2018年，在县委、县政府的正确领导和市民政局的精心指导下，全县民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，秉承“民政为民、民政爱民”的宗旨，紧紧围绕全县中心工作大局，助力脱贫攻坚、健全养老服务体系、扎实推进民政改革创新、大力加强基层基础工作，圆满完成年度工作任务，荣获全县县直综合奖第三名、招商引资工作奖、综治先进单位、节能先进单位、政协提案先进承办单位、县级文明单位等多项荣誉，全县民政事业发展迈上了新台阶。
2018年的工作成效，主要体现5个“进一步”。
（一）基本民生兜底保障网进一步织牢
全县农村低保对象共5251户10310人，常保比例达20%，户均保障比达到2人以上。其中建档立卡低保对象2252户5106人。已发放农村低保资金3346.7万元，月人均补助水平达259元；城镇低保户对象1229户2060人，全年发放低保资金1316.2万元，月人均补助水平达387元。全县农村特困供养对象1046人（集中供养299人），集中和分散供养对象月供养补助标准分别为550元和350元，全年发放供养资金940.2万元。全年发放5320名残疾人“两项补贴”资金375.02万元，为146名精减退职对象发放生活补助69.2万元，为131名散居孤儿发放生活补助128.1万元，保障了困难群众的基本生活。进一步完善城乡最低生活保障制度，加强家庭经济状况核对平台，对全县低保户逐户逐人财产核查，城乡低保规范化、科学化水平明显提升。扎实开展城乡医疗救助和临时救助，全县通过一般性救助、“救急难”和特别救助共救助427人次，发放资金127.2万元。持续打造“阳光民政”，将相关资金全部录入九江市涉农资金监管平台，同时还在中国湖口网进行了公示，并要求各乡镇、村居张榜公示，保证公正公开。
（二）基层社会治理水平进一步提升
2018年，我县全面完成第十届村（居）委会换届选举，全县148个村（居）中采取“自荐直选”的村97个，占总数76%，社区直接选举17个，比例达81%，所有村（居）全部录入村（居）委会赋码系统，发证工作已完成。扎实推进了民政领域扫黑除恶专项斗争工作，严把审核关。持续提高离任“两老”人员生活补助标准，即村支书达到每人每月160元，村主任达到每人每月150元。目前全县离任“两老”人员对象496人，发放资金93.3万元。深入推进城乡社区建设。截至目前全县城市社区综合服务设施覆盖率达100%，农村社区达30%，社区综合服务能力显著提升。加强社会组织培育管理，截至目前，全县社会组织共有141家，新登记9家，已年检112家，撤销登记19家，取缔1家非法社会组织。全面加强社会组织党建工作，目前单建党组织12个，联合建党组织2个，其他社会组织均选派了党建指导员，实现了党的组织和党的工作全覆盖。稳步推进区划地名管理工作，我县全国第二次地名普查已经完成，正在进行成果转化；稳步开展平安边界创建活动。全年共救助流浪乞讨人员272人次，发放救助资金34万余元；婚姻登记规范有序，2018年全县共结婚1705对，离婚597对。全面深化“放管服”改革，调整权责清单，规范许可清单和办事指南，做好“一次不跑”、“只跑一次”改革，有效解决群众办事堵点问题。积极推进农村留守儿童关爱保护，筹建湖口县未成年人保护中心。抓好社工人才队伍建设，新增2名助理社会工作师。慈善事业发展良好，全年共接收捐赠款90.2万元，其中55.7万元资助大（中）学生，34.5万资助贫困村建设和产业扶贫。
（三）养老服务体系进一步健全
积极开展养老院服务质量建设专项行动，持续提升养老机构服务水平，对敬老院消防硬件设施进行了改造升级，马影镇敬老院改建目前基本完工。持续推进社区居家养老服务点建设，全县居家养老服务中心达61家，全年下拨建设补助资金50万元、运营补贴资金122万元，在双钟镇新增2处城区居家养老服务点，探索居家养老公建民营新路子。去年底启动了《湖口县养老服务设施布局规划（2018-2030）》编制，大力推进居家养老标准化建设。稳步推进精神障碍社区康复服务机构建设。积极开展养老机构“安全管理月”活动和全县养老机构应急消防演练活动，养老机构平稳运行，全年未发生安全事故。全面落实了经济困难的高龄失能老年人补贴，全年发放养老服务补贴和护理补贴68.5万元。农村留守老人关爱服务体系逐步健全，建立健全了家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务工作机制，目前我县共有3442名农村留守老年人，建立信息台账140余本，制定了定期探访制度。持续落实老年人优待政策，全年累计发放高龄津贴418.7万元，惠及4382人。为16000多名65周岁以上老年人免费办理了公交证。
（四）两项民政重点工作进一步推进
一是稳步推进绿色殡葬改革。2018年召开了全县深化殡葬改革动员大会，出台了实施方案和绿色惠民殡葬“五步法”意见，成立了以县委书记为组长的领导小组和以县长为指挥长的指挥部，建立健全了网格化管理机制，在以乡镇属地管理的基础上，县四大家领导挂乡包片、县直部门包村、乡干部包组、村干部包户，明确了各方责任。全面开展了宣传发动，营造了良好社会氛围，截至目前全县已有37例群众自愿火化案例，落实了惠民殡葬政策，对6项基本服务进行免费，所减免的费用由县财政承担。大力推进殡葬基础设施建设，及时完善殡仪馆设施设备，稳步推进大步山陵园改扩建和城市公益性公墓建设。全力抓好棺木回收工作，我县对棺木回收实行自愿和奖补原则，目前已回收和生态化处理棺木近1800具，奖补资金360余万。我县明确从2019年5月1日零时起，全县范围内所有亡故人员遗体一律实行火化，实现火化率100%，节地生态安葬率100%。持续开展殡葬领域突出问题专项整治和“三沿六区”散埋乱葬坟墓治理，通过绿化遮挡或迁移的方式，治理坟墓7000余穴，基本完成整治。
