根据县委部署，2025年3月24日至5月15日，县委第二巡察组对全县养老服务领域开展了专项巡察，同时对县民政局党组开展巡察“回头看”。2025年7月18日，县委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
局党组高度重视县委巡察反馈意见整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实，举全局之力做好县委巡察整改“后半篇文章”。
（一）统一思想认识，把准政治方向。局党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和县委关于巡察工作的安排部署，认真学习县委书记曾宝柱同志在7月3日主持召开书记专题会议时对巡察整改工作提出的明确要求，统一思想，统一行动，深刻认识巡察本质是政治监督，根本目的在于整改，不断强化巡察整改思想认识。
（二）扛牢主体责任，加强统筹调度。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，党组书记、局长柳浪同志切实履行“第一责任人”责任，对巡察整改负首责、负总责。局班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域巡察反馈问题主动认领、靠前指挥。局机关各股室、局属各单位自觉对标对表，认真落实整改工作，形成了全面整改的强大合力。
（三）深刻反思警醒，增强整改自觉。局党组坚决落实巡察整改要求，对照县委巡察组反馈的3个方面9项主要问题，细化分解为25个具体问题，提出了65条整改措施，有力有效抓好整改。10月13日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，深刻认识到必须抓住巡察整改有利契机，以整改实效推动改革发展、推进全面从严治党。
（四）注重标本兼治，健全长效机制。局党组立足建章立制，推动标本兼治，先后出台《湖口县民政局公办敬老院管理班子成员“挂点包片”实施方案》《湖口县公办养老机构管理服务细则》等长效机制，进一步健全覆盖县乡村的三级养老服务网络。自觉接受县纪委监委等部门日常监督，统筹破解制约养老服务高质量发展的有关问题。
二、巡察整改落实情况
（1）关于“统筹督促乡镇党委政府落实工作责任不到位”的问题（该问题已整改完成）。
一是结合本年度全县养老服务重点任务工作实际，及时督促各乡镇制定养老服务工作计划，截至10月底，全县12个乡镇均已按要求制定辖区养老服务工作计划，明确了发展目标和阶段性任务，乡镇党委政府养老服务工作责任进一步压实。二是10月24日召开全县养老服务工作推进会议，会议分析了本年度养老服务工作情况，审议印发《湖口县民政局公办敬老院管理班子成员“挂点包片”实施方案》，加压推进各项重点任务，进一步凝聚养老服务体系建设工作合力。
（2）关于“建设覆盖城乡的三级养老服务网络不健全”的问题（该问题部分整改完成）。
一是县集中照料护理院（县社会福利院）改建项目已于今年8月底前完成原县人民医院住院大楼房地过户手续、资产清算移交和加固设计等前期准备工作，并于9月8日正式开工建设，下一步将加快推进项目建设，确保2026年6月底前正式投入使用，以发挥县社会福利院服务示范、行业指导、应急救助和资源协调等引领作用。二是10月22日修订印发《2025年度湖口县居家和社区养老服务中心绩效评价办法》，进一步扩充服务内容，新增了提供助安、助医、助娱服务和开展助洁、助行志愿服务活动的要求，“五类”困难老年人政府购买居家养老服务供给不断优化。
（3）关于“推动养老服务领域机构改革不深入”的问题（该问题已整改完成）。
一是9月份完成城山、武山、流泗等3个养老服务中心新建项目的达标验收并投入使用，10月份完成流芳养老服务中心新建项目的达标验收并投入使用，原双钟、舜德、凰村3个乡镇敬老院集中供养对象对应迁入新建成的区域性中心敬老院。二是8月20日，我局向县政府呈报《关于加快推进乡镇敬老院资源优化配置和“县级直管”改革后续有关工作的请示》，10月份双钟、舜德、凰村3个乡镇完成制定辖区敬老院在岗人员安置方案，推动改革落地落实。三是自10月中旬起，聘请第三方审计机构对全县各公办敬老院开展了一轮“三资”专项审计，全面摸清资产家底，为凰村、舜德、双钟3个原有乡镇敬老院按政策实施公建民营做好前期准备工作，确保不改变养老服务用途。
