2024年4月23日在舜德乡十八届人民代表大会第四次会议上
田彪春
各位代表：
现在，我代表舜德乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照全年工作目标，凝心聚力、求真务实、拼搏实干、勇毅前行，推动高质量发展取得新成效。
一年来，我们聚焦“狠抓落实年”活动，主要做了以下五方面工作：
（一）坚持项目为王，加快乡域经济发展
一是经济发展稳中向好。面临经济下行压力，舜德乡党委、政府及时分析形势，采取多种方式，稳定可用财力，落实“六稳”“六保”任务。税收方面，在稳定老企业税收总量同时，积极拓宽新税源渠道，新引进规模税收平台企业四家，全年完成财税总额1.23亿元，可用财力保持总体稳定；招商引资方面，新引进签约落户湖口项目6个，总投资10.2亿元，签约项目开工率100%，完工投产率83%，其中：全季酒店、九钢国际贸易供应链、芯之力新能源汽车电机等五个项目实现投产运营，招商引资工作取得全县第三的好成绩；开放型经济考核方面，新增固定资产投资项目16个，固定资产投资完成18.8亿元，新上规上工业企业3家，商贸类企业3家，服务业企业1家，建筑业企业1家；营商环境方面，结合第五次全国经济普查摸底工作，全面落实企业结对包保责任制，持续开展助企纾困大走访活动，累计联系服务企业200余家、收集意见建议54条、解决实际问题72件，以打造“四最”营商环境为抓手，为经济社会高质量发展保驾护航。
二是项目建设有序推进。树牢“项目为王”理念，聚焦有效投资，抢抓发展机遇。积极争取上级项目向舜德倾斜，全年累计争取上级百万元以上投资项目12个，总投资约1.5亿元，其中有：投资1000余万元集镇雨污设施改造项目、投资2813万元乡村交通路网提升项目、投资6900万元的造湖流芳河水治理项目和投资1100万元农田水利提灌站项目等一批补短板、管长远的项目。圆满完成宅基地改革、美丽乡村建设和高标农田建设等“三农”领域重点工作任务，积极配合县有关部门做好沿湖疏港公路土地报批和鄱阳湖水利枢纽要素保障调研摸底等工作，“铆足干劲抓项目、提速快干促发展”的工作格局基本形成。
三是集体经济加快发展。通过近些年的努力，按照“传统种植为基础，二产三产出特色”的发展方向，2023年各村集体经济收入和收益均创新高，全乡各村集体经济收入全部过30万元，其中：有4个村过100万元，有6个村过50万元。特别是经县委组织部、县财政局、县农业农村局核定我乡有五个村集体经济纯收益名列全县前茅，分别是：灰山村纯收益32.02万元（全县第一）、油垅村纯收益30.43万元（全县第二）、建设村纯收益28.44万元（全县第五）、舜德村纯收益19.64万元、兰新村纯收益17.85万元，获得县级集体经济“奖补资金”及个人奖励资金。《经济薄弱村的转型之路》（湖口县舜德乡油垅村）被评选为首届江西新时代乡村振兴优秀案例。
（二）坚持融合发展，加快美丽乡村建设步伐
一是乡村面貌不断提升。以“传承红色基因，推进绿色发展”为主线,深入挖掘“省第二次党代会会址”红色文化内涵，不断完善周边配套设施，新建舜德乡党校，加快建设“研、学、游”为一体的综合性红色教育基地。持续推进宅基地改革和农村乱占耕地建房专项整治两项试点工作，按照“1+2+N”模式全力推进“样板点、示范点、推进点”建设布局，全乡共拆除“三房”及超大围墙232处，腾退宅基地约3.7万平方米，整治乱占耕地建房5宗。灰山村代表湖口县顺利完成国家宅改现场验收评估。深入推进建设村乡村振兴示范村建设，初步形成“舜德村王燧湾——建设村阳三房”美丽乡村建设示范带，先后完成徐大屋嘴、陈献公和阳三房自然村村庄整治、雨污分流和强弱电改造等工程。2023年全乡131个自然村初步完成村庄规划，全年实施14个新农村点建设项目，新修农村道路4.3公里，完成约10公里舜屏供水主管道建设，让屏峰群众喝上“放心水”，新建建设村党群服务中心，改造兰新村党群服务中心。
二是持续推进人居环境整治。以创建美丽乡镇为契机，打造红色文化小镇，完成舜德乡美丽乡镇规划设计，加快各类项目建设。全年共完成集镇雨污分流管道4750米，完成道路白改黑4350平方米，改造人行道4418平方米，新增路灯覆盖2.4公里，新建集镇污水处理终端2处，公共基础设施不断完善。文体公园建成投入使用，供销社农贸市场项目加快推进，完成综合行政执法大队标准化建设和“5+2”就业之家建设，集镇综合服务能力显著加强。加大农村生活垃圾治理工作力度，针对节假日第三方公司龙吉顺人员和转运能力不足的问题，乡村两级主动作为，仅2024年春节期间累计出动车辆45趟次，及时清运190吨生活垃圾，保证群众干干净净过节。
