湖口县“彰显思想伟力 勇建法治新功”
主题实践活动方案
（审议稿）
在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署。为切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为全县党员干部坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。全面把握党的二十大对全面依法治国作出的新部署新要求，深入学习贯彻习近平法治思想，根据省委依法治省办《“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动方案》及市委依法治市办《“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动方案》文件要求，在全县部署开展“彰显思想伟力勇建法治新功”主题实践活动，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，以此作为今年项目化推进全面依法治县工作的重要载体，有效衔接争创新时代法治建设“第一等工作”攻坚行动中2023年攻坚目标，力争形成一批在全省、全市叫得响、有影响力的湖口经验，努力打造更高水平法治湖口，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，以主题实践为载体、项目化推进为手段，在中国式现代化建设中找准法治定位、体现湖口特色，坚持补短板、强弱项、固底板、扬优势，充分发挥执法、司法、守法、普法各环节能动作用，增强法治湖口建设的时代性、针对性、实效性，聚焦人民群众的新需求新期待，聚力推进法治领域改革创新，着力推动法治湖口建设高质量发展，为奋力谱写中国式现代化湖口篇章贡献法治力量。
二、工作目标
通过开展“彰显思想伟力勇建法治新功”主题实践活动，对标“十四五”法治建设顶层设计抓落实，以聚焦六大领域、落实29项任务为着力点和切入点，同向发力、系统推进，努力实现统筹有力、运行规范的全面依法治县制度机制更加健全，护航改革、保障发展的法规规章制度更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系更加完善，科学规范、权责一致的执法司法权力运行机制更加高效，崇尚法治、依法治理的法治社会基础更加坚实，人民群众在法治领域的获得感幸福感安全感明显提升，在全省、全市形成一批具有湖口特色特点、具有影响力的法治建设经验，努力推动经济、政治、社会、文化、生态等各个领域法治化，以实际行动检验主题教育成效，在奋力谱写中国式现代化湖口篇章中打造更高水平法治湖口。
三、重点任务
（一）深入推进学习贯彻习近平法治思想走深走实
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，在纵深推进全面依法治县工作中要坚持习近平法治思想的指导地位不动摇，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，全面深化学习宣传、全面深化研究阐释、全面深化贯彻落实，切实做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切实做到筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，着力落实4项重点任务。
1.举办专题学习培训班。将习近平法治思想作为县科级领导干部培训的重要内容，举办“深入学习贯彻党的二十大精神奋力推进新时代全面依法治县工作现代化”培训班。县有关单位以各类培训班为载体，持续深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训，引导全县法治干部自觉担负起全面依法治县的主体责任。
责任单位：县委依法治县办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委党校、县直各单位
2.深化“习近平法治思想大学堂”。推动向基层延伸、向深度拓展，组织全县宣讲名师深入县委和各级党委（党组）理论学习中心组开展宣讲，营造大学习大宣传的浓厚氛围。精心组织入库百位讲师进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络全面宣讲，营造大学习大宣传的浓厚氛围。
责任单位：县委依法治县办、县委组织部、县委宣传部、县教体局
3.全面加强新时代法学教育和法学理论研究。结合实际，抓好省委依法治省委员会《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的具体举措》的贯彻落实，以习近平法治思想全方位占领法学教育和法学研究阵地，持续培养大批德才兼备的高素质法治人才，形成内容科学、结构合理、系统完备、协同高效的我县法学教育体系和法学理论研究体系。
责任单位：县委依法治县办、县教体局、县司法局
4.开展法治建设规划纲要方案中期评估。发挥规划、纲要和实施方案的指引作用，开展中央、省、市法治建设规划纲要方案落实督察，督促各乡镇、各单位压实法治责任，推动党的二十大关于全面依法治国重大部署和规划、纲要、实施方案落实。适时召开全面依法治县重点工作推进会，推动深入学习贯彻习近平法治思想重点工作任务落地落实。
