舜府办字〔2024〕3号
关于做好春节及全国两会期间
安全防范工作的通知
各村，乡直（办）各单位：
为深刻吸取新余市渝水区“1·24”特别重大火灾事故教训，及时领会贯彻重要指示精神和党中央、国务院领导及省、市、县领导有关指示精神，有效落实全国、全省、全市、全县紧急会议工作部署，扎实做好春节及全国两会期间安全防范工作，确保全乡安全形势持续稳定向好，现就有关事项通知如下：
一、切实绷紧思想之弦，时刻保持高度警醒
2024年，全国已发生3起重特大事故，1起特大型地质灾害，教训极其深刻、代价极其惨痛。1月12日，河南省平顶山市天安煤业股份有限公司十二矿发生煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇砚山铺村英才学校一宿舍发生火灾，造成13名学生遇难，1人受伤。1月22日，云南昭通发生一起山体滑坡灾害，造成44人死亡。1月24日，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成39人死亡、9人受伤。各村、各有关部门要深刻吸取事故及灾害教训，加强警示教育，以案为鉴、警钟长鸣，把做好当前至春节及全国两会期间的安全防范工作，作为最重要的政治任务，坚决守好安全生产的每一道防线，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，坚决避免因责任落实不到位而导致自然灾害亡人事件发生。
二、切实织牢安全之网，全面落实防范措施
(一)切实加强风险辨识分析会商研判
当前处在低温雨雪寒潮、冬季干燥、企业生产赶工期过关期、春运、员工心态兴奋期与焦虑烦躁期等各种风险矛盾交替叠加运动时段。自即日起至春节前，以村组为网格单元全面开展排查，摸清网格内所有风险点，特别是要把盲点全部摸出来，并分行业报乡应急办。摸排过程中既要查生产安全类的盲点，也要查公共安全类的盲点。生产安全类：一是城市社区的盲点。包括未纳入监管的沿街店铺、校外培训机构等场所、单位。二是创业园区的盲点。包括“园中园、厂中厂”及外包队伍，特别是电焊作业的临时用工人员。三是农村的盲点。包括小作坊、小工地，特别是非法生产烟花爆竹的黑窝点以及流动生产车。公共安全类：一是燃气使用等公共领域生活行为的盲点。二是生活、生产区域周边的自然灾害的盲点。如地质灾害、山洪泥石流等。
(二)切实落实11类风险防范措施
1.城乡火灾风险方面。各村、各单位迅速开展针对“园中园”“厂中厂”“九小场所”等重点单位以及人员密集场所火灾隐患和电瓶车违规停放、充电等突出问题的大排查大整治，并深入开展公共场所“除网、拆牌、清通道”集中整治行动，全力降低火灾风险，强化消防宣传，强化培训演练，强化早期处置，严防“大火巨灾”及“小火亡人”。
2.交通事故风险方面。1月26日，2024年全国“春运”已经开始，到3月5日结束，共计40天。“春运”期间，人流、车流、物流剧增，与恶劣天气叠加，极易造成群死群伤。各村、各单位要加强重点事故易发多发路段排查，紧盯“两客一危一货”等重点车辆和城乡、农村公路交通堵点，严管严查严处“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾等交通违法行为，全力保障“春运”期间出行安全。
3.燃气安全风险方面。要聚焦公共场所、居民用户等重点部位和经营、使用等关键环节，一是强化居民用气安全教育管理。二是强化餐饮燃气安全监管。
4.建筑施工安全风险方面。建筑施工领域工程多，工地多，施工类型多，危大工程管理情况复杂，施工人员流动性强，转包、分包情况复杂，高处坠落，物体打击等小事故易发多发，全国范围内重特大事故时有发生，各村、各单位要严管严查严处，提高企业安全责任意识和安全管理水平。
5.烟花爆竹安全风险方面。要在非法生产、运输、存储、经营和燃放安全环节堵塞漏洞，谨防外地货车流窜生产烟花爆竹，严防监管放松、村组管理宣教放松引发事故。
6.CO中毒风险方面。要充分落实防范CO中毒“八个一”要求，持续推进“编一则短信、播一条电视字幕、发一封宣传信、组织一次村逐户上门活动、开展一次消防宣传、组织一遍喇叭鸣锣宣传、开展一次校园宣传、组织一次督查”落实。组织乡、村干部、党员、志愿者等深入各家各户摸排冬季取暖、燃气热水器、用火用电等情况，要重点排查辖区内的出租屋、改建车库等场所，重点关注鳏寡孤独、低保户等弱势群体家庭，做好用电、用气、用火安全提醒。