三是践行“两山”转换理论。一方面，持续加大生态环境保护工作力度，坚持问题导向，全年整改各类环境问题9个，新建农村污水处理终端2个，新改（建）卫生厕117个，查处露天焚烧秸秆行为29起，打击查处鸡粪养殖、树木砍伐和沿湖违规垂钓行为6起，处理责任人10人次，处罚及没收工具涉及资金 1.2万元，整合资金20余万元完成三线山和螺丝山裸露山体整治。另一方面，深入挖掘生态资源优势，促进农文旅融合发展，成功举办“鄱湖之夜”帐篷音乐节，最高在线直播观看人数突破40万人次。参加醉美中国·江豚湾第二届湖口县“鄱湖竞渡”龙舟赛，我乡两支队伍在29支参赛队伍中获得了第三名和第七名的优异成绩。灰山村积极申报省级水生态文明村、舜德村王燧湾获评第六批省级乡村森林公园、舜德乡蝉联全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进单位。
（三）坚持以人为本，全面推进乡村振兴
一是脱贫成果持续巩固。积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作，严守不发生规模性返贫底线，常态化开展返贫监测工作，全年新增纳入监测对象4户19人，通过就业、保障、安居、教育、产业等措施帮扶，确保“三类人群”收入达到8500元以上。就业方面：开发公益性岗位42个，发放公益性岗位补助资金40.32万元；发放90人务工交通补贴32.4万元；发放特色产业直补资金22.38万元。实施乡村振兴项目30个，资金总量共计622万元，金额总量位列全县前三。
二是民生保障水平稳步提升。按照“应保尽保、应兜尽兜”的原则做好社会保障工作，广泛宣传最新政策，2023年城乡居民养老保险累计缴费6996人，城乡居民医疗保险累计缴费人数1.3万人。落实低保、特困供养、临时救助等弱势群体救助政策，发放各类救助资金约300余万元惠及困难群众900余人次。发放高龄补贴29.07万元惠及高龄老人622人次。发放残疾人补贴37.73万元惠及残疾群众198人次。各级走访困难群众300余人次，发放慰问金约8万元。人大代表票决确定的6件民生事项全部落地建设，其中：屏峰片区四村主干道亮化工程项目总计安装路灯共计234盏，为屏峰群众夜间出行保驾护航，得到群众一致好评；整合资金150万元完成敬老院综合性提升改造，为院民提供了一个温暖舒适的生活环境。
三是现代农业高效发展。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，完成早中晚稻种植面积1.38万亩，油菜种植面积1.7万亩，棉花种植面积0.96万亩，高质量完成全年种植任务。加强耕地非粮化整治力度，完成1584.74亩国家下发土地变更调查图斑整改任务，完成比例达到93.43%，整改面积全县第一、完成比例全县前三。进一步提升水稻种植机械化水平，整合资金500余万元完成舜德乡全程机械化综合农事服务中心建设，为舜德乡粮食安全提供有力保障。加快推进特产农业产业发展，九派城乡工厂化水产养殖示范基地基本建成，赣鄱九鲜清水蟹项目开工建设。张磨坊小米糖、兰巧红糖、舜叶茶、薯留香薯干、联盛山茶油等特色农产品作为2024年春节走访礼品“湖口有礼”赠送给湖口在外知名人士，舜德农产品品牌效益越发凸显。
（四）坚持底线思维，维护社会大局和谐稳定
一是安全生产稳定向好。统筹发展与安全，全力以赴抓好安全生产及“九小”场所消防安全隐患综合治理工作。全年开展专项安全生产检查4次，整改隐患10条，全年未发生安全生产事故。完善学生防溺水“四个一”防护设备，织密筑牢防溺水“安全网”，未发生学生溺水事件。全乡注册18名“九小”场所消防安全隐患排查员，共计检查86家九小场所，频次245次，发现隐患274条，并全部整改到位。邀请县消防大队指导乡半专业应急队通过现场讲解、实操培训、模拟现场等方式开展消防安全、森林火灾应急演练3次，累计参训200余人。
二是社会治理成效显著。开展“大走访、大调研、大服务、大提升”集中调研活动，解决群众急难愁盼问题。全乡累计排查矛盾纠纷137起，调处137起，化解率100%。处理上级转办信访件22件，化解信访积案4起。常态化开展扫黑除恶专项斗争，联合派出所开展反电信诈骗宣传，全年出警435次，重点打击鄱阳湖重点水域生态环境犯罪3起7人，舜德派出所荣获全县目标考评第二名的好成绩，群众安全感、幸福感节节攀升。
三是治理能力不断增强。聚焦基层治理难点堵点问题，实施“党建+基层治理”主题活动，推进5大专项行动，落实16分项和48子项目标任务，切实把舜德乡打造成为“党的建设有力、乡村振兴有为、乡风文明有序、乡村文化有彩、群众生活有味”的“五有”乡村治理示范高地。同时，以舜德乡灰山村成功入选第三批全国乡村治理示范村为契机，切实将灰山村打造成全县“文明乡风示范村、移风易俗新高地”。
