2023年，湖口县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，立足“一个统筹、四大职能”职责定位，围绕县委县政府“挺进全省十强，奋力争当全域高质量发展排头兵”的战略目标，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力推动法治湖口、平安湖口建设，为全面建设社会主义现代化湖口提供坚强法治保障。
一、以全面推进依法治县为主线，推动法治建设迈上新台阶
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入《法治湖口建设规划（2021—2025年）》，推动全县各级党政机关将习近平法治思想作为重点学习内容。二是组织全县行政执法单位执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想暨湖口县行政执法”培训班，邀请专家对全县350余名执法人员开展专题业务培训，推动实现全县国家机关工作人员学习全覆盖。三是推动党政主要负责人年度述法，全县38名党政主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况书面述职，12个乡镇和3家县直单位党政主要负责人现场述职。
（二）压实法治建设责任。一是将全面依法治县工作纳入全县综合考核及督查检查考核计划，深入推进法治政府建设示范创建和法治建设督察考核，强化督察考核结果运用，确保中央、省委、市委、县委法治建设决策部署落地落实。二是筹备召开县委全面依法治县委员会第五次会议，审议通过了《湖口县政府2022年度法治政府建设工作报告》《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》等文件，细化责任分工，分解落实30项重点工作任务。三是压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，召开湖口县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，全县34家执法单位就落实“谁执法谁普法”普法责任制作书面履职报告，6家执法单位作现场履职报告。四是牵头完成了湖口县关于省委全面依法治省实地督察反馈共性问题的整改及2023年全面依法治县自查工作，组建2个督察组对全县5个乡镇和5家县直单位开展2023年度法治督察，推动法治建设责任进一步压紧压实。县委依法治县办在2023年全市法治督察工作中表现突出受到县委书记的批示肯定。
（三）着力深化依法行政。一是加强行政规范性文件制定和备案管理，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，坚持“有件必审、有审必严”的原则，共对14份县委常委会会议文件、39份县政府常务会议文件、268份合同协议、2份行政规范性文件、158份其他重要文稿进行合法性审查，完成全县重大行政事项合法性审查1181件。二是深化行政执法体制改革，扎实推进行政执法证件的审核、管理工作，审核通过执法岗位70个，监督岗位16个，办理执法证489人次，监督证63人次。三是积极组织开展第三批全国法治政府建设示范创建，我局组织申报的以“法治护航 呵护‘微笑天使’”主题法治政府建设示范创建项目，被依法治省办推荐至依法治国办参与全国法治政府建设示范创建项目评比。
（四）稳步推动“两降一升”。深化行政复议工作规范化和体制改革，通过定期调度行政诉讼和行政复议案件、印发书面分析报告、向涉诉单位主要负责人致电等措施，切实减少败诉案件、纠错案件数量，降低败诉率和纠错率，提升行政机关负责人出庭应诉率。2023年，共收到行政复议申请20件，受理16件，纠错率较上年下降6.25个百分点；行政应诉案件24件，行政诉讼行政机关败诉率为8.3%，较上年下降11.1个百分点；行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率为100%。我县行政复议工作规范化成果显著，我局局长就该项工作在全省行政复议工作规范化建设现场会上作典型经验交流发言。
二、以优化法治环境为支撑，积极促进经济社会高质量发展
（一）着力发挥法制审核作用。深入开展行政规范性文件清理工作，牵头对全县17件不再适应当前经济社会发展需要的行政规范性文件进行清理并予以公布。
（二）着力推进行政执法监督。一是在全县开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，切实解决相关领域执法突出问题，自查问题15个，已整改15个；转办线索18个，已完成线索核查18个，整改完成率均为100％。二是对全县重点执法领域开展2023年度行政执法案卷评查2次，随机抽查评查案卷35份，进一步提高了行政执法案卷质量和执法人员办案水平。三是在园区60家企业设立行政检查监测点收集违规执法线索，督促各执法单位严格落实省市出台的轻微违法行为依法免予处罚清单，与县营商办、县市监局推动落实“安静生产期”制度，规范各执法单位涉企执法行为，为企业高质量发展创造良好法治环境，营造一流法治化营商环境。
