政府工作报告

舜德乡人民政府   谢胜彬

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、今年以来工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神为指引，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面落实省委、市委、县委全会重要部署，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，抢抓“一核三带、两极支撑、四区融合”发展机遇，全力实施“生态立乡、产业富乡、旅游强乡”发展战略，凝心聚力、倾力倾为、苦干实干，顶住了经济下行的巨大压力，较好地完成了2019年各项目标任务。

（一）坚持稳增长、提质效，经济发展平稳有序。乡域经济稳中有进。全乡完成生产总值3.57亿元，同比增长6.5%；人均可支配收入达到了14800元，增长10.04%；完成固投入库10.8亿元；完成规上企业申报两家；完成财税入库7563万元，连续三年位居全县第一方阵。传统农业量质齐升。集中流转荆桥村、舜德村、石岭村、灰山村土地1000余亩，完成高标农田改造785亩，实施农业开发项目410亩，落实增减挂项目134亩，为发展产业打下坚实基础；做大做强“两茶一苗”主导产业，种植面积突破万亩大关；组建成立农民专业合作社11个，实现农民专业合作社全覆盖；完成水肥滴灌设施建设400余亩，实现机械化操作和水肥科学管控，持续提升传统农业生产效率，彻底改变了以往“靠天吃饭”的传统耕种方式。特色农业加快发展。在成功创建省级农业现代产业园的基础上，将四季青苗木基地成功打造为市级现代农业产业园。坚持整乡联动推进，主攻小甘薯、小米糖等短平快产业，舜德小甘薯种植面积不断扩大，年产量近150万斤，带动就业1500余人；舜德小米糖远销省内外，销售总额近百万元，“小”产业的产供销链条已基本形成。大力实施一村一品建设，增强村集体经济发展后劲，成功打造以小甘薯、彩化苗木、有机稻、菌菇等近20余种新兴产业，成功构建村集体产业集群。

（二）坚持强动能、促转型，项目建设卓有成效。招商引资成效明显。始终把招商引资作为增强发展动能的主抓手，全年外出招商8次，接洽外地客商16次，提供项目信息9个，成功签约工业项目双慧科技、广贤科技、华翔包装等项目，总投资额达8亿元，招商引资工作位居全县前列。持续优化营商环境，收集永芳、广贤等企业运行的实际困难3个，并已全部解决到位。重点项目推进有力。着力构建综合立体交通网络，完成建设、兰新两条四好农村公路建设任务，长达9.72公里的舜屏公路已全线通车，同步完成城舜公路升级改道的征地拆迁等前期准备工作，并整合资金160万元建成总长约8公里的17条组组通公路，实现组组通全覆盖；主动配合苏港公路建设，完成黄荆桥危桥改造项目；加速推进境内单退圩堤改造升级，加固土方约40万立方，为安全度汛打下坚实基础。自选项目亮点纷呈。将红色文化作为绿色发展的有效支撑，投入10万余元将省第二次党代会纪念馆进行提升改造，分步推进王文凤故居修复重建，持续打造王燧、大字李家秀美新村，接待前来参观学习的单位、企业346批次1.6万人次，“红色基因驱动绿色发展”的格局基本形成；全面整合供销社、闲置校舍等资源资产，投入300万元打造舜德乡创业产业园，成功招引电子、服饰加工等实体企业入驻，对产业园进行集中管理，既为企业运行提供优质服务，又解决了乡内中小企业布局松散难以管理等问题。

（三）坚持抓治理、优环境，生态优势不断凸显。以更大力度推进生态治理。继续保持沿湖环境治理的高压态势，对区域内的盗采盗挖、沿湖违建、候鸟保护、生态复绿等进行全面监管，协助打击非法采砂2起，高标准完成两座矿山复绿工程，拆除沿湖违章建筑3处；加快小散乱污企业整治，集中清理整顿小散乱污企业8家；全面落实秸秆禁燃工作要求，以村为单位组建集宣传、巡查、应急于一体的应急小分队，同时突出“以案示警”，确保禁燃工作取得实效。以更实举措推进品牌创建。全面推进水生态文明创建行动，督促境内水面执行绿色生态标准养殖，查处鸡粪养鱼等违法行为4次，消灭四类以下水体，成功创建省级水生态文明村-王燧村；持续加大候鸟保护力度，严厉打击非法捕猎野生动物，成功获评鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护先进单位；紧紧围绕红色品牌和绿色产业，完成国家级“一村一品”示范村镇、省级美丽休闲乡村、省级村史馆等创建任务，王燧村成功申报全市唯一一家“绿水青山就是金山银山”示范村。以更高标准推进环境整治。坚持以集镇建设为中心，完成集镇污水管网建设任务，建成日处理量达到30吨的污水处理站两座，集镇136户居民生活污水全部接入集中处理，集镇形象和承载能力得到持续提升；完成17个新农村建设任务，实施改厕103户、改沟5089米，拆除“三房”89间，实施绿化改造面积1600平方米，乡村整体面貌有了明显提升。