（五）坚持实干担当，政府建设更加高效
一是政治建设不断加强。扎实开展第二批主题教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，政府敢于担当的责任意识不断强化，勇于创新的进取精神不断深化，善作善成的工作作风不断优化。
二是依法行政纵深推进。始终坚持依法行政，加强法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。进一步制定完善了“三重一大”事项决策、政府机关管理制度、固定资产管理办法等规章制度。主动接受乡人大代表监督，认真办理人大代表建议。全面深化政务公开，主动公开信息100余条。密切关注群众“急难愁盼”，处置“12345”市长热线46件，办结率达100%。
三是作风建设持续巩固。高度重视廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发扬“四下基层”的优良作风，进一步强化为民服务意识。始终坚持“过紧日子”的思想，依法规范政府采购，持续缩减“三公”经费，压减公用经费支出，打造节约型政府。
与此同时，人事、统计、档案、保密等工作扎实推进，武装、民宗、老龄、关工委等工作不断加强，工会、共青团、妇联、残联、科协、计生协、老干部、老体协、慈善、红十字会等事业实现新发展。
各位代表！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。舜德乡2023年取得的成绩是认真贯彻县委、县政府决策部署的结果，是乡党委正确领导的结果，是乡人大严格监督、鼎力支持的结果，是全乡广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，蕴含着各位人大代表的智慧和汗水，离不开社会各界及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表舜德乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向所有关心支持舜德发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是村级集体经济发展还不够均衡，少部分村产业发展后劲不足，齐头并进的态势还没有全面形成；二是全域高质量发展不够充分，农村基础设施条件和公共服务能力还不强，社会事业发展和民生保障能力与群众期盼还有一定差距；三是政务服务水平还有提升空间，乡、村干部在推进工作中业务不熟、能力不够、方法不多，部分一线工作推进较慢。对此，我们将勇于面对、敢于担当，以更强决心、更大力度、更实举措认真加以解决。
二、2024年工作目标和工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是实施全面振兴乘势而上的关键之年，做好今年工作意义重大。根据乡党委的部署和要求，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全方位争先创优，实现质的有效提升和量的合理增长，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在全县“实现赶超倍增、挺进全省十强 ”征程中走前列、作表率。
2024年全乡经济和社会发展的预期目标是：在新兴工业产业项目招引落户上想办法，力争新引进亿元以上项目2个，固定资产投资达到20亿元，财税总量达到1.5亿元。居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！各位代表，2024年，我们将以更加饱满的精神状态，满怀信心，奋力拼搏，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）聚焦优质发展，在经济实力提升上争先进位
一是全速冲刺招商引资。加强财源建设，稳住老企业税收总量，加大新财源企业招引力度，提高本地工程项目税收征缴服务水平，紧扣经济高质量发展目标，系统谋划产业顶层设计，强化产业链招商、以商招商、乡情招商动能，进一步提升招商引资的精准性和实效性。二是全力推进项目建设。积极向上争资争项，做好服务项目、推进项目建设。继续配合省、市、县级部门做好鄱阳湖水利枢纽工程环评、规划和临时用地等要素前期相关推进工作。抢抓机遇，紧盯在手项目建设进度，推动九派城乡工厂化循环养鱼、湖口清水蟹基地、皂湖水流域治理、供销社农贸市场等项目早建成、早见效。推进王燧田园湾项目和屏峰螺丝山渔旅文化项目尽快开工建设。三是全面优化营商环境。聚焦服务质量提升，持续开展“入企听诉”工作，落实乡主要领导每月走访企业机制，以更大力度开展助企纾困工作，重点在政策申报、项目报批、招工需求等方面提振企业发展信心。做好第五次全国经济普查相关工作，真实准确上报全乡企业各项经济数据。
