政府工作报告
田彪春
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，我们和全乡人民一道，紧紧围绕“生态立乡、产业兴乡、旅游强乡”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，全力以赴做好六稳六保，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务。
——这五年，乡域经济发展稳中向好。主要经济指标稳步增长，截止2020年底，全乡实现国民生产总值达3.82亿元，较2016年增长29.5%，农民人均纯收入达16428元，较2016年增长38.4%。五年来，税收稳定在8000万元以上，成功培育锦方工贸等优质税源，乡级财务状况持续改善。截止到今年八月，税收入库总量突破1个亿，位居全县第二。共签约落户招商企业17家，其中：永芳化工和中红普林医疗用品项目落户县工业园，投资均过亿元，项目实现当年开工、当年建成、当年投产，年纳税均超千万。成功打造舜德乡创业孵化基地，累计落户企业27家，获批市级创业孵化基地。搭建德丰建材有限公司和鄱源农业开发有限公司两个平台（以下简称德丰公司和鄱源公司），对乡域资产、资源及项目进行统一运营管理，预计今年可为集体经济创收30万元。
——这五年，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧扣“两不愁三保障”等核心指标，举全乡之力、集各方之智，高质量完成脱贫攻坚任务。累计整合投入资金1487万元，实施扶贫项目193个，资金投入位列全县第二，贫困户安全住房、安全饮水、卫生厕所实现全覆盖。建成扶贫产业基地21个面积2396亩，落实公益性岗位149个，贫困户就业率达75%以上，贫困户人均收入达12699元，高质量完成贫困户227户746人的脱贫任务。连续三年获评为全县脱贫攻坚先进单位，脱贫攻坚工作得到了上级部门的高度肯定。
——这五年，生态文明建设成效显著。坚决贯彻落实长江“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，以高压的态势推进沿湖整治、生态修复等工作。依法关停非煤矿山企业3家、拆除违建码头5处、取缔非法采砂洗砂点7处，淘汰养殖场4家、清理整顿小散乱污企业8家；设置沿湖重点区域遥感检测点6处，协助公安机关打击沿湖盗采盗挖等违法行为8起。完成鑫璞、灰山等矿山码头复绿工程，生态治理成效显著。全面完成禁捕退捕目标，屏峰19个渔村128户渔民全部上岸，回收渔船62条，适龄渔民全部实现转产就业。取得“省级生态乡镇”“省级生态旅游乡镇”“美丽休闲乡村”等荣誉称号，王燧村成功申报全市唯一一家“绿水青山就是金山银山”示范村称号。
——这五年，产业发展格局不断优化。以省级现代农业产业园建设为抓手，完成高标准农田建设2712亩，新增耕地134亩，粮食种植面积和产量逐年递增。持续做大做强主导产业，联盛茶油顺利通过国家有机食品认证，荣获国家科普惠农兴村示范单位、江西森林食品基地、省级农业龙头企业等荣誉称号；舜叶茶通过绿色食品认证，荣获江西省老字号、江西省驰名商标以及省级龙头企业等荣誉称号；小甘薯种植面积逐年扩大，“薯留香”薯条加工厂顺利投产，实现一产种植向二产加工延伸。张磨坊小米糖、灰山菌菇、兰巧红糖等一批特色农副产品快速发展，市场认可度显著提高。细明合作社大米和油菜籽通过有机认证；锦益粮食加工项目快速推进；茶叶、油茶、蔬菜呈现多元化发展，肉牛、山羊、青蛙养殖业不断壮大，初步形成“互联网+特色农产品”销售新渠道，特色农产品加工成效初显，进一步为农业一、二、三产联动发展提供支撑。