（四）坚持办实事、惠民生，人民生活持续改善。脱贫攻坚见行见效。全力推动产业扶贫，探索建立“龙头企业+合作社+村集体经济+贫困户”利益联结模式，新增小甘薯、彩化苗木、艾叶、金银花等产业扶贫项目6个，其中小甘薯产业的带富能力得到充分体现，仅用工工资就达70余万元。发放产业直补资金25.28万元，发放专岗补贴21.6万元，贫困群众人均增收达1500元/年，发放低保五保金149.71万元，报销医疗费用204.5万元，资助各教育阶段学生317人次35.08万元，发送在外就学政策核实函100余份，发放雨露计划资金5.4万元，圆满完成54户171人的脱贫任务。民生福祉日益增进。坚决落实政府领导干部履行教育职责各项要求，巩固国家义务教育均衡化发展成果，高考二本以上学生63名，发放入学慰问礼品共12600元；加大民生保障力度，整合资金65万元完成乡光荣敬老院活动广场、道路、门楼、围墙等改造工程，有序开展“双拥”工作，完成低保、特困人员、孤儿以及残疾人“两项补贴”工作；按时按质完成12个公墓点的建设任务，杜绝一切散埋乱葬。社会治理齐抓共进。全面深化扫黑除恶专项斗争，发放宣传折页1500份、扇子3000个、年历2500份，悬挂横幅60条，制作宣传栏10个；深入推进法治舜德、平安舜德建设，持续推进雪亮工程及乡村综治中心建设，积极推进“三无”乡镇、“三无”村创建，调处矛盾16起，其中群体性矛盾1起，办结网上信访件2起，全年未发生一例进京赴省去市的非正常上访。持续深化开展安全生产十大专项整治行动和各项监督检查，全年无安全生产事故发生。

（五）坚持从严管、从实抓，自身建设全面加强。坚持以思想政治建设为中心，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成11个行政村村级便民服务中心和“三化”建设，致力于打通为民服务“最后一公里”。持续推进“五型”政府建设，大力推进依法行政，规范“两员一会一公开”工作，严格落实“每会一廉”制度，实行重点工作跟踪督查全覆盖。推广使用“公众参与、社会监督”问政平台、微信扫码评作风监督平台，全面普及“赣服通”等便民服务App使用，持续深入整治政府系统“怕慢假庸散”等作风顽疾，致力于提升政务服务水平。

体育、档案、保密、督查、国防、民兵等工作得到新加强；工会、妇女儿童、青年、老龄等事业实现新发展。

各位代表！2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎，我乡确诊人数多达4人，压力巨大、责任重大。面对困难，我们第一时间应急响应、第一时间研究部署、第一时间严密布控，以最强决心、最严举措，召开疫情调度会21次，在各交通要道设置卡点40余个，做到了全乡范围内排查全覆盖，最大程度地遏制了疫情蔓延扩散，并取得疫情防控阶段性成效，推行视频会议、在线招商等创新举措，推动乡村企业全面复工复产，将疫情之危转化为发展之机，紧跟“后疫情时代”居家就业的市场需求，推动创业园建设，引进林中豹服饰、雨桁电子、纯鲜源等多家优势企业，吸引本地居民就业达260人，全力以赴做到了稳投资、稳预期、稳就业。在疫情好转之际，又遭遇了98年以来的特大洪涝灾害，长江、鄱阳湖水位迅猛上涨，水位一度逼近并部分突破历史峰值，受灾面积达16599.06亩，各项经济损失超过1亿元，对此，我们坚持人民至上、生命至上，在全员上岗确保大坝安全的前提下，紧急转移安置受灾群众536人，其中集中安置42人，取得了抗洪抢险救灾的全面胜利。

各位代表，去年以来经济社会发展和今年以来工作所取得的成绩，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表舜德乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持舜德发展的领导同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中不平衡，不充分的问题依然存在：经济总量依旧偏小，对新经济、新产业、新模式的思考还不够深入，防范化解重大风险能力依然较弱；农业产业加工链条不够完善，大宗农产品附加价值相对较低，土地等发展要素制约依旧突出；红色旅游的品牌效应还未能成功转化为经济效益；政府职能承接转换还不到位，少数同志工作作风仍有待加强，等等，对此，我们将直面问题，在今后的工作中逐一解决。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作安排

各位代表，今年是决战脱贫攻坚的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。我们要认真落实县委县政府和乡党委的工作部署，全面推进舜德经济和社会事业再迈新台阶。今年下一阶段政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省委、市委全会要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕“跨入全省十强、争当四个标杆”奋斗目标，全力实施“生态立乡、产业富乡、旅游强乡”发展战略，扬优势、补短板、挖潜力、抓重点，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在乡村振兴、生态文明、产业转型、民生福祉等方面取得明显进展，奋力谱写新时代舜德跨越发展的新篇章。

