政府工作报告
(在舜德乡第十七届人民代表大会第五次会议上）
舜德乡人民政府 谢胜彬
（2019年5月28日）
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下始终坚持以党的十九大精神为指导 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧紧围绕县委县政府“聚力一核三带、建设五个湖口”战略布局，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游强乡”的发展战略，忠诚担当，攻坚克难，较好完成了2018年各项目标任务。先后荣获全市计划生育先进单位、全县三农工作先进单位、全县综治工作（平安建设）先进集体”等荣誉称号。全乡经济社会保持了进中向好的发展态势。
（一）抓发展，强基础，乡域经济平稳有力。
2018年，全乡完成生产总值3.4亿元，同比增长6.3%，农村人居可支配收入13450元，增长8.4% ，新增规上企业1家，完成固定资产投资7.2亿元，财税入库7123万元，继续保持在全县“第一方阵”。
（二）抓生态，优环境，生态质量持续改善。
深入贯彻林长制、湖长制、河长制各项要求，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。组建综合执法队，全力开展沿湖巡查和整治，沿湖6个遥感监测点已全面完成整改，拆除码头3个，清理违法砂石点4个，拆除养猪场3座，关停“小散乱污”企业1家，拆除高炉烟囱1座，拆除沿湖违法扩建庙宇1处，查处内湖鸡粪养殖2次，立案1起罚款3万元。通过群众举报和巡湖排查，打掉了长期盘踞在湖区偷挖滥采的恶势力团伙一个，扣押挖机、铲车共4辆，刑拘14人，涉案金额达350余万元。督促风电项目加快山体绿化修复，已完成全路段52%，灰山建材、鑫璞建材生态修复工程基本完工。全力推进高桥水生态文明建设项目，综合治理总面积达27公顷。建成农村生活污水处理示范点2个，新增植树造林总面积达600余亩，高桥村、屏峰村获批省级生态村。
（三）抓项目，调结构，转型升级卓有成效。
扎实开展招商引资。坚持用好“省级生态乡镇、省级生态旅游示范乡镇”等金字招牌，积极对接融入全省鄱阳湖生态经济区建设。全年共外出招商4次，收集有效招商线索4条，成功签约项目3个，其中航空小镇项目已完成项目总规、场地进驻等工作，各类资金投入超过 1千万元。
强力推进重点项目。同步推进2条长达12.6公里的县道升级改造工程，完成征地295亩。积极争资争项，对舜德—建设、兰新—青竹进行四好农村公路项目申报，目前正在进行征地拆迁等前期工作。整合资金100余万元为全乡最边远的2个小组修通4.2公里的水泥路。筹资30余万元建成南湾村党群服务中心。在去年年初完成光荣敬老院与九年一贯制学校置换的基础上，统筹资金50余万元对新敬老院进行了绿化美化综合改造。
做大做强特色产业。完成高标准农田改造共计710余亩，集中流转土地达800余亩。积极推进智慧农业等高新技术的运用，成立舜德智慧农业平台及电商服务中心，成功打造“互联网+现代农业”销售平台。新增舜德桂花薯面积超过600余亩，平均亩产值达3200元以上，芡实（食药两用）1000余亩，亩产值可达3000元以上，目前均已上市销售。成功举办省12316三农热线、湖口县第三届茶评会等农业产业活动。新增茶油、菜籽油、大米有机品牌3个，舜德小甘薯荣获上海第十四届生态鄱阳湖绿色农产品销售金奖，成功创建省级现代农业产业园。
（四）抓建管，严整治，城乡面貌焕然一新。
环境整治成效更加凸显。深入推进农村人居环境整治三年行动，严格对照“拆改清洁绿新”六字要求，累计投入1000万元以上，拆除破旧“三房”91间约9千平方米，绿化4.5万平方米，完成集镇138户房屋徽派改造及700余米集镇道路白改黑，新增集镇路灯36盏，同步实施污水、雨水管网下地和弱电地埋工程，改造建成集镇入口主题广场，集镇整体面貌明显提升。规范农民建房管理，严格执行相关审批政策和日常巡查制度，拆除违章建筑5处，保持了“两违”管控高压态势。
新农村建设特色更加明显。投入500余万元完成王燧自然湾等所有新农村点建设，拆除破旧危房98间，安装路灯77盏。其中舜德村作为全县两个市级乡村振兴示范点之一，聘请浙江大学设计院进行高标准设计，全面推进王燧自然湾改造提升工程，对强电、弱电、自来水和污水管网进行规整统一并全部进行地埋，得到市环保部门高度认可。
红色旅游氛围更加浓厚。按照省第二次党代会旧址三区连片打造思路，分别对红色文化核心区、红色基因传承区、生态振兴示范区进行资源整合，整体推进。累计投入近200万元完成长达1400米的旅游公路循环连通，完成省二大会址外部环境改造提升工程，种植紫荆等花卉苗木9800株，改造绿地45000平方，全年共接待各级来访单位90余个近4000人次，成功入选第二批全市党员教育示范基地。