（三）着力优化法律服务。一是全力推行证明事项告知承诺制，全县各级行政机关运用证明事项告知承诺制的方式共办理各类事项25893件；指导湖口县公证处推行“上门公证”“延时服务”等便民举措，共办理公证案件440件，其中为企业上门提供公证服务3次，帮助挽回经济损失500余万元。二是做好“有法帮你”“乡村振兴法治同行”等服务品牌，做优“三团”法律服务模式，推行法律援助“全县通办”，深入企业开展法治宣传教育活动20场次，发放宣传资料1.5万余份。三是推动建立仲裁助力乡村振兴服务平台，整合律师、公证员、司法鉴定员、仲裁等法律资源，成立综合性法律服务团，常态化进园入企开展“法治体检”，服务民营企业高质量发展。全年共为20家民营企业开展“法治体检”并出具报告，收集公共法律服务调查问卷204份。
三、以公共法律服务体系建设为重点，不断满足人民日益增长的法治需求
（一）加强公共法律服务供给。一是认真落实《九江市公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》，全县12个乡镇公共法律服务工作站全部完成标准化规范化建设，流泗镇、张青乡公共法律服务工作站完成了省级示范点创建，高新园区公共法律服务工作站正在完善各项软件硬件设施，即将投入使用。二是深化法律援助工作站规范化建设，在县委信访局、人社局、退役军人事务局等3家单位挂牌设立法律援助工作站。全年共办理法律援助案件464件，接待咨询2700人次，办理司法鉴定案件150件，审理结案仲裁案件48件。三是用好用活实体、热线、网络三大平台，推动基本公共法律服务均衡融合发展。通过三大平台解答各类咨询8582件次。江西省天康律师事务所被省司法厅推荐至司法部参与评选“全国公共法律服务工作先进集体”，目前已通过公示阶段。
（二）提升基层社会治理水平。一是积极参与市域社会治理现代化试点工作，大力推进公共法律服务向基层延伸，更好满足群众需求。二是积极推进县乡党政机关全面建立法律顾问队伍，深化“一村（居）一法律顾问”工作，充分发挥律师专业优势、职业优势和实践优势，为促进基层治理法治化、多元化解矛盾纠纷、维护群众合法权益及时提出法律意见。全县148个村（社区）实现法律顾问全覆盖。
（三）加大法治人才培育力度。加强重点领域法治人才培养，统筹推进律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍建设，努力培养一批德才兼备的高素质法治人才及后备力量，为法治湖口建设提供坚实人才支撑和智力支持。截至目前，全县共有律师事务所2个、律师33人（含公职律师）；基层法律服务所2个，基层法律服务工作者8名；行政执法持证人员489名；人民调解员400名；仲裁员7名，公证员2名，公证员助理1名。
四、以平安湖口建设为主线，夯实安全稳定第一道防线
（一）推进矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“抓早、抓小、抓苗头”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，结合开展“开展人民调解‘六进’”等活动，及时发现和化解群众反映的难点和热点问题，最大限度把风险隐患消除在萌芽状态、把问题解决在基层。目前，全县共组建人民调解委员会170个。全年各人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷733件，调解成功719件，调解成功率为98%。
（二）加强社区矫正和安置帮教。以社区矫正“十百千万”专项行动为主线，通过三个“深度融合”举措，严防脱管失控和漏管现象发生。全年共接收社区矫正对象867人，解除和移交75人，目前在矫105人；扎实开展“心灵摆渡 阳光伴矫”活动，组织66名社区矫正对象开展心理测评，并为其中17人提供一对一心理咨询服务，成立12支志愿服务队，开展志愿服务活动700余人次，走访困难对象31人，依法处罚17人，所有矫正对象均处于有效监管状态，无一脱管、漏管情形。统筹做好刑释人员等重点对象信息核实及“必接必送”工作，结合常态化推进扫黑除恶斗争，加强对刑满释放人员的衔接、帮教和对社会危险性较高人员的管控，依托九江张青八方食品有限公司成立安置帮教基地开展安置帮教工作，最大程度预防和减少重新犯罪,全年共衔接刑满释放人员139人，帮教122人，安置122人。我局就社区矫正工作和信息技术深度融合发展工作在全市社区矫正工作会上作经验交流发言。