责任单位：县委依法治县办牵头，县直各相关单位参加
（二）深入推进法治服务经济社会高质量发展
突出实践导向，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，充分发挥法治在服务保障全县工作大局中的重要作用，研究提出全面推进全县各方面工作法治化的思路举措，推动把法治思维和法治方式落实到经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，着力落实5项重点任务。
1.加强产权执法司法保护。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，加强对自然资源、知识产权等领域的产权保护执法司法，开展打击网络侵权盗版专项行动，健全版权网络综合治理体系。
责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县自然资源局、县市场监督管理局、县文广新旅局
2.依法严厉打击破坏市场经济秩序犯罪。加大侵权假冒、走私、危害税收征管等违法犯罪活动的打击力度。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、除恶务尽，创新打击治理新型犯罪机制手段。
责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县市场监督管理局、县税务局
3.加大生态环境领域执法司法力度。持续打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪。围绕改善环境质量、增强群众获得感、打击数据造假、推动源头治理、提升治理设施环保安全、查处生态破坏行为主题，组织开展年度执法行动。
责任单位：县生态环境局、县法院、县检察院、县公安局
4.全面服务全县乡村振兴。培育农村学法用法示范户，深入实施“乡村振兴法治同行”活动，推动乡村人民群众在“家门口”就能获得多层次、多样化、个性化的法律服务需求。以数字企业和新就业形态劳动者为重点，开展法治宣传活动和身心健康服务。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，完善和落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接制度。
责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县司法局、县总工会县人大常委会法制委
5.加强重点领域矛盾纠纷预防调处化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，推动落实滚动排查、风险评估、化解处置、动态管控、跟踪回访、反馈报告、追责问效的闭环工作机制。开展人民调解“六进”活动，推动人民调解进网格、进园区、进学校、进医院、进行业、进信访。推进治理重复信访、化解信访积案常态化，推动领导干部下基层包案接访，把送上门的群众工作做细做实做好。
责任单位：县委信访局、县公安局、县司法局
（三）深入推进法治政府建设率先突破
锚定全省、全市一流法治政府建设水平，县乡两级法治政府建设协调并进。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，不断提高行政效率、公信力和依法行政水平，被诉行政机关积极履行负责人出庭义务，确保“应出尽出”，行政诉讼案件发生数和诉讼败诉率逐步下降。基本实现同一行政许可事项在各地各层级同要素管理、同标准办理，全县普遍建立行政裁量权基准制度，着力落实5项重点任务。
1.严格落实行政决策法定程序。全面规范各级各类行政决策程序，不断提高依法决策质量和效率。进一步发挥好法律顾问、公职律师的决策咨询和服务保障作用，落实社会稳定风险评估机制，充分听取利益相关群体意见和建议。定期动态更新重大行政决策事项公开目录。强化重大行政决策合法性审查的刚性约束，严格贯彻重大行政决策失职责任追究制度。
责任单位：县司法局、县政府办公室牵头，县直各单位参加
2.加强行政规范性文件监管。严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等行政规范性文件制定程序。有效抓好行政规范性文件的合法性审核和备案审查，制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件应当进行公平竞争审查，继续深化政府系统内部的层级监督。配合做好省现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询网络平台建设。
责任单位：县司法局、县政府办公室、县市场监督管理局牵头，县直各单位参加
3.推进行政执法体制改革。深化综合执法改革，加快市场监管、交通运输、农业农村等重点领域的改革攻坚。健全行政裁量权基准体系，推动完善各领域的行政处罚裁量基准、行政执法检查清单、轻微违法行为免罚清单、不予处罚不予强制事项清单等配套机制，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。完善基层综合执法体制机制，实现“一支队伍管执法”。