（五）抓民生，补短板，社会事业蓬勃发展。
脱贫攻坚精准有效。全力实施脱贫攻坚三年行动，扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，大力开展十大扶贫工程，紧盯“两不愁三保障”，所有贫困户全部与扶贫产业挂钩并建立连接机制，发放油茶扶贫产业分红11万元；为全乡208户贫困户办理了扶贫小额贷款230余万元，占全县金融扶贫总额30%左右。新建6个共360KW光伏电站，增加村集体经济收入30万元，成功完成20户76人的脱贫任务，启动城镇困难群众脱贫解困工作。
民生工程推进有力。建成南湾村便民服务中心，圆满完成第十届村委换届选举工作；落实民族宗教两级网络管理责任制；深入推进殡葬改革各项工作，村级公墓建设有序开展；开展“金秋助学”活动，为61名大学新生发放12000元的入学小礼品；计划生育工作连续三年获得市政府表彰；成功入选市级卫生乡镇，高桥村、南湾村、建设村被评为市级卫生村，建成舜德、石岭村级卫生室。
社会治理明显加强。开展安全生产十大专项整治行动，全年未发生一起安全生产事故。全年办理信访案件6起，化解矛盾纠纷27起，兰新、荆桥、青竹、建设、石岭、灰山、高桥被评为全县信访三无村，信访三无村数量位居全县第一。深化扫黑除恶专项斗争，积极营造铺天盖地的宣传氛围，成功打掉恶势力犯罪团伙1个，协助做好欧阳平、欧阳火艳等涉黑涉恶违法犯罪线索征集工作。
（六）抓落实，转作风，政府效能显著增强。
切实加强思想政治建设。坚持党的领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推进依法行政，扎实开展“作风大整治、服务大提升”专项治理活动，集中整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，全面推进“小金库”专项治理工作，全力支持乡镇纪委监委标准化、规范化建设，规范“两员一会一公开”工作，严格落实“每会一廉”制度，实行重点工作跟踪督查全覆盖。
体育、档案、保密、督查、国防、民兵等工作得到新加强；工会、妇女儿童、青年、老龄等事业实现新发展。
各位代表，世界上没有坐享其成，幸福都是奋斗出来的，在过去的一年中，我们以功成不必在我的实干精神和功成必定有我责任担当，统筹抓好经济发展、脱贫攻坚、环境整治、生态保护、民生事业、社会稳定等各项工作，全乡经济社会发展稳中向好，取得这些来之不易的成绩，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表舜德乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持舜德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中不平衡，不充分的问题依然存在：经济总量偏小，对新经济、新产业、新模式的发展和探索不充分；社会保障体系不够完善，基础设施建设与公共服务水平离人民群众需要仍有一定差距；环境保护、安全生产突出问题整治任务依然艰巨；政府职能转变还不够到位，干部作风仍有改进空间。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。
二、2019年工作安排
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动舜德高质量跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的决策部署，围绕“跨入全省十强，争当四个标杆”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力实施“生态立乡、产业富乡、旅游强乡”发展战略，扬优势、补短板、挖潜力、抓重点，着力加快绿色发展、推进乡村振兴，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全乡经济社会发展的主要预期目标：全乡生产总值增长9%左右；固定资产投资增长10%以上；人均可支配收入增长9%左右，圆满完成县政府下达其他各项工作任务。
为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作：
（一）聚焦沿湖生态经济带建设，践行绿色发展理念