二是全面启动城镇贫困群众脱贫解困。2018年12月出台了全县城镇贫困群众脱贫解困工作实施方案和兜底保障、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、住房保障5个配套文件，成立了以县委书记、县长为组长的城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组，并于2019年1月11日召开了全县城镇贫困群众脱贫解困工作动员部署会。县民政局结合城镇低保年度核对，通过居民家庭经济状况核对平台，核减1112人的低保资格，目前全县城市低保户共1229户2060人。今年3月初，按照方案要求，启动了城镇贫困户精准识别工作，县直相关单位共抽调了40余名干部参与城镇贫困户精准识别，目前已基本完成，经过入户初步识别，第一批共416户741人纳入城镇贫困户，其中：城市三无对象A卡户28户28人，城镇低保户B卡户386户711，支困型低收入2户2人，下一步将通过居民家庭经济状况核对开展进一步识别。
（五）民政系统自身建设进一步加强
2018年，县民政局党支部扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”制度，全年共开展党课5次、主题党日活动13次，认真召开民主生活会和组织生活会，肃清苏荣案余毒、整治“怕慢假慵散”作风顽疾等工作扎实有效开展。大力推进党风廉政建设，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，集中整治“形式主义、官僚主义”，重点结合民政民生领域存在突出问题进行查摆整改。扎实开展了“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”民政机关创建活动，进一步转变了民政机关工作作风。民政理论研究和民政宣传工作取得新突破，一篇理论文章荣获2018年度全省民政政策理论研究成果二等奖，农村留守老年人关爱工作在《中国民政》《江西民政》杂志进行了刊发，还在2019年全省民政工作会做经验交流，在全市民政工作会上做典型发言。大力推进全县基层民政服务能力建设，在规范化建设完成的基础上探索标准化建设。积极推进驻村扶贫和扫黑除恶专项斗争工作，组织了全局干部开展脱贫攻坚政策学习，定期开展走访入户和结对帮扶，及时调整驻村第一书记，落实各项政策；充分发挥民政部门职能作用，主动作为，在全县第十届村（居）“两委”换届中取消了24人的候选资格，有力保障全县村“两委”班子干干净净。福利院、福利饭店安全运行。
一年来，全县民政事业各项工作持续推进, 服务县中心工作、招商引资、文明创建、综治、节能工作成效明显，得到了县委、县政府的肯定和表彰。消防安全管理、新闻宣传、爱国卫生、“四城同创”、信访、档案、人口和计生、工青妇等工作也取得新突破。
二、2019年工作打算
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革后在新的历史起点上推进民政事业改革发展的重要一年。2019年全县民政工作总体要求是:以为指导，深入贯彻落实总书记关于民政工作的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”理念，按照“五个进一步明确”的工作思路，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，积极履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，坚持改革创新，全力推进全县民政事业高质量跨越式发展，为实现“跨入全省十强，争当四个标杆”目标作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
根据上述总体要求，2019年主要抓四个方面的工作：
（一）切实增强社会兜底保障能力。一是全力推进社会保障扶贫工程。全面落实省政府民生工程任务，织密扎牢民生保障“安全网”，继续提高城乡低保保障标准和补差水平，提高城乡特困人员基本生活保障标准。按照县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接；全面落实残疾人两项补贴、经济困难的高龄失能老年人补贴等制度，按时发放资金；完善乡镇临时救助金管理制度，落实“分级审批”“先行救助”等政策规定，充分发挥临时救助兜底作用。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固低保申报制推广应用成果，深入开展低保专项治理，加强低保等社会救助动态管理，加强社会救助申请家庭经济状况核对工作。加强留守儿童、留守老人等特殊人群关爱服务，抓好流浪乞讨人员救助。着力补齐民生领域短板，完成湖口县未成年人保护中心建设。二是全力推进城镇贫困群众脱贫解困。认真贯彻落实省、市、县决策部署，围绕到2020年实现城镇贫困群众“两不愁三保障”的目标，按照《湖口县城镇贫困群众脱贫解困工作实施方案》（湖发〔2018〕10号）要求，积极发挥牵头作用，加强协调推进，全面落实挂点帮扶责任，严格把控标准，通过居民家庭经济状况核对和居民评议，建立城镇贫困户台账并进行动态核减，全面落实城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等政策，打好城镇贫困群众脱贫解困攻坚战。
