重资金使用、经济效益和社会效益。先后对农业、林业、水利、就业、社保、农医、征地拆迁等专项资金的使用和管理情况展开审计。发现了各项资金的使用及效益中存在的问题，提出了一系列有针对性的意见和建议，切实维护了人民群众的根本利益，全年完成了2017年度高标准农田项目审计、2018年度就业扶贫资金专项审计、2018年度医保基金专项审计、“三公经费管理使用情况”巡查、两个乡镇的征地拆迁项目，同时完成了德安县2018年扶贫交叉审计工作。三是强化领导干部经责审计，促进领导干部清正廉洁。扎实推进“两统筹”工作，结合征地拆迁、自然资源等专项审计，全年完成9名领导干部经责审计，并对一个乡镇党主要政领导开展自然资源资产离任审计。通过经济责任审计，促进了相关单位财务核算的规范和相关制度的建立完善，增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识，加强了对领导干部权力制约和监督。四是从严实施政府投资审计，发挥财政资金最大效益。加强了对全县政府投资重点项目的审计监督，重视过程跟踪和施工现场的勘查，要求工程建设单位报送真实完整的结算资料和相关文书材料，规范工程结算程序，明确了送审方应承担的义务和责任，查清建设资金来源、工程造价和项目建设等方面的管理情况及有关政策的执行情况，并针对存在的问题提出建议，以促进相关单位加强各项管理，堵塞漏洞，提高投资绩效。全年共完成审计项目122个，送审金额9.15亿元，核减1.02亿元，核减率达11.15%。审计发现问题57个，提出建议32个。五是建立和完善了审计委员会办公室职能。按要求完善内部审计相关制度和工作机制，全年共召开两次审计委员会会议，集中学习了习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定精神。研究制定了《中共湖口县委审计委员会工作规则》《中共湖口县委审计委员会办公室工作细则》《中共湖口县委审计委员会关于加强内部审计工作的指导意见》，并要求县财政局、人社局、住建局等10家单位建立完善内部审计制度、成立相应的工作机构，建立了县经济责任审计工作联席会议相关制度并扎实开展有关工作。六是高效完成县委、县政府交办的各项中心工作。在招商五团共同努力下全年签约项目5个，投资总额25.7亿元；落实责任主体，高质量完成我局责任片区创建国家卫生县城工作；助力大垅乡管垅村扎实开展脱贫攻坚工作，脱贫成效显著。

三、强化审计队伍建设，驰而不息全面从严治党

一是强化审计队伍建设。在全局干部中大力倡导弘扬“责任、忠诚、担当、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，坚持用事实和数据说话，时刻保持谦虚谨慎的作风，维护审计监督的权威性和公信力，培育审计干部强烈的责任意识和担当精神，面对困难、矛盾、阻力，敢于查真相、说真话、报实情，积极培养年轻干部和优秀专业人才，整个审计队伍呈现积极、团结、向上的良好状态。二是严格落实主体责任，严守各项纪律规定。局党组召开党组会4次专题研究党风廉政工作，签订《党风廉政建设责任书》。坚决执行“三重一大”事项集体研究决策制度，全年对11个重大事项进行了集体研究决策。严格落实领导干部外出报备、重大事项请示报告等制度，积极推进政务公开，自觉接受外界监督。三是强化监督、廉洁从审。严格遵守审计“八不准”、“四严禁”工作纪律和中央八项规定精神，明确了审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露国家秘密、商业秘密等追责情形，督促审计人员正确使用国家赋予的审计监督权。

四、存在的主要问题

一是政府投资审计存在风险。没有全面落实中央文件精神，超越法定权限进行审计，存在“以审代结”的行为。这既违反了国家法律，不符合全国人大法工委有关“地方性法规中直接以审计结果作为竣工结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定，限制了民事权利，超越了地方机关立法权限，应予以纠正”的规定；也与审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》文件精神不符；“必审制”、“以审代结”做法引起的审计项目多、覆盖面广与审计专业人员不足、审计手段有限的矛盾日益突显。为解决这一矛盾，当前我局将固定资产投资审计项目大部分委托给社会中介机构协审，虽时有派出监管人员参与社会中介机构审计过程，能够严格把控重点环节审计，但无法做到所有环节全覆盖，建设项目的结算审核环节由审计机关委托中介服务机构进行；而建设单位应尽的职能及审计机关的监督职能难以充分发挥作用，长此以往，这种做法不仅严重制约了投资审计工作的正常开展和良性发展，也严重影响了审计机关的形象和公信力。