在沿湖岸线整治上着力。全面开展绿岸工程，进一步清理一批“小散乱污”企业，督促鑫璞建材、灰山建材全面完成生态修复，完成所有非法采砂点的整治工作，督促造湖风电场尽快完成山体复绿。建设最美沿湖岸线巡查队，严格执行每日巡查机制，以最严厉的措施打击非法采砂、非法采矿、捕猎候鸟、非法捕捞等行为，以最坚决的态度管控偷采滥挖、破坏湿地、侵占岸线等环保突出问题。
在生态环境治理上发力。全面落实生态保护责任制，扎实推行秸秆禁烧，禁止一切野外用火；对辖区内四大水系水质情况进行全面监测，从严从重打击投粪养鱼、非法排污等违法行为，启动河湖水库全面退养行动，积极申报小流域治理建设项目，开展水生态文明创建工作，继续加大畜禽养殖管控力度，严格实行水质月监测制度，彻底消灭劣五类以下水体；加大土壤污染修复、农业面源污染防治力度；加强湿地候鸟自然保护区的保护力度，全面维护湿地生态系统的结构完整和生态功能；常态化开展环保七大专项整治，坚决防止环保督察反馈问题出现反弹。
在乡村旅游发展上加力。坚持以省第二次党代会旧址为中心，以黄坦岭烈士纪念碑、余祖胜烈士墓、灰山礼堂、航空小镇、屏峰山水等资源为支撑，整合打造革命传统教育游学线路。王燧片区在去年整治提升的基础上，重点对王文凤故居进行修复还原，对进出主干道路进行有效提升，对中心区的绿化、景观、标识等辅助设施进行全面完善，在省、市、县相关媒体大力推介舜德红色文化和山水资源，把前来参观学习的人流导入旅游消费的客流。招商引进房车营地、拓展基地、生态渔园等项目进驻落地，鼓励引导周边群众创办红色饭堂、滨湖客栈、农家小店等乡土特色商业体，打造革命传统教育、户外野营拓展、生态旅游观光、乡村休闲度假以及演出赛事服务等多种业态相荣共生的乡村振兴示范区。
（二）聚焦乡域经济建设，夯实跨越发展基础
狠抓招商引资。积极响应我县“沿湖生态经济带”建设。大力开展全民招商、乡贤招商、以商招商和网络招商，一方面是整合乡域内现有优势资源，打造一批独具特色和市场竞争力的三产项目，通过网站、公众号、直播平台等新媒体进行推广，放大聚集招商流量。另一方面继续依托舜德籍众多在外名人乡贤的人才优势，将“返乡创业”和“反哺家乡”文章做细做实。全面压实招商责任，以各村为单位，对所有在外创业精英开展“遍访”行动，挖掘潜在招商资源。确保全年引进项目3个以上，其中亿元项目不少于1个。
紧盯项目建设。把项目建设作为促进乡域经济发展的根本举措，积极对接申报一批重大基础设施项目和环境保护项目，不断充实和完善项目储备库。做好硅胶制造等工业项目、职业学院教育项目和“航空小镇”旅游项目的跟踪服务，帮助解决企业落户、发展过程中的困难和问题，打造招商引资的舜德品牌。积极推动集镇建设，合理规划公共服务设施，努力盘活闲置土地，不断增强集镇承载功能。
稳定经济运行。围绕全年财税入库目标，排除各种不利条件及要素制约，多方组织优质税源，同时有效防范化解风险，确保今年财税入库继续保持全县第一方阵。全面完成工业固投任务，新增规上企业不少于3家。全力推进村集体经济发展，紧紧围绕中央及省市县发展重点，逐村明确集体经济发展方向，快速推进舜德、石岭苗木产业发展，全乡空壳村由3个减为1个。
（三）聚焦乡村振兴战略，建设秀美宜居舜德
决战脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚三年行动，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实推进精准扶贫“十大工程”，严格落实扶贫责任，注重发挥第一书记及驻村工作队的帮扶作用，完善各项软件资料，稳定长效脱贫机制。深入推进“两业”扶贫，以招引落户中小型手工企业为抓手，新增1—2家扶贫车间，促进贫困户充分就业，以产业、就业带动贫困人口稳定增收，确保高质量完成今年169人的脱贫任务。
培育现代产业。以省级现代农业产业园的成功创建为契机，进一步优化主导产业空间布局，对产业园中心展示片区实施精细化改造。继续鼓励扶持主导产业“两茶一苗”发展壮大，通过引进专业粮油深加工企业进一步延伸龙头产业链。大力支持舜德桂花薯提标扩面，种植面积力争扩种至2000亩，引进薯片、薯条等精深加工生产线，不断提高产业附加值。引导支持渔业、青蛙、虾类生态健康养殖及芡实、瓜蒌、菌菇等无公害农产品种植。全力推进“三品一标”创建，力争新增“绿色”、“有机”品牌各一个，完成高标农田建设620亩，并结合优势产业的培育发展进行统一集中流转。
建设秀美乡村。深化农村人居环境三年行动，突出舜屏、舜流等主干道沿线布点，全面完成今年秀美乡村点建设任务，完成舜德、屏峰集镇升级改造工程，完成新申报自然村庄的污水治理项目。纵深推进城乡环境综合整治，提升城舜、舜屏等主干道沿线绿化水平。依法拆除农村“空心房、破烂房、危旧房”，全面规范农村建房管理，按时完成农房一体确权发证工作，着力整治不按规划要求的违章建房行为，确保“两违”建筑零增长，沿线范围内新户型建设比率达到100%。扎实推进农村生活垃圾治理工作，全面实施“厕所革命”。