（二）聚焦示范创建，在乡村活力提升上争创一流
一是完善集镇功能。以创建全省美丽示范乡镇为抓手，积极融入红色元素，完善红色小镇功能，加快推进外立面提升、公共停车场、充电桩等基础设施项目建设。加大集镇管理力度，健全集镇长效管理机制，强化日常卫生管理，争创省级卫生乡镇。二是夯实现代农业基础。严守“粮食安全”底线，确保全年粮食种植面积稳定在1.4万亩，棉花面积1万亩，油菜面积1.7万亩。加强耕地保护和用途管控，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”，持续抓好复耕复种工作。继续推进高标准农田建设和农田水利设施建设。三是创建宜居和美乡村。以新时代“千万工程”为主线，加快农村环境提升，结合新农村建设，做精“宅改+农文旅、集体经济、乡风文明”等结合文章，实施美丽乡村建设项目，统筹抓好厕所革命、污水处理和垃圾治理等工作。深入挖掘省第二次党代会红色资源，以成立县委党校舜德分校并纳入市委党校现场教学点为契机，加快推进王遂村“国家级红色名村”及国家级3A景区申报工作。结合群众需求和本地实际，高质量完成皂湖流芳河水流域治理项目，塑造和美乡村新风貌。
（三）聚焦民生优享，在惠民能力提升上争做样板
一是办好民生工程项目。以“解决群众身边的小事”入手，梳理出2024年民生实事4件，成立工作专班加快项目实施进度。发挥“5+2”就业之家平台作用，围绕农村实用技术开展“三个一批”培训，培养一批专业农技手、一批无人机“飞手”、一批电商直播新农人，促进农民更高质量更充分就业。加强乡创业园运营管理，提供就业创业服务，力争通过省级创业孵化基地复评。二是发展壮大集体经济。打造农村产权流转交易中心，推动集体资产流转规范化、标准化、公开化，探索更灵活的土地租用、合作经营、农民入股等模式，谋划壮大村集体经济项目，推动各村整合资金资源“抱团发展”，成立强村公司探索集体经济发展新模式。2024年力争集体经济收入村村过50万元，集体经济收益村村过10万元。三是落实社会保障政策。持续巩固脱贫攻坚成果，常态化开展防返贫动态监测管理，加大帮扶力度，确保不发生脱贫户返贫。进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，探索社会化养老服务，完善养老服务体系。
（四）聚焦治理创新，在善治水平提升上争树标杆
一是严守社会稳定底线。牢固树立“抓安全生产就是抓经济发展”理念，进一步完善安全生产目标责任制管理，常态化做好森林防火、九小场所、道路交通、自建房、建筑工地等领域安全生产大排查、大整治工作，确保群众生命财产安全。二是强化矛盾纠纷源头化解。学习践行“枫桥经验”加大入户听诉和矛盾调解力度，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，确保社会和谐稳定，争创全省优秀调解组织、市级信访三无乡镇。三是加强基层社会治理能力建设。通过“党建+网格化治理品牌”工作模式，建立“一长三员”网格化管理机制，统筹整合各类公益性岗位，推动社会治理重心和服务重心向下转移，打通服务群众的“最后一公里”，提升基层治理效能。
（五）聚焦服务水平，在政府效能提升上争当模范
一是更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持党委的集中统一领导，抓好党纪学习教育等各类党建重点工作，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大监督、法律监督和社会舆论监督，严格规范公正文明执法，完善依法行政和法治政府建设，提升治理体系和治理能力现代化。二是更加注重实干兴政。坚持“转变工作作风，更加注重出实招、干实事、求实效，在矛盾困难面前解放思想、迎难而上，着力解决好群众急难愁盼问题，以实实在在的工作成效回应群众期盼。三是更加注重从严治政。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，落实减负要求，坚持过“紧日子”，扎紧制度笼子，树牢红线意识，坚持底线思维，强化重点领域源头防范，营造风清气正的政治生态。
各位代表！征途漫漫、唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺前行，牢牢把握2024年发展新机遇，奋力谱写新时代舜德高质量发展新篇章！