（4）关于“对养老机构服务质量监管失职”的问题（该问题已整改完成）。
一是按照市场监管部门统一部署，10月13日完成江西省“双随机、一公开”平台湖口县养老机构监管执法检查任务的信息录入工作，经系统随机抽取，10月28日会同住建、市监、医保等部门完成对均桥、舜德敬老院的“双随机、一公开”联合执法检查。二是自8月以来，聚焦巡察反馈张青、付垅等敬老院存在的服务质量方面问题先后下发工作提示函，督促有关敬老院及时进行整改；要求全县养老机构举一反三开展自查自纠，对照具体表现进行全面排查；流泗敬老院搬迁重建项目于9月份竣工，9月24日完成搬迁，晚餐品种、膳食质量做到科学安排。
（5）关于“对养老机构日常安全监管失职”的问题（该问题已整改完成）。
一是严格落实安全生产责任制，9月29日召开全县养老机构2025年国庆、中秋期间安全生产工作会议，对四季度特别是国庆、中秋期间安全生产工作作出安排；按照市场监管部门统一部署，10月13日完成江西省“双随机、一公开”平台湖口县养老机构监管执法检查任务的信息录入工作，经系统随机抽取，10月28日会同住建、市监、医保等部门完成对均桥、舜德敬老院的“双随机、一公开”联合执法检查。二是自8月以来，聚焦巡察反馈双钟、凰村、马影等敬老院和石钟情养老城存在的服务质量方面问题先后下发工作提示函，督促有关养老机构及时进行整改；要求全县养老机构举一反三开展自查自纠，对照具体表现进行全面排查。三是6月16日印发《关于举办全县养老机构安全生产工作会议暨消防安全培训的通知》，共计组织24名养老机构安全管理人员参与培训，8月27日印发《关于组织开展2025年湖口县养老机构消防设施操作员职业培训的通知》，共计组织12名养老机构安全管理人员参训，并将全县养老机构视频监控联入九江市养老机构综合安防管理平台实时监管，养老机构坚持每半年开展一次消防安全培训和应急疏散演练活动，突发事件应对能力得到显著提升。
（6）关于“对养老服务投诉维权处理失职”的问题（该问题已整改完成）。
一是7月1日出台《湖口县公办养老机构管理服务细则》，细化制定全面加强组织管理、入院出院管理、安全管理、卫生管理、膳食管理、医疗保健管理、生产经营管理、财务资产管理和工作人员管理等9个方面管理细则，指导养老机构规范提升服务质量。二是9月22日-27日开展2025年度湖口县养老机构护理员职业技能培训和竞赛，共计60名养老护理员参训，围绕理论与实操进行教学，推动提升养老机构护理员照料护理能力，严防发生欺老虐老现象。
（7）关于“解决服务供给未用力”的问题（该问题已整改完成）。
一是8月20日，我局向县政府呈报《关于加快推进乡镇敬老院资源优化配置和“县级直管”改革后续有关工作的请示》，双钟镇敬老院9月份按时完成搬迁，原有特困集中供养对象全部划转至城山区域性中心敬老院，原有资产未改变养老服务用途。二是会同县财政局组织各乡镇民生服务办公室对辖区村（社区）居家养老服务中心财政资金使用情况开展了一轮联合专项检查，10月22日印发《2025年度湖口县居家和社区养老服务中心绩效评价办法》，严防运营补贴资金挤占、挪用等问题，进一步严格居家社区养老服务中心建设运营补贴资金管理。
（8）关于“提升服务水平未用功”的问题（该问题已整改完成）。
一是会同县卫健委督促全县养老机构全部与属地医疗卫生机构签订了为期五年的医养结合协议书，进一步深化医养结合合作，建立双向转诊机制和就医“绿色通道”，提供家庭医生上门体检、日常就医、配药送药、认知障碍和安宁疗护等医疗服务，满足养老机构老年人健康需求。二是积极会同县人社局在石钟情养老城举办养老护理员招聘活动，着力缓解护理员年纪偏大、文化素质偏低问题，本次招聘活动共招录2名新进养老护理员和营养师。三是9月22日-27日开展2025年度湖口县养老机构护理员职业技能培训和竞赛，共计60名养老护理员参训，围绕理论与实操进行教学，推动提升养老机构护理员照料护理能力。
（9）关于“加强权益保障未用心”的问题（该问题已整改完成）。