（四）聚焦社会民生问题，不断提高人民群众的幸福感和获得感。
全力办好民生实事。协调推进舜屏公路、城舜公路的升级改造工程，力争舜屏公路尽早全线复工，彻底解决群众出行难问题。启动舜德－建设、青竹－兰新2条四好农村路建设，打造农村公路新样板。配合推进境内两座单退圩堤改造和环湖疏港公路建设。加大民生保障力度，完成低保、特困人员、孤儿以及残疾人“两项补贴”提标工作，落实残疾儿童抢救性康复政策，推进光荣敬老院环境的改善和提升。继续实施农村危房改造工程，全面完成贫困人口危房改造和改水改厕工作。有序推进殡葬改革工作，全面建成村级公墓，杜绝一切散埋乱葬现象，积极引导群众移风易俗。
加快发展社会事业。落实政府领导干部履行教育职责各项要求，巩固国家义务教育均衡化发展成果，促进教育优质均衡发展。整合资源建设屏峰村级卫生室，不断提升医疗和公共卫生服务水平，继续支持省、市卫生村创建工作。持续推进第三批国家公共文化服务体系示范区建设，提高送戏下乡活动质量和频次。推进“封洲禁牧”，完善水利血防。高质量完成土地资源“三调”、 林业资源“二调”、土地确权“回头看”和第四次全国经济普查等工作。
积极创新社会治理。深入推进法治舜德、平安舜德建设。全面深化扫黑除恶专项斗争，持续推进“雪亮工程”及乡村综治中心建设，强力推进“三无”乡镇、“三无”村创建，进一步完善“大调解”体系建设，从源头减少各类矛盾纠纷。规范畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，将矛盾纠纷化解在初始状态。大力推进退役军人服务保障体系建设，认真做好拥军优属服务工作。落实安全生产十大专项整治，建立常态化、规范化隐患排查制度，推进应急管理和防灾救灾能力建设，防范各类安全事故发生，确保社会大局平稳。
三、加强政府自身建设
以增强政府执行力、创造力和公信力为重点，全力开展“五型”政府建设，不断强化政府自身建设，转变政府职能，优化政务环境。
（一）着力建设忠诚型政府。
以理论学习为主要抓手，切实抓好“每会一廉”学习制度和“学习强国”、“江西省干部网络学院平台”等学习平台的落实与推广，大力传承红色基因，践行党的崇高理想信念。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，全面贯彻执行中央和省、市、县委的决策部署，确保全乡上下政令畅通、令行禁止。
（二）着力建设创新型政府。
充分发挥党员干部作为改革创新的推动者、引领者、践行者作用，引导社会迸发发展活力和创新动力。围绕改革、发展、稳定，在工作推进中提高发现问题、解决问题的能力，进一步找准产业转型的突出短板、乡村振兴的薄弱环节、民生改善的重点难点，以深入推进绩效考核为契机，不断完善制度、创新方法，提高行政效率。
（三）着力建设担当型政府。
牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大力营造务实、担当的干事氛围。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，坚决破除形式主义、官僚主义，持续深入“作风大整治、服务大提升”专项治理行动。直面项目建设、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作开展中的矛盾和问题，动真碰硬、接受挑战。
（四）着力建设服务型政府。
聚焦打造“四最”营商环境，以企业和群众满意为检验标准，不断强化服务责任，规范服务流程，提升服务品质，继续为企业提供全天候、全方位的优质服务。突出抓好群众身边事和群众关心事，加快政府角色从“管理者”向“服务者”转变，让广大人民群众共享改革发展的成果。
（五）着力建设过硬型政府。
深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，用制度管权管事管人。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让纪律和规矩成为全乡各级干部自觉遵守的行为准则。
各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌！新时代蕴育新机遇，新起点必须要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，凝聚全乡人民的智慧和力量，同心同德、砥砺奋进，努力推动经济社会持续健康发展，为湖口“跨入全省十强，争当四个标杆”作出舜德应有贡献!