——这五年，乡村面貌发生巨大变化。交通事业取到长足发展，上级财政累计投资1.1亿元，乡级财力配套资金达700万元，完成47公里道路改造升级，投资强度和里程均在全县前列。完成舜屏公路和灰山县道两条县道建设；完成17条12.6公里村组道路硬化、5条水毁公路重建、2条高标准四好农村路建设；完成沿湖疏港公路前期的迁坟、征地、拆迁等工作。美丽乡村建设成效显著，以城舜公路、舜屏公路为主轴，科学布局新农村建设项目，投入2000余万元完成沿线60个新农村建设任务；完成王燧村乡村振兴示范点整治提升工程，省二大会址及村庄面貌焕然一新。获得国家级“一村一品”示范村、省级美丽休闲乡村、市级乡村振兴示范点等荣誉。全面推进城乡环境整治，投入1200余万元，完成集镇拆旧、绿化和徽派改造；完成集镇主干道“白改黑”和污水处理等工程。并以城舜公路即将通车为契机，在新集镇两旁预留发展用地30余亩，为集镇未来发展腾出充足空间。
——这五年，民生福祉进一步增进。完成舜德光荣敬老院与九年一贯制学校置换工程，投入200余万元全面改善敬老院基础设施；争取上级资金170余万元，完成2个地质灾害点整治工程；强力推进厕所革命，累计改厕192户，全乡改厕率达到95%以上；扎实推进殡葬改革，投入资金685万元完成12个公墓点的建设任务；实现城乡一体化供水，解决全乡居民饮水安全问题；全面推进宅基地改革试点工作，宅改试点村严格遵循“一户一宅”基本原则，稳步推进相关工作；对“二本”以上的舜德籍新生和85岁以上老人开展走访慰问。新建石岭、兰新、南湾、舜德等多个村级卫生室，成功入选市级卫生乡镇，高桥村、南湾村、建设村等被评为市级卫生村。低保、医保、社保、残疾人补助、特困人员救助等工作有序推进。全面做好扫黑除恶、政法维稳工作，未发生一起进京赴省越级访，连续多年获得“平安建设目标管理考评先进乡镇”，全乡社会稳定大局持续向好。此外，工会、统战、共青团、妇联、老龄等事业实现新进步。
各位代表！过去的一年，我们取得了“战疫抗洪”双胜利。防疫期间，我乡一度被列为疫情高风险地区，我们始终坚持人民至上、生命至上的理念，全乡党员干部大年初一全员到岗，成立6个疫情防控专班，第一时间管控湖北及武汉返回人员709人，居家隔离密切接触者139人，封闭管理村组5个，实现了乡内零传染。防汛期间，乡域范围内两处万亩单退圩堤行洪，全乡受灾人口和农作物达到70%以上，成为全县防汛压力最重的乡镇之一，乡村两级干部和党员突击队奋战在防汛一线，持续作战两个多月，大坝值守、应急处突、转移人员、发放物资，转移群众一百余户，集中安置群众25户67人，发放救灾资金390万元，有效地守护了人民群众生命财产安全。
各位代表！拼搏奋斗书伟业，实干笃行谱华章。过去的五年，我们面对了许多考验，啃下了许多硬骨头，攻克了很多难题，取得了来之不易的丰硕成果。这得益于县委、县政府和乡党委正确领导，得益于历届乡领导班子打下的良好基础，得益于乡人大有力监督支持，是全乡人民团结拼搏、各方人士倾力相助的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤劳动、默默奉献的全乡人民，向给予我们支持和监督的人大代表，向所有关心和支持舜德经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的不足：一是经济发展质量不高，与高质量发展的要求还存在一定差距；二是产业转型发展还存在短板，创新发展能力还有待提高；三是面对新竞争、新挑战，全乡领导干部思想意识和作风建设还需进一步加强。对此，我们高度重视，在以后的工作中将逐一解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是实施乡村振兴和全面建成社会主义现代化强国的关键期。面对新形势、新任务、新目标，我们将牢记使命、奋勇拼搏，扎实推动乡域经济社会实现高质量跨越式发展。
“十四五”时期政府工作主要思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，坚定不移贯彻中央新发展理念及省委、市委发展要求，聚力县委“生态立县、工业强县、文旅活县、实干兴县”发展战略，紧紧围绕乡党委提出的打造“建设全省生态经济强乡和红色文化名镇”的总目标，推进“一大战略”，强化“三大保障”，实现“五大突破”，全力打造担当作为、风清气正、美丽富裕新舜德。