责任单位：县司法局、县委编办、县交通运输局、县农业农村局、县市场监督管理局牵头，县直各单位参加
4.加强政务公开标准化规范化建设。深化重点领域信息公开，主动回应社会关切，适时出台重点领域公共企事业单位信息公开实施细则。积极配合基层政务公开标准化规范化建设评估验收。
责任单位：县政府办公室牵头，县直有关部门参加
5.开展突出问题专项整治。聚焦道路交通安全和运输执法领域，开展专项整治，深入查找、整改普遍性问题、特有问题、新问题，全面提升依法行政水平。
责任单位：县委依法治县办、县公安局、县司法局、县交通运输局牵头，县委宣传部、县检察院参加
（四）全面提升人民群众法治获得感满意度
紧紧围绕“践行宗旨为民造福”的目标要求，主动适应社会主要矛盾的新变化，把满足人民群众美好生活需要作为出发点和落脚点，全力解决人民群众日益关切的民主法治、公平正义、公共安全等问题，从法治上更好体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力落实6项重点任务。
1.着力推进政务服务便民化。加快推进“互联网+政务服务”，建设“赣服通”湖口分厅升级版，加快实现“一次不跑”“一网通办”，推进政务服务“省内通办”“跨省通办”“全市通报”“全县通办”。坚持和完善政务服务365天“不打烊”，全面开展政务服务“好差评”。全面实现12345热线与110平台互联互通、相关数据资源共享，不断提升对接联动工作规范化、专业化、智能化水平。
责任单位：县数字与科创服务中心、县行政审批局、县公安局
2.着力维护妇女儿童合法权益。推进公安受立案问题常态化防范治理，组织开展校园及周边安全治理专项行动，着力消除各类风险隐患。积极参加第三届江西省“依法维护妇女儿童权益十大案例”征集评选活动，推动维护妇女儿童权益法治意识深入人心。
责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县教体局、县公安局、县司法局、团县委、县妇联
3.着力加大公益诉讼办案力度。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等重点区域，积极参与省检察院部署的“公益诉讼守护美好生活”“助力耕地保护护航粮食安全”等专项监督活动，推动解决生态环境保护、食品药品等人民群众最为关心的问题。综合运用沟通磋商、检察建议、圆桌会议等方式，督促行政机关自我纠错、依法履职。畅通人民群众参与公益保护的渠道，进一步落实公益诉讼观察员、志愿者制度。
责任单位：县检察院
4.着力深化全县“法律明白人”培养工程。加强乡村“法律明白人”培养工作，对乡镇干部、村（社区）“两委”干部“法律明白人”全覆盖法治培训全覆盖，全县社区各居民小组至少培养1名社区“法律明白人”骨干。建设农村法治教育基地，深入开展“宪法进农村”等送法下乡活动，每个村（社区）基层法治文化活动开展1次以上，持续深入开展“妇联金牌快车走基层”活动。开展全国、全省民主法治示范村（社区）初核和全市民主法治示范村（社区）复核工作。
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县司法局、县民政局、县妇联
5.深化城乡社会治理机制创新。深入推进矛盾纠纷化解法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强司法所规范化建设，充分整合诉源治理、警调对接、人民调解等资源，依托综治中心推进县、乡“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，综合运用多元方式，化解多元成因的矛盾纠纷，提升矛盾纠纷化解法治化水平。
责任单位：县委政法委、县司法局
6.着力完善现代公共法律服务体系建设。按照全县公共法律服务体系建设五年规划，持续推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，全面推进乡镇公共法律服务标准化规范化建设，加大乡村公共法律服务有效供给，推进“远程视频化”法律服务，补齐乡村公共法律服务短板。持续深入开展“法援惠民生”品牌活动，着力推动“应援尽援”。
责任单位：县司法局
（五）持续提升司法质效和公信力
以改革创新精神推进全面依法治县，认真贯彻落实《全面深化政法改革实施纲要（2023—2027年）》，有效破解制约法治湖口建设的体制性、机制性难题，一体推进执法司法责任体系和制约监督体系改革，坚决筑牢防止干预执法活动的“防火墙”，打通公平正义的“最后一公里”，统筹推动全面依法治县系统集成、协同高效、纵深推进，着力落实4项重点任务。
1.深化司法责任制综合配套改革。深入落实司法人员分类管理制度，深化司法辅助人员管理机制改革，优化办案质效考评机制。深化执法司法权力运行机制改革，常态化推进案件评查和司法惩戒，持续开展案件评查问题线索甄别研判工作。深化法检财物县级统管改革。
责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县司法局