五、以重点人群普法为关键，高效推动法治宣传教育
（一）持续巩固重点对象普法。抓住领导干部这个“关键少数”，采取党委（党组）中心组学法、专家授课、干部任前法治考试等方式，促进领导干部和公务员学法用法工作制度化、常态化；定期印发普法任务提示函至相关执法单位，督促落实“谁执法谁普法”责任制，进一步提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。带动青少年学法守法，严格落实法治副校长制度，充分发挥青少年法治宣传教育基地作用，全县34所中小学配备34名法治副校长，深入开展道路交通安全、防溺水、预防青少年违法犯罪等主题课堂100余次。积极动员村支“两委”干部及乡贤加入“法律明白人”队伍，目前已培养农村“法律明白人”2万余人，其中“法律明白人”骨干2000余人，组织开展“法律明白人”培训3场。欧阳斌被评为全省“百优”“法律明白人”。
（二）统筹推进法治示范创建。一是扎实配合开展民主法治示范村（社区）初核和复核工作，推动1个国家级、8个省级、15个市级民主法治示范村（社区）通过省市核查，全部保留荣誉称号。二是大力打造推广我县法治文化资源，推荐“湖口县法治主题公园”“湖口县税务局法治宣传教育基地”等3地申报第五批江西省法治宣传教育基地，并对已命名的“湖口县青少年法治教育基地”设施及时更新维护，保留省级荣誉。三是积极推进“全国、全省首批守法普法示范县”申报、创建工作，正在对照标准收集材料积极上报。
（三）持续加大法治文化阵地建设。循序渐进推动基层法治文化阵地建设，积极打造法治广场、法治长廊等普法阵地，定期开展法治宣传或法治文化活动。建成全县首个法治主题公园，12个乡镇同步建成乡镇法治主题公园，在张青乡刘瑞村、城山镇陈岭村等20余个村（社区）建成“法律明白人”广场和法治文化长廊。加强法治宣传作品创作和推广，制作《快板——民法典走进新农村》等普法视频被“江西普法”网刊登，充分利用“湖口司法行政”微信公众号发布普法宣传文章75篇。
六、存在的问题
一是法治化治理能力和水平与高质量发展要求还有差距。主要体现在司法所规范化建设推进速度有待加强，司法所队伍建设整体有待提高。二是统筹推进法治建设的效果与现代化湖口的要求还有差距。主要体现在法治政府示范创建未形成全县合力，存在单打独斗的情形，各单位和行政执法人员依法行政意识还有待加强，新行政复议法修订后，给行政复议工作带来巨大挑战。三是在维护安全稳定的体制机制与建设高水平平安湖口的要求还有差距。主要体现在社区矫正工作各职能单位衔接不够，仍未形成有效合力，社会力量参与度不高，未充分发挥社会组织应有效能，教育帮扶还不够深入。四是公共法律服务水平与人民群众多元化的法治需求还有差距。主要体现在对公共法律服务工作站室职能宣传有待加强，没能充分发挥服务群众的最大优势，在法治宣传方面，少数单位落实“谁执法谁普法”责任制力度还不够。
七、2024年工作计划
一是持续推动依法行政，加快法治政府建设。围绕法治政府建设这个重点任务和主体工程，充分发挥法治政府建设对法治国家、法治社会建设的示范带动作用，对标市县法治政府建设示范指标体系，强基础补短板扬优势，不断提升全县依法行政能力水平，争创全国法治政府建设示范县。
二是全面夯实基层基础，提高基层社会治理能力。严格落实《全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022—2024年）》，加强汇报沟通，逐步完善补齐司法所队伍和场地建设，提升司法所规范化建设质效和基层社会治理效能。
三是深入落实“八五”普法规划，浓厚法治社会氛围。深化普法依法治理，围绕民法典、国家安全、未成年人保护、妇女维权等热点问题，多维度开展法治宣传，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，争创全国（全省）守法普法示范县。
四是不断完善公共法律服务体系建设，发挥公共法律服务优势。积极推进公共法律服务工作站标准化规范化示范创建，不断创新便民举措、优化法律服务，做好“有法帮你”“乡村振兴法治同行”等服务品牌，做优“三团”法律服务模式，推行法律援助“全县通办”，让群众有更多的法治获得感。
五是主动参与“平安湖口”创建，守牢平安稳定防线。全面履行监督管理、教育帮扶等职能，做好特殊人群管控工作；坚持和发展新时代枫桥经验，积极培育本土调解品牌，充分发挥调解的治理优势和品牌效应，全力维护政治安全、社会稳定以及人民群众根本利益，不断提升公众安全感和司法行政工作满意度。
六是坚持从严管党治警，加强队伍“三化”建设。牢记“司法行政机关首先是政治机关”的根本属性，进一步巩固队伍教育整顿和党史学习教育成果，科学制定政治轮训计划，经常性开展理论学习和岗位技能练兵，建立健全竞争激励机制和监督机制，进一步提高司法行政干警政治素质和修养。