主要奋斗目标是：全乡地区生产总值达到5.58亿元，人均生产总值达到3.1万元，财政收入达到2亿元左右，农民人均纯收入达到2.4万元，村级集体经济收入形成30万元至80万元以上的梯队发展格局。力争通过五年努力，乡村振兴、改革创新、环境保护等工作取得新突破，人民生活水平和幸福指数明显提高。
为实现上述目标，我们将努力实现以下五个方面的“新突破”：
——奋力在乡域经济倍增发展上实现新突破。紧紧抓住招商引资这个牛鼻子，持续放大舜德资源优势，不断优化乡域经济结构，加快形成乡域经济高质量发展新格局。一是抓牢招商引资。紧扣我县锂电及硅基新材料、高端纸制品、电子信息、生物医药等重点产业，招引实力企业投资入驻县高新技术产业园区。持续以沿湖生态经济带建设为抓手，依托我乡山水林田湖草资源，盘活我乡有效闲置资源，做大做强舜德创业孵化基地。力争每年成功招引3家以上企业入驻县高新技术产业园区，5年内成功招引10家以上各类企业投资落户舜德。二是拓宽发展平台。充分发挥我乡资源禀赋和产业基础等优势，不断增强乡域经济发展内生动力。充分发挥德丰公司和鄱源公司重要载体作用，采取现代企业管理模式，落实好《乡管企业运行方案》，支持德丰公司优先参与市政工程、土地开发和物业管理等项目，支持鄱源公司优先参与农业开发、产业扶贫和农产品加工项目。通过两年左右时间，将两家公司打造成“活力强、后劲足、效益好”的企业平台。三是培优集体经济。坚决把发展集体经济作为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要途径，大力扶持村级合作社发展，支持由村集体为主体成立农业发展有限公司，整合各项资金、资源及项目，采取多元化经营模式，依据各村发展现状，因地制宜，发展壮大一批集体经济产业。确保2021年所有村集体收入达到10万元以上，力争五年内打造3个50万元以上集体经济强村。
——奋力在农业产业品牌建设上实现新突破。紧紧抓住省级现代农业产业园提档升级关键时期，发展壮大红薯、小米糖、红糖、菌菇、茶叶、茶油、大米、水产、畜牧养殖等相关产业的品牌化建设力度，推动三产融合发展，进一步提升舜德农产品品牌影响力。一是完善红薯产业链。打造千亩高标准种植示范基地，配套水肥滴灌设施，实现机械化作业率70%以上。以红薯加工为主攻方向，研究挖掘红薯营养体系，开发红薯系列食品，形成年产百万斤“薯片、薯条、薯干”等产品能力，支持“薯留香”红薯品牌建设。同时，与省内外高校和农科院合作，打造省内外知名红薯新品种培育基地。二是提升产业品牌力。按照工业化理念发展现代农业，继续扩大现有特色种养殖业规模。扎实推进高标准农田等基础设施建设，稳定粮食播种面积和产量。以生态渔场、菌菇农场、养殖牧场为基地，以张磨坊小米糖、舜叶茶、兰巧红糖、皂湖情大米等加工为示范，大力引进社会投资，对全乡及周边初级农产品进行深加工。不断强化产业集聚，提升产业规模化、规范化、品牌化，积极申报“三品一标”，进一步拓宽线上线下销售渠道，畅通品牌营销绿色通道。三是构建融合发展体系。以打造国家级现代农业产业园为目标，着力构建农业一、二、三产融合发展现代产业体系，高标准规划设计，加快培育农业龙头企业，打造特色农产品加工园区。壮大线上销售队伍，提升硬件水平，做强直播电商，打造线上销售平台，全力塑造“生态鄱阳湖，舜德农产品”品牌，力争3年内销售额达到5000万元以上。