2.深化完善侦查监督与协作配合机制。制定实施意见，推动侦查监督与协作配合办公室规范化运行，协同构建以证据为核心的刑事指控体系。探索将自愿参加社会公益服务等作为认罪认罚的具结内容，进一步提升办案效果。
责任单位：县检察院
3.深化社区矫正执法机制体制改革创新。着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的社区矫正权力运行和监督制约体系，努力打造具有湖口特色的社区矫正社会治理新体系，为全面建设社会主义现代化湖口贡献力量。
责任单位：县检察院、县法院、县公安局、县司法局
（六）深入推进全面依法治县工作规范化建设
坚持问题导向，大兴调查研究，有效推动党委统筹全面依法治县的制度和工作机制更加完善，统筹协调作用更加有力，法治建设基层基础更加牢固，探索建立全面依法治县规范化建设标准，推进全面依法治县工作整体提升，着力落实5项重点任务。
1.突出抓住领导干部“关键少数”。综合采用述法、考核、督察等方式，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实县乡二级党政主要负责人年终现场述法全覆盖。加大法治考核工作力度，将法治建设纳入综合考核内容，纳入考核评价干部的重要内容，推动构建党委领导、党委组织部门牵头、党委法治建设议事协调机构办事机构协调推动的格局。
责任单位：县委依法治县办、县委组织部、各乡镇
2.突出抓实基层法治建设规范化。坚持“整体部署、县县协同、有序推进”原则，积极贯彻落实省《贯彻落实〈关于进一步加强县县法治建设的意见〉的具体措施》，推动重心下移、力量下沉、保障下倾。加强县委依法治县委员会办公室建设，健全完善办公室运行机制，使机构设置、人员配备和所承担工作任务相适应。健全乡镇法治建设领导体制和工作机制，依托乡镇司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇法治工作。
责任单位：县委依法治县办、县委组织部、县委编办、各乡镇
3.突出抓紧健全法治考核评价督察制度机制。研究制定全面依法治县考核评价办法，科学制定考核评价指标，推动依法治县各项工作有效实施和规范运行。细化县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进行项目化分解。建立法治督察与纪检监察协作配合机制，充分运用法治督察推动工作落实。
责任单位：县委依法治县办、县纪委县监委
4.突出抓好高素质法治工作队伍建设。加强县教育主管部门和司法行政部门对县内学校学法教育工作指导，完善协同育人机制。加强律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务领域专门人才培养。
责任单位：县委依法治县办、县教体局、县司法局、县委党校
5.突出抓深重大问题调查研究。紧紧围绕在全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面主要情况和重点问题，依法治委员会办公室和各协调小组深入农村、社区、企业、机关、学校等基层单位，掌握实情、把脉问诊，着力破解基层法治建设重点难点问题，开展有针对性、实效性的调查研究，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保全面依法治县高质量发展。
责任单位：县委依法治县委员会办公室和各协调小组
四、组织领导
（一）加强组织领导，明确责任分工。主题实践活动由县委依法治县办负责总协调、总调度，各重点任务牵头负责单位根据自身职责负责具体落实。各地党委、政府要切实担负起主体责任，抓好工作落实。县委依法治县办要结合实际，制定主题实践活动方案。
（二）制定工作方案，精心组织实施。各重点任务牵头负责单位要根据任务安排，制定具体实施方案（牵头负责单位不止一家的，由排在首位的单位负责汇总制定），按照项目化推进要求，逐项细化目标任务、方式步骤、协同单位，以及责任领导、责任部门、经办人和时间节点，做到各负其责、各司其职，逐级传导压力，形成协同高效、整体推进的工作格局。实施方案于2023年8月15日前报县委依法治县办备案。同时，根据实施方案要求精心组织实施。
（三）强化调度督导，加大宣传力度。县委依法治县办将加强协调，指导开展工作。适时召开重点任务部署会、调度会、推进会，组织成立专项督导组，深入基层和相关单位开展督察检查和明查暗访工作，盘点工作情况，分析存在问题，研究深化措施。主题实践活动任务完成情况纳入2023年度全面依法治县考评。同时，加大宣传力度，协调县内外新闻媒体，利用湖口发布、湖口司法行政微信公众号等，集中宣传报道主题实践活动进展情况、特色亮点、经验成效，深入总结提炼主题实践活动典型案例、实践成果、创新做法，扩大社会影响力和辐射面。
（四）密切协调沟通，及时反馈信息。各重点任务牵头负责单位要加强沟通联系，交流工作进展情况，在每项重点工作任务完成后，及时将销号报告报送至县委依法治县办。各地各单位于12月13日前，对主题实践活动开展情况自查，形成自查报告报县委依法治县办。加强主题实践活动成果的转化、应用，把主题实践活动中形成的创新成果，推广、运用到统筹推进全面依法治县的决策部署和实践探索中，推动建设更高水平法治湖口。