7.森林火灾风险方面。春节期间是森林火灾防范重点中的重点，要严格落实森林防灭火“六字诀”,真正“禁”到位。
8.地质灾害风险方面。根据降雨降雪冰冻情况，按地灾单点“六个一”要求，密切关注极端天气，及时启动预案，做到有险必撤，有险先撤。
9.地震灾害风险方面。重点在防震知识宣传，逃生演练，物资储备，通讯、通电、通水方面下功夫，做到“小震不惊慌，大震无大灾”。
10.粉尘涉爆风险方面。防范金属粉尘、粉末粉尘、食品粉
尘、纺织粉尘、造纸行业的轻微粉尘因达到浓度遇火遇热爆炸。
11.自建房和改建方面。严格落实自建房和改建房产权人和使用人安全责任，对初步判定存在安全隐患的及时鉴定，按照先急后缓、先大后小的原则落实整改、管控，重点整治经营性自建、改建房和“下店上宅”类的房屋。
(三)加强风险提醒服务
各村、各单位要摸清春节期间企业停产、半停产、在生产的数量，逐一进行详细登记，做到“底数清、情况明”。在此基础上要全面派出监管干部落实“四包一促”要求，发放安全提醒信、安全手册或上门进行提醒，督促各企业严格落实《江西省生产经营单位停产复工安全规定》,在开车前、停车前，分级分类组织开展员工技能培训和安全教育，确保停产复工安全。同时属地要做好市民的风险提醒服务。
（四）加强监管执法
从即日起至全国两会结束，要强化监管执法，重点监督检查安全风险高、安全管理不在状态和发生过安全事故的在生产、半生产企业。对查实的各类非法违法行为，发现一起、查处一起、严惩一起，尤其要狠抓隐患排查治理检查执法，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人“一案双罚”;对不符合安全生产条件的企业，依法实施停产停业整顿。
（五）落实重点管理常态化措施。
各村、各单位要督促企业落实重点管理常态化和“十项硬措施”,紧盯重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、、重点环节，严格落实领导在岗带班、值班值守、安全生产大检查、生产安全事故“零报告”、复工复产安全把关等各项重点管控措施。从即日起至全国两会结束，对发生生产安全事故的，严格落实“三个一律”:一律提级调查或挂牌督办，一律顶格处罚，一律停产停业整顿并经有关监管部门验收合格后方能恢复生产。
三、切实压紧安全之责，推动工作落实落细
各村、各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三管三必须”要求，切实抓好本辖区、本行业、本单位当前至春节、全国两会期间安全防范工作。要全面压实属地党政责任、部门监管责任、企业主体责任和全员安全责任。通过党政领导指挥，落实部门监管责任；通过部门监管执法，落实企业主体责任；通过企业严格管理及时奖惩，落实员工岗位责任；通过全员履行安全责任，实现安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行。从即日起至全国两会结束，实行“一案双查”,凡是发生生产安全事故，不仅要严肃追究企业相关人员责任，还要依法追究对安全生产重视不够、工作不力、推诿扯皮、失职渎职的政府及部门相关人员的责任。
四、切实做好应急准备，增强应急处突能力
一是强化监测预警。各村、各单位要加强监测预警预报，密切关注冬季低温雨雪冰冻等极端灾害天气，及时传达安全预警信息。二是强化值守备战。乡村两级要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，保证通信畅通，严禁擅离职守；要完善隐患排查和群防群控机制，针对性制定防范措施，及时消除致灾因素，修订完善各类应急预案，必要时提前做好人员转移、避险安置准备；乡应急救援队要强化备勤值守，在重点部位提前部署物资，做好常态化备战工作。三是强化信息报送。各村、各单位要严格执行安全生产事故“零报告”制度，有事报事、无事报平安，严禁迟报、漏报、瞒报。要加强舆情应对，密切关注舆情动态，第一时间回应社会关切，维护社会稳定。
中共舜德乡党政办公室