一是自8月以来，聚焦巡察反馈付垅、张青等敬老院存在的权益保障方面问题先后下发工作提示函，督促有关养老机构及时进行整改；要求全县养老机构举一反三开展自查自纠，对照具体表现进行全面排查。二是9月15日，在县民政局网站公布全县养老机构老年人权益保障投诉举报电话：0792-6324179，并在各乡镇敬老院重点区域醒目位置张贴，确保投诉举报渠道畅通。
（10）关于“思想认识有偏差”的问题（该问题已整改完成）。
一是9月29日，我局召开全县乡镇敬老院院长廉政约谈会议，通报近期“1234”突出作风问题典型案例，对各乡镇敬老院院长进行集体约谈提醒，督促进一步端正思想、深化认识，明确财经纪律工作要求，纵深推进养老服务领域突出问题专项整治。二是8月25日印发《湖口县80周岁以上老年人高龄津贴发放工作管理办法（试行）》，通过一表同享平台实现人社、公安等部门信息共享和数据比对，组织乡镇动态排查高龄老年人1.9042万人次，全县共计补发高龄津贴88人3.345万元，动态核减高龄津贴亡故、户籍迁出对象141人，追缴超发高龄津贴2.265万元，实现6474名老年人生存状态动态核验。
（11）关于“责任落实打折扣”的问题（该问题已整改完成）。
一是巡察反馈付垅乡敬老院相关问题前期已整改到位，自8月以来，再次下发工作提示函，要求全县养老机构举一反三开展自查自纠，对照具体表现进行全面排查。经排查，未再发现此类问题。二是均桥镇敬老院1.531万元公益性岗位补贴9月份已补发至柳某松、李某贵2名公益性岗位人员。三是8月25日印发《湖口县80周岁以上老年人高龄津贴发放工作管理办法（试行）》，组织乡镇动态排查高龄老年人1.9042万人次，全县共计补发高龄津贴88人3.345万元，动态核减高龄津贴亡故、户籍迁出对象141人，追缴超发高龄津贴2.265万元，实现6474名老年人生存状态动态核验。
（12）关于“工作作风不过硬”的问题（该问题已整改完成）。
一是10月24日，我局印发《湖口县民政局公办敬老院管理班子成员“挂点包片”实施方案》，按照“主要领导负总责、分管领导专门抓、挂点领导配合抓、各有关股室具体抓”的原则，从组织上保证局属公办养老机构财务、安全等管理工作有人抓，具体工作有人做，督促推进敬老院集中整治工作。二是认真按照中央纪委整治办专项整治要求，坚决打好养老服务突出问题专项整治“突击战”，持续加大自查整改力度，以重点突破推动全县民政领域集中整治工作深入开展。三是自10月中旬起，聘请第三方审计机构对全县各公办敬老院开展了一轮“三资”专项审计，对包括债权资产、投资性资产、固定资产、无形资产、自2021年以来财务收支以及敬老院负责人履职等情况进行全面审计。
（13）关于“形式主义官僚主义现象仍然存在”的问题（该问题已整改完成）。
一是自8月以来，聚焦巡察反馈舜德、武山等敬老院存在的服务对象管理方面问题先后下发工作提示函，督促有关养老机构及时进行整改；要求全县养老机构举一反三开展自查自纠，对照具体表现进行全面排查。二是聚焦巡察反馈流芳、付垅、凰村、张青等敬老院存在的未据实退回资金问题，督促全县养老机构进行举一反三开展自查自纠，要求全县养老机构举一反三开展自查自纠，对照具体表现进行全面排查。
（14）关于“‘怕慢假庸散’作风顽疾时有发生”的问题（该问题已整改完成）。
一是7月29日向石钟情养老城下发工作提示函，要求对涉及多发补贴及时予以退回，8月6日，石钟情养老城按要求完成退回指定账户。二是主动会同财政部门商讨，敬老院账户丧葬费余额已于10月15日统一上缴县财政指定账户。
（15）关于“违规违纪问题查而未止”的问题（该问题已整改完成）。
一是9月29日，我局召开全县乡镇敬老院院长廉政约谈会议，通报近期“1234”突出作风问题典型案例，局党组成员、副局长对各乡镇敬老院院长进行集体约谈提醒，督促严格执行“三重一大”决策制度，规范财经管理，严格纪律要求，严防虚报、冒领等问题。二是8月20日，我局向县政府呈报《关于加快推进乡镇敬老院资源优化配置和“县级直管”改革后续有关工作的请示》，截至目前已选配敬老院“定编定岗定人”管理人员7人。三是自10月中旬起，聘请第三方审计机构对全县各公办敬老院开展了一轮“三资”专项审计，对包括债权资产、投资性资产、固定资产、无形资产、自2021年以来财务收支以及敬老院负责人履职等情况进行全面审计。
（16）关于“在涉老资金发放管理工作中不守规矩”的问题（该问题已整改完成）。
