湖民发〔2021〕 27 号

关于印发《湖口县行业协会商会乱收费

专项清理整治实施方案》的通知

全县各社会组织及业务主管单位:

现将《湖口县行业协会商会乱收费专项清理整治实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

湖口县民政局          湖口县发展和改革委员会

湖口县市场监督管理局

2021年9月24日

湖口县行业协会商会乱收费专项清理整治实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见》（赣府厅发〔2020〕29号）、《民政部国家发展改革委市场监督管理总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（民发〔2021〕52号）、《江西省行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案》（赣民字〔2021〕33号）、《九江市行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案》（九民字〔2021〕88号）等文件精神，进一步降低行业协会商会涉企收费规模，增强行业协会商会服务企业能力，促进行业协会商会健康有序发展。结合我县实际，制定本方案。

一、整治范围

重点对行业协会商会可能存在乱收费问题的易发高发领域进行清理规范和专项整治，具体包括：1.强制和变相强制入会并收取会费；2.只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；3.利用分支（代表）机构多头收取会费；4.采取“收费返成”等方式 吸收会员、收取会费；5.利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；6.通过评比达标表彰活动收费，特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费；7.通过职业资格认定违规收费；8.强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动；9. 强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；10. 以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费；11.以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费；12.会费标准未按规定程序制定或修改；13.强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改；14.实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；15.其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

二、实施步骤

（—）动员部署阶段（7月至8月初）

围绕深入开展“我为企业减负担”专项行动，扎实开展行业协会商会收费自查抽查工作、行业协会商会经营服务性收费“回头看”工作、行业协会商会收费工作专项检查等工作。通过县社会组织综合监管联席会议，加大行业协会商会违规收费监管查处力度，为行业协会商会乱收费专项清理整治工作打好坚实基础。

（二）自查自纠阶段（7月至8月底）

县民政局联合县市场监管局积极会同行业协会商会业务主管单位（行业管理部门）对收费情况进行全面自查，做到横向到边、纵向到底，实现自查全覆盖。对违法违规收费，立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。县发委要按照《江西省发展改革委关于开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》（赣发改价管〔2020〕903号）精神，对前期开展的打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等工作和此次全覆盖自查情况继续抓好整改落实。

（三）抽查检查阶段（9月至10月底）

县市场监管局要结合《江西省市场监督管理局办公室关于开展2021年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》（赣市监办竞争〔2021〕4号）的贯彻落实，会同县民政部门、业务主管单位（行业管理部门）通过专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查等多种方式，进一步加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度，确保相关问题全面整改到位。县发改委要会同有关部门结合收费集中公示情况，选择部分收费较高的行业协会商会进行抽查复核，持续提升收费规范性和透明度，降低偏高收费。

（四）整改总结阶段（10月至12月底）

县民政局会同县发改委、县市场监管局，对专项清理整治各项工作开展情况进行全面梳理总结，深入挖掘专项行动中的好经验、好做法，汇总有关工作台账。对行业协会商会查出的问题，要督促限期整改，销号清零，并形成长效机制。

三、工作要求

（一）提高认识。清理整治行业协会商会乱收费专项工作是推进“减轻企业负担、优化营商环境”的重要举措，各有关部门要高度重视，既要各司其职，又要明确主体职责，要安排专人负责，确保工作顺利开展推进。

（二）加强协作。县民政局、县发改委、县市场监管局要加强协同协作，形成联动机制和监管合力，对照《江西省人民政府办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见》（赣府厅发〔2020〕29号）明确的12项具体任务，对标对表，全面自查。充分运用日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度等方式开展摸底排查。畅通投诉举报渠道，收集行业协会商会违法违规收费线索，对发现核实的乱收费行为实行“零容忍”，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施惩处，确保工作取得实效，坚决树立起清理规范行业协会商会涉企收费的鲜明导向。

（三）指导帮扶。县民政局要坚持“宽进严管”的方针，放宽行业商会的准入门槛，加大培育发展新兴行业协会商会的力度，允许适度竞争，努力打造新型行业协会商会的品牌。各业务主管单位（行业管理部门）要持续加大对行业协会商会政策支持和帮扶力度，以适应新时代工作要求。

（四）强化公开。行业协会商会业务主管单位要切实履行主体职责，加强对行业协会商会的自身建设、内部结构、监督制度和财务管理等工作指导，严格约束收费行为，通过“信用中 国”、“信用九江”网站和行业协会商会收费情况公示系统等渠道，向社会公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息，接受社会监督，促进行业协会商会规范健康发展。

    附件1：行业协会商会收费自查表

    附件2：专项清理整治工作情况统计表信息

附件2                       专项清理整治工作情况统计表