——奋力在生态治理绿色发展上实现新突破。持续树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设摆在突出位置。一是严格推进生态治理。继续保持沿湖环境治理高压态势，严格落实禁捕退捕要求，从严打击破坏生态环境行为，推进沿湖绿色生态屏障建设，落实好水流域环境综合治理项目。结合沿湖疏港公路建设，打造最美沿湖岸线。二是聚力发展绿色产业。积极探索发展绿色有机农业、民宿旅游、休闲康养等绿色产业，依托沿湖优美的山水资源，整合境内水面、土地、山林等发展要素，聚力发展绿色水产养殖、休闲康养、科普教育等新业态，打造生态康养舜德示范区。三是科学规划沿湖开发。按照保护为先、严格规划、点状开发的方式，严禁工业项目、矿产开发项目和畜牧养殖项目落户沿湖地区。规划布局沿湖文旅开发项目，引进1—2家社会资本对螺丝山、屏峰花海、小桂港自然保护区等自然资源进行开发利用，发挥生态资源的生态效益、经济效益和社会效益最大化。
——奋力在乡村建设特色提升上实现新突破。坚持“四精理念”，打造“五美”新乡村。一是打造特色集镇。以新城舜公路为纽带，对集镇规划进行科学调规，做大集镇框架、增加承载体量、完善集镇功能、增强集镇辐射。以赣派主风格融合红色主文化，完善集镇基础设施，建设特色文化街区，合理布局幼儿园、文体公园、农贸市场等项目，规划建设宅改安置小区和农产品加工园区，打造独具特色的文创风情小镇。二是推进宅改试点。以宅基地改革为契机，充分发挥村民理事会主体作用，科学编制村庄规划，探索宅基地“三权分置”及自愿有偿退出、有偿流转使用、科学利益分配等机制，鼓励低洼村庄、边远村庄、消亡村庄整体搬迁至集镇或中心村进行异地安置，进一步释放发展空间和发展活力。三是建设美丽乡村。抢抓疏港公路建设的重要机遇，沿湖、沿路规划布局一批新农村建设点，将主干道路沿线打造成秀美乡村建设示范带。全面完成“厕所革命”工作要求，持续推进农村水生态治理，力争到2026年全乡成功申报水生态文明村5个以上。
——奋力在全域旅游连点成片上实现新突破。依托全乡红色文化优势和绿色山水资源，致力于打通绿水青山和金山银山之间的转换通道。一是提升景区品质。依托省第二次党代会旧址红色资源，高标准规划设计，对核心景区和沿线环境进行改造提升，推进纪念馆改扩建和王文凤故居复原等项目，增加人物塑像、纪念广场、旅游步道等景观，做大景区体量。力争将旧址打造成4A级景区，成为全省知名的红色教育基地和红色旅游研学重要基地。二是拓宽旅游框架。将鄱阳湖沿线作为我乡发展全域旅游的重要部分，以蓼子花海、湖光山色、天然氧吧等自然资源优势为支点，打造生态渔园、民宿养生、露营基地、短视频创作和户外写生基地等文旅项目。三是开发文旅产品。以本地红色文化、知青文化、农耕文化、民俗文化为切入点，开展龙舟赛、乡村音乐节、新媒体创作大赛等文化项目，开发红薯、红茶、红糖等“红系”优质农产品，推广以红薯、高粱、南瓜、玉米等传统食材为主的特色旅游菜系。开发推广油纸伞、手布袋、竹工艺等文创纪念品。
三、全面完成今年的各项目标任务
各位代表，2021年是“十四五”规划实施第一年，也是中国共产党成立100周年，更是全面实施乡村振兴的开局之年。距离年底只有三个多月时间，我们要咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，决战四季度，全力以赴完成全年目标任务。
（一）聚焦招商引资。始终把招商引资工作作为头等大事来抓，创新举措，务求实效。一是深挖招商资源。通过走出去、引进来，围绕招商引资主攻方向，着力引进科技创新、特色农业和文旅项目。力争全年签约引进三家工业企业落户县级工业园区，引进1—2家企业落户舜德乡创业孵化基地。二是强化安商服务。盯紧盯牢已签约项目，确保集成线路板项目和玻璃光学分拣项目顺利开工建设。推动锦益粮食加工厂和“薯留香”红薯加工厂尽快达产达标。三是狠抓财源建设。维护好现有总部经济平台，进一步规范运作流程，稳定税收总数，力争税收进入全县前列。同时，严控乡域范围内各项税源流失，提高自身造血功能。