一是28人应发未发高龄津贴问题前期已整改到位，8月25日印发《湖口县80周岁以上老年人高龄津贴发放工作管理办法（试行）》（湖民发〔2025〕34号），8月29日下发工作提示函，督促各乡镇举一反三开展自查自纠，建立高龄津贴台账。二是通过公开招标方式，确定由江西永年养老服务有限公司对309户困难老年人家庭实施居家适老化补充改造，确保户均标准2000元。
（17）关于“在殡葬领域管理中不守规矩”的问题（该问题已整改完成）。
一是统筹工作职能和人员编制情况，新安排1名工作人员从事殡葬管理业务工作。二是省、市、县三级民政部门举报电话、工作禁令、拒收红包提示在殡仪馆重点区域醒目位置张贴，畅通投诉举报渠道。三是通过参加司法拍卖公开竞价方式，依法收回大步山安泰陵园经营权及相关资产，与县文旅集团完成正式交接工作。四是殡仪馆收费项目由21项精简至19项，同时推出免收科目3项、免费项目3项；现有19项收费项目中，有7项下调了价格，最高降幅75％，平均降幅25.63％。
（18）关于“责任扛得不够牢”的问题（该问题已整改完成）。
一是9月29日，我局召开全县乡镇敬老院院长廉政约谈会议，通报近期“1234”突出作风问题典型案例，局党组成员、副局长对各乡镇敬老院院长进行集体约谈提醒，督促严格执行“三重一大”决策制度，规范财经管理，严格纪律要求，严防虚报、冒领等问题。二是10月24日，我局印发《湖口县民政局公办敬老院管理班子成员“挂点包片”实施方案》，按照“主要领导负总责、分管领导专门抓、挂点领导配合抓、各有关股室具体抓”的原则，从组织上保证局属公办养老机构财务、安全等管理工作有人抓，具体工作有人做。三是8月20日，我局向县政府呈报《关于加快推进乡镇敬老院资源优化配置和“县级直管”改革后续有关工作的请示》，截至目前已选配敬老院“定编定岗定人”管理人员7人。四是自10月中旬起，聘请第三方审计机构对全县各公办敬老院开展了一轮“三资”专项审计，对包括债权资产、投资性资产、固定资产、无形资产、自2021年以来财务收支以及敬老院负责人履职等情况进行全面审计。
（19）关于“整改措施不够细”的问题（该问题已整改完成）。
一是殡仪馆收费项目由21项精简至19项，同时推出免收科目3项、免费项目3项；现有19项收费项目中，有7项下调了价格，最高降幅75％，平均降幅25.63％；省、市、县三级民政部门举报电话、工作禁令、拒收红包提示在殡仪馆重点区域醒目位置张贴，畅通投诉举报渠道；督促殡仪馆常态化落实现行收费项目及收费标准公示工作，督促敬安公司8月5日印发《湖口县敬安殡葬有限公司殡仪馆物资管理制度（试行）》。二是大力推广公民身后“一件事一次办”，在殡仪馆设置公民身后“一件事”办理窗口，摆放宣传展板、滚动播放宣传视频，积极引导丧属通过线上办理身后“一件事”，减少丧属跑腿次数。三是会同县网信办、县发改委、县公安局等11家单位联合印发《关于建立健全湖口县殡葬服务领域跨部门综合监管机制的通知》，推动跨部门综合监管协同联动，进一步提升监管能力。
（20）关于“跟踪督导不够严”的问题（该问题已整改完成）。
一是10月24日，我局印发《湖口县民政局公办敬老院管理班子成员“挂点包片”实施方案》，按照“主要领导负总责、分管领导专门抓、挂点领导配合抓、各有关股室具体抓”的原则，从组织上保证局属公办养老机构财务、安全等管理工作有人抓，具体工作有人做。二是按照市场监管部门统一部署，10月13日完成江西省“双随机、一公开”平台湖口县养老机构监管执法检查任务的信息录入工作，经系统随机抽取，10月28日会同住建、市监、医保等部门完成对均桥、舜德敬老院的“双随机、一公开”联合执法检查。三是自10月中旬起，聘请第三方审计机构对全县各公办敬老院开展了一轮“三资”专项审计，对包括债权资产、投资性资产、固定资产、无形资产、自2021年以来财务收支以及敬老院负责人履职等情况进行全面审计。
（21）关于“履行主责主业的问题未整改完成”的问题（该问题已整改完成）。
一是前期已于1月20日向各乡镇下发《关于做好殡葬管理的工作提示函》，督促认真落实属地管理责任，加强骨灰跟踪管理。二是要求各乡镇督促辖区公墓管理单位举一反三，完善公墓（骨灰堂）骨灰安放档案，建立档案管理制度，满足相关群体丧葬需求。三是按要求完成城市公益性公墓新建项目立项，提升殡葬服务供给。四是经进一步排查，2019年5月至2024年12月我县骨灰采取水葬、撒散、树葬等生态葬法的共有公职人员后期发生建坟立碑行为涉及领取生态葬奖励1例，相关资金已追缴到位，涉及公职人员骨灰在农村公益性公墓（骨灰堂）安葬收取管理费或赞助费共计24例，相关资金已退还或没收到位，2人受到处分。