二是审计“治已病、防未病”的能力不够显现。树立事前、事中、事后全过程审计监督的理念不牢，把财经纪律和内审机构挺在前面，运用内审机构和内审队伍力量不够充分，近年来发挥审计监督警示教育作用不明显，影响了审计“治已病、防未病”的作用。

三是审计人员紧缺的矛盾依然存在。由于审计项目多、涉及面广，特别是近几年全国、全省同步开展的审计项目越来越多，覆盖面越来越广，导致人员力量及专业技术知识很难满足审计全覆盖的要求，且部分上级中途交办的审计任务难以列入年初审计计划，致使不少项目安排受到影响，有些审计项目涉及内容广泛，审计人员存在政策难把握、时间难控制、资料难收集等诸多问题。尽管去年在领导关怀下，我局增加了7名工作人员，但人手紧缺的局面还未完全化解，例如，目前审计署、省厅就已经安排了疫情防控资金审计等4个项目，下半年开展的营商环境审计需要安排15名工作人员参与交叉审计，历时三个月的时间，局里其他工作基本要停顿。

五、2020年工作初步打算

一是完成既定审计工作。紧紧围绕县委、县政府本年度工作部署，结合上级审计机关安排，继续推进国家重大政策落实情况跟踪审计，重点关注“三大攻坚战”、“放管服”改革推进等情况；促进财政资金提质增效专项审计，重点关注财政存量资金规模、统筹、绩效等情况；促进优化营商环境专项审计，重点审查减税降费、激发市场活力等情况；加强对重点部门、重点岗位领导干部经济责任审计，促进领导干部用好权、理好财、尽好责。持续聚焦疫情防控工作，切实加强对疫情防控重要资金、物资等管理使用情况的审计监督，确保各项疫情防控政策有效落实、专项资金和物资高效使用；开展扶贫审计，重点关注解决“两不愁三保障”问题；保障性安居工程资金投入和使用绩效审计，重点审查国家安居惠民政策贯彻落实、安居工程资金分配使用、保障群众需求等情况；领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注领导干部自然资源资产管理和开发利用情况，相关资金征收管理使用、目标任务完成、履行监督责任情况等。落实审计整改主体责任，做好审计后半篇文章。

二是规范政府投资审计，防范审计风险。遵照省审计厅党组书记、厅长辜华荣同志在全省审计工作会议上的要求，今年要规范政府投资审计，要纠正“凡投必审、以审代结”的错误做法。各审计机关必须在法定职责范围内开展投资审计工作，杜绝超越法定权限、大包大揽、凡投必审、以审代结的行为；要把握好投资审计职能定位。思想上解决审不审、审什么、怎么审的问题，克服对投资审计监督的片面性认识。把握好投资审计监督转型的要义、实质，依法履行好法定职责。在法定职权范围内确定投资审计对象和范围，严格规范审计取证、延伸审计、审计处理等行为，使投资审计监督回归本源。规范政府投资审计，并不意味着审计机关不履行审计职责，而是坚持有所为有所不为，有效推动投资审计转型发展，从制度设计上明确政府投资管理各个部门、各个环节的责任，确保政府投资结算真实可靠，解决党委、政府主要领导的后顾之忧。按照省、市的要求，我局拟参照丰城市的经验做法，出台相关的规范制度，以进一步规范政府投资审计工作。

三是锻造清正廉洁担当的干部队伍。准确把握审计机关首先是政治机关的定位，始终坚持党对审计工作的领导，旗帜鲜明讲政治，从严抓好领导班子建设，强化对领导班子成员的监督管理，维护班子团结，努力打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”审计机关，认真履行全面从严治党主体责任，不断加强对审计干部的教育和监督，推动解决当前困扰审计工作的重点难点，担负起新时代审计工作的新职责、新使命。

2020年我们将进一步完善制度机制，充分发挥审计监督职能作用，围绕中心服务大局，持续加大审计监督工作力度；坚持改革创新，不断提升审计工作质量效益；完善审计制度，激发审计活力，加大审计力度，提高审计实效，大力推进审计监督全覆盖，不断开创审计事业发展新局面，为我县决胜全面建成小康社会、“跨入全省十强、争当四个标杆”贡献力量。