全乡经济社会发展的主要预期目标：全乡生产总值增长9.8%左右；固定资产投资增长12%以上；人均可支配收入增长10.1%左右，高质量完成县委、县政府下达其他各项工作任务。

各位代表，今年时间已过去大半，虽然受疫情和汛期叠加影响，我乡经济发展压力增大，但经济发展中长期向好的基本面没有变，舜德的自然禀赋和产业基础依然处于全县前列。对此，我们要对照既定目标，全力以赴做好以下四个方面的工作：

（一）致力项目招大引强，积聚更高质量发展动能

1.把握重点，实现精准招引。按照县委县政府提出的招商方向，紧盯珠三角、长三角、京津冀经济圈等区域产业转移，加强与落户企业有效对接，开展以商招商、乡贤招商、组团招商等渠道多元化招商。深入挖掘企业资源，紧盯战略新兴产业、现代服务业和农业加工龙头企业，招引一批有市场、有效益、有前景的公司和产业。全面压实乡、村两级领导干部招商责任，挖掘有效招商信息，确保高效完成招商任务。

2.紧盯项目，抢抓发展机遇。始终坚持“项目为王、项目至上”，全面加强项目建设，精准把握争资争项各项政策，进一步充实和完善项目储备。做好广贤科技等工业项目的跟踪服务，切实帮助企业解决项目落地、投产过程中的各种问题。继续做好财税以及申规工作，克服经济下行等各种不利条件，冲刺四季度，确保今年的财税入库总量继续保持在全县第一方阵。

3.搭建平台，完善公共服务。进一步做好舜德集镇的规划分区，盘活闲置校舍等资源，对现有物业及水、电、路等基础设施进行全面提升，打造小微企业创业产业园。通过招引中小企业入驻，解决本地群众在家门口就业，有效提升集镇人口聚集。同时做好企业的政策引导和创业服务，帮助企业不断激发自身活力，实现健康发展。

4.抢抓机遇，争取项目扶持。精准研判国家投资方向，精确把握申报重点，有针对性地谋划、包装、申报一批有利于壮大经济发展、完善基础设施、优化人居环境、改善民生福祉的重大项目。继续做好“补短板”、“洪患乡村”、面源污染等已申报项目的后续跟进工作，力争红色旅游开发项目、流域水环境综合治理项目获得政策、资金支持，更好的推动乡域经济发展。

（二）致力生态环境整治，践行绿色发展新思想

1、狠抓沿湖环境治理。继续推进沿湖生态整治工作，加大整治力度，建立健全管护制度。一是进一步加大政策的宣传力度，提升群众自身的环保意识；二是继续组织沿湖生态巡护队进行巡查，对重点区域实行日巡查制，建立规范巡查台账；三是新实施环境网格化管理，充分发挥村、组的网格化职责以及党员的带动作用，强化联防联控机制，对沿湖生态违法行为实行有奖举报；四是完善技防建设，在重点区域、主要路口安装视频监控，有力震慑环境违法行为。

2、持续提升人居环境。深入推进人居环境“三年行动”，有序推进人居环境整治工作。覆盖集镇、中心村及沿湖村庄，全域化推进农村污水治理，全力推进农村“厕所革命”工作。对照上级要求，高标准完成改厕任务。建立集镇、村庄环境长效管护机制，彻底改变有人建无人管的局面，督促龙吉顺公司做好日常垃圾清理工作。配合面源污染项目，全面加强内湖水面管控，彻底消除农业面源污染。

3、放大绿色生态优势。牢牢把握“生态优先、绿色发展”的理念，充分发挥我乡沿湖绿色生态优势，继续以中共江西省第二次代表大会会址为核心，以王燧中心村、大字李家农耕拓展区为重点打造舜德红色名村，以屏峰花海、小桂港自然保护区、舜叶农庄等优势自然资源为支撑，持续发展我乡旅游产业，着力推进一二三产业融合发展。

（三）致力乡村振兴战略，实现高质量新发展

1.决胜脱贫攻坚。高质量完成脱贫攻坚三年行动的总要求，确保贫困户全部高质量脱贫。继续严格落实“两不愁三保障”目标任务，进一步增强贫困户与集体经济发展利益联结机制，激发贫困户自身的“造血”功能。引导有劳动能力的贫困劳力通过创业园企业及公益性岗位、集体经济产业基地务工等方式实现就业，进一步巩固脱贫成效。