（22）关于“落实管党治党政治责任的问题未整改完成”的问题（该问题已整改完成）。
一是8月22日下发整改工作提示函，督促凰村敬老院对反馈的问题做到立行立改，8月29日该院已将超标准发放的烤火费和降温费追缴到位。二是8月20日，我局向县政府呈报《关于加快推进乡镇敬老院资源优化配置和“县级直管”改革后续有关工作的请示》，截至目前已选配敬老院“定编定岗定人”管理人员7人。
（23）关于“基层党组织建设的问题未整改完成”的问题（该问题已整改完成）。
一是已补充完善2024年机关党支部年度工作计划，同时对2025年机关党支部年度工作计划进行补充完善。二是依托主题党日等党内活动，多渠道开展党建共建社区帮扶工作，组织民政政策宣传进社区活动，推动“一老一小”“一困一残”资源向基层社区下沉。三是补充完成本年度民主评议党员记录，将党员在社区的表现情况纳入党员民主评议和考核的重要内容，规范开展民主评议考核工作。
（24）关于“巩固整改取得的成果还有不足”的问题（该问题已整改完成）。
一是9月29日，我局召开全县乡镇敬老院院长廉政约谈会议，通报近期“1234”突出作风问题典型案例，局党组成员、副局长对各乡镇敬老院院长进行集体约谈提醒，督促严格执行“三重一大”决策制度，规范财经管理，严格纪律要求，严防超标准用工作餐等问题。二是8月20日，我局向县政府呈报《关于加快推进乡镇敬老院资源优化配置和“县级直管”改革后续有关工作的请示》，截至目前已选配敬老院“定编定岗定人”管理人员7人。
（25）关于“防范改了又犯的机制不够完善”的问题（该问题已整改完成）。
一是8月25日印发《湖口县80周岁以上老年人高龄津贴发放工作管理办法（试行）》，通过一表同享平台实现人社、公安等部门信息共享和数据比对，组织乡镇动态排查高龄老年人1.9042万人次，全县共计补发高龄津贴88人3.345万元，动态核减高龄津贴亡故、户籍迁出对象141人，追缴超发高龄津贴2.265万元，实现6474名老年人生存状态动态核验。二是截至10月，共落实“双承诺”制度269户612人，严格执行社会救助经办人员近亲属备案工作季度调度和动态管理机制，确保新增对象及时备案、核减对象及时清退，目前已累计完成备案155户300人。
三、下一步工作打算
下一步，局党组将认真对照县委巡察反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好各项工作，为加快全县民政事业特别是养老服务、社会救助、殡葬管理等重点领域工作高质量发展提供坚强的政治保证。
（一）学思践悟强化政治担当。学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，学懂弄通习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，自觉运用贯穿其中的立场观点方法指导整改工作和民政实践，持续深化党支部标准化、规范化建设，大力推进社区党建共建工作。
（二）纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化养老服务突出问题专项治理，全力支持县纪委监委驻局纪检监察组履行监督责任，打造风清气正的政治生态。
（三）长效整改推动事业发展。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，严防问题反弹；对已取得明显成效的问题，坚持目标不变、多措并举，确保按照时间节点有力有序推进；对需要长期坚持的问题，常抓不懈、紧盯不放，抓好长效制度措施落实，确保不走过场、不留死角。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0792-6324179，邮政信箱：湖口县石钟山大道36号县民政局养老服务股，电子信箱：jxhkmz@163.com。
中共湖口县民政局党组
2025年10月28日