（二）聚焦产业发展。产业兴才有乡村旺。一是抓好农业设施建设。完成2500亩高标准农田建设，逐步实现高标准农田建设和灌溉项目有机结合。建好灰山150亩有机蔬菜示范基地，为舜德高效设施农业探索新路径。二是加快特色产业发展。进一步扶持“薯留香”品牌创建，提高产品市场知名度。继续支持小米糖、红糖、茶油、大米、水产等产品做大做强，积极申报“三品一标”。力争今年增加一家市级农业龙头企业，培育有机认证农产品品种20个。三是扶持集体经济。整合各项扶持政策，通过订单农业、网红直播和电商带货等途径帮助各村销售农产品，确保今年所有村集体经济收入过十万元。
（三）聚焦乡村建设。围绕宅基地改革试点和新集镇开发，打造“五美”乡村。一是高位推进宅改工作。顺利完成各村宅基地改革试点工作，建立健全宅基地退出、流转、使用等机制，重点完成灰山四组和杨观音舍两个自然村试点工作，力争将灰山四组打造成“五美”乡村示范点。二是建设特色美丽乡村。对照美丽乡村建设要求，以城舜公路建设、新集镇发展、疏港公路建设为契机，坚持高标准规划，结合新农村建设、文旅项目和产业发展做好沿线布局，高质量完成新农村建设任务，打造美丽乡村建设示范带，形成“连点成线、连线成片、一体推进”的发展格局。三是完善新集镇发展规划。以城舜公路为主轴，调整新集镇规划，在周边积极规划布局中心幼儿园、文体公园、农贸市场、产业加工园等多个项目，科学划分集镇居民休闲区、商业集中区、就业工作区等多个区域，力争在集镇形象和面貌上实现新突破。
（四）聚焦群众关切。持续做好困难群众生活保障和返贫监测工作；全力推进舜德中心幼儿园项目开工建设；配合完成造湖、泊洋湖单退圩堤大坝升级改造工程；确保城舜公路十月底建成通车，完成建设村部至徐大屋嘴水毁公路建成，力争将国电升压站至屏峰村部道路改造列入明年交通项目建设计划；持续做好封洲禁牧、植树造林、水生态保护等工作，力争成功创建水生态文明村和森林村庄各一个；完成集镇绿化、亮化和基础设施维修改造工程；确保城乡供水一体化全覆盖，竭力保障用水安全；完成敬老院改造工程。
四、全面加强政府自身建设
聚焦“五型”政府建设，推进政府治理现代化，牢记初心使命，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平。
（一）牢记使命担当履职。始终将全心全意为人民服务，贯穿于政府工作的全过程，坚持向群众问计求教，广泛听取意见，及时回应群众呼声诉求，优先将项目和财政资金安排在民生工程方面。始终牢记政治责任，打造担当善为政府，做到日常工作尽责、难点工作负责、过失工作担责，真正把使命和责任扛在肩上。
（二）优化服务高效履职。以“五型”政府建设为抓手，深化“放管服”改革，梳理服务清单、优化办理流程、整合服务机构，以乡级便民服务中心为核心，村级便民服务站为基础，不断提高协同办公效率，实现“进一扇门、办所有事”。及时兑现招商引资和惠民利企的各项优惠政策，着力打造“四最”营商环境。
(三）依法行政忠诚履职。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，依法完善监督制约机制，自觉接受党委领导和人大监督，忠诚履行依法行政职责。坚持政府及工作人员学法守法用法，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，积极推行政务公开，严格规范行政行为。
（四）清正廉洁干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，压缩“三公”经费和一般性开支，严格政府投资项目流程管理，落实“三重一大”“两员一会一公开”等集体决策制度，确保权力在制度规定的范围内运行。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键时刻，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，团结奋进、苦干实干，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风为舜德高质量跨越式发展而不懈奋斗！