2.壮大集体经济。以项目为抓手，不断发展壮大村级集体经济，积极推进以德丰公司为主体的集体经济创业平台项目、小甘薯加工延链项目、彩化苗木基地项目、优质稻、商品蔬菜基地项目、食用菌项目以及二次党代会的三产服务项目建设。积极探索电商直播与种植加工相互关联拉动的集体经济发展新模式。通过以上项目的实施，不断激发乡村经济活力，壮大村级集体经济规模。

3.做强主导产业。充分发挥全乡多年来积累的农业产业优势，将我乡省级现代农业产业园进行全面提档升级，对园区内产业布局、路网连通、项目定位、标识标牌等进行全面设计规划，引进战略投资和龙头企业，对全乡及周边农业初级产品进行深加工，形成产业聚集，培育形成农产品综合加工基地，推动主导产业走深做实。继续引导小甘薯、菌菇、茶叶、油茶等主导产业做大做强，引导鱼、虾、蟹、蛙等健康生态养殖，推动苗木、瓜篓等传统产业健康发展，支持小米糖、手工红糖等产品积极申报“三品一标”。

4、推进秀美乡村建设。一是以新农村建设为着力点，围绕舜屏公路等主干道沿线进行布点，突出点线面结合，巩固人居环境三年整治成果，对照红色文化、绿色产业、古色建筑“三色”融合发展要求，不断丰富极具舜德特色的建设元素，彰显舜德特色。调动群众参与，做到“建管并重”。二是分步推进舜德集镇和屏峰干道白改黑、人行道修复及景观绿化等沿线综合改造提升，恢复小镇应有风貌。用足用活行政赋权，强力整治集镇乱建、乱停、乱摆、乱堆、乱挂、乱占“六乱”行为，巩固城乡环境综合整治成果。三是进一步严格农民建房要求，严把新建房屋审批规划关，对占用耕地建房、超高超大建房等违建、乱建的情形坚决予以打击。

（四）聚焦民生工程项目，积蓄乡域经济发展后劲

1、加速项目建设。排除一切困难和矛盾，全力推进城舜公路建设，解决制约我乡发展的交通瓶颈。启动灰山县道升级改造。扎实做好前期工作，力争沿湖旅游公路早日动工；督促推动四好农村路及配套项目尽快完工收尾；密切跟踪灾后重建系列项目，适时启动水毁公路改造，形成四通八达的交通骨干网；全力协调配合完成造湖、泊洋湖大坝单退圩堤升级改造，同步实施好取土区整治复绿；启动实施重点地段的边坡综合整治；按照设计规划尽快完成创业园区内的厂房路网新建、校舍提升及入口改造，推动园区“三化”建设，提升园区承载功能。

2、完善民生保障。主动对接润泉公司，协调推进城乡供水一体化进程，保障全乡群众用水安全。继续推进危房改造和改水改厕扫尾工作，增强民生保障力度，健全对低收入人群、留守儿童、残疾人群等群体的关爱救助机制，加强对养老院老人的人文关怀，持续增进民生福祉。

3.发展社会事业。建立健全村级卫生室保障和管理长效机制，扎实提升医疗和公共卫生服务水平。适时启动公办幼儿园选址规划，完善配套设施，配强教师队伍。持续推进国家公共文化服务体系示范区建设，提高送戏、送影下乡活动质量和频次。继续推进“封洲禁牧”和血吸虫防治工作。做好环境监测点建设和维护，加强环境监管。

三、加强政府自身建设

各位代表！越是艰难越要向前，我们必须一以贯之不忘初心、牢记使命，扎实推动“五型政府”建设向纵深发展，努力打造担当有为、执行有力的高效、廉洁、法治政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把中央和省、市、县的各项决策部署落实到实际工作中来，全面提升党员领导干部的党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。切实做到把责任扛在肩上、把任务抓在手上，守土有责、守土尽责。

（二）改革创新增活力。继续通过学习强国等线上学习载体，全面增强党员领导干部的学习意识。通过机构改革和行政权力下放，快速理清工作权责，明确工作流程，守牢工作底线。筑牢以改革增活力、向改革要动能、靠改革提质量的思想，引领我乡各项事业全面发展。

（三）忠诚担当干事业。建立健全激励和纠错机制，引导广大领导干部发挥担当实干的优良作风，深入挖掘全体党员干部的创造能力，全面提升政务服务水平。开拓创新、锐意进取，以昂扬的精神状态干事业争位置、以强烈的责任担当抓建设谋发展。

（四）勤政廉政做表率。严格把牢“一岗双责”主体职责，始终做到把纪律挺在前面。加强工程项目建设流程规范化管理，让项目在“阳光下”运行，杜绝各类违纪问题的发生。严格执行机关运行管理要求，进一步规范国有资产管理和使用，严控机关运行成本。

各位代表！唯有真抓实干、不断进取，才不负人民、不负时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在社会各界的监督支持下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，攻坚克难、奋力拼搏，为建设绿色秀美、富裕幸福新舜德做出新的更大贡献！