（二）切实提升基本社会服务水平。一是深化惠民绿色文明殡葬改革。积极稳妥推进惠民绿色文明殡葬改革，加快城乡公益性骨灰堂(公墓)等殡葬基础设施建设，加快补齐殡葬设施短板。持续规范县殡仪馆服务标准、优化流程，不断提升服务水平；加大宣传力度，坚定不移推进遗体火化，启动全面火化，紧盯各乡镇场首例，落实基本殡葬服务免费制度；持续开展“三沿六区”散埋乱葬坟墓治理和殡葬领域突出问题整治行动，积极推进移风易俗，完善村规民约，培植丧葬礼仪新风尚。出台全县农村公墓管理办法，完善相关制度建设。二是全面深化养老服务供给侧结构性改革。启动养老服务体系建设三年行动计划(2019 -2021年)，持续推进《湖口县养老服务设施布局规划（2018-2030）》编制工作；健全农村养老服务体系，持续新建农村居家养老服务中心；拓宽民营资本投资领域，优化营商环境，吸引民营资本参与建设运营养老服务机构等公共服务项目，探索社区居家养老服务改革试点；持续开展养老院服务质量专项行动，推进农村留守空巢老人关爱保护工作。落实新修订的《老年人权益保障法》，取消养老机构设立许可实行备案管理。开展联合整治“保健”市场乱象行动，实施“养老院安全达标工程”。三是优化加强婚姻登记和区划地名工作。推进婚姻登记机关标准化建设，完善预约登记、延时服务等措施，加强婚姻信息共享，完善婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒机制。推进婚俗改革，倡导婚事新办。全面完成婚姻登记档案数字化工作。完成我县第二次全国地名普查成果转化，加快标准图录典志编纂工作。抓好凰村乡撤乡设镇工作，深入开展平安边界创建。进一步规范地名命名、更名论证程序，持续清理整治不规范地名，加强地名文化保护和宣传弘扬。四是统筹推进慈善事业发展。加大慈善宣传力度，积极做好“中华慈善日”宣传活动。大力引导慈善组织、社会力量参与脱贫攻坚和城镇脱贫解困,推动慈善资源与慈善需求有效对接。
（三）切实推进基层社会治理创新。一是大力提升乡镇政府服务能力。按照省委部署，尽快出台我县《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》，加快乡镇政府职能转变，不断提升乡镇政府服务能力。二是持续推进城乡社区治理创新。深入贯彻落实市委、市政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，持续打造社区综合服务站，深入推进“绿色社区 美丽家园”创建活动；完善城乡社区协商民主制度，推进村务公开。加强基层群众自治组织规范化建设，规范村(社区)组织活动场所挂牌、出具证明工作，持续推进村(社区)减负增效。指导做好村规民约和居民公约工作，完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。协同推进扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。三是充分发挥社会组织重要作用。加大社会组织培育发展力度，依法依规做好社会组织登记管理，推进社会组织信用体系建设，加强社会组织党建工作。加强年检年报工作，全面清理“僵尸”社会组织。加大社会组织执法力度，依法查处社会组织违法行为，严厉打击非法社会组织。持续引导禁毒协会、志愿服务联合会等社会组织参与协商民主、平安建设、脱贫攻坚、志愿服务等活动。四是加快发展社会工作和志愿服务。加强社会工作人才队伍建设，积极动员民政系统干部职工、社区干部、社会组织工作人员参加全国社会工作师职业水平考试，落实社会工作人才激励制度，深化社会救助购买服务工作。宣传贯彻《志愿服务条例》，大力发展志愿服务组织，弘扬志愿服务精神，全面推广使用全国志愿服务信息系统。
（四）切实加强民政系统自身建设。一是深入推进全面从严治党。深入学习贯彻，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实履行全面从严治党主体责任，进一步加强党风廉政建设和作风建设，健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，持之以恒反对形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。严格落实意识形态工作责任制。推进法治民政建设，深入开展法治宣传教育。二是深入夯实民政基层基础。持续加强基层民政服务能力建设，在规范化建设全面完成的基础上探索基层民政标准化建设。全面落实乡镇民政所工作经费，大力推动“放管服”改革，优化简化基层民政业务流程，按照省厅、市局部署，探索将直接面向群众、量大面广的部分民政业务审批权限下放至乡镇政府。三是巩固提升机关基础工作。县民政局机关以“五型”政府建设为抓手，加快推进全市民政事业高质量跨越式发展。大兴调查研究之风，局领导分片包乡，每年深入基层调研时间不少于60天，扎实开展民政政策理论研究。创新信访工作方式方法，全力化解矛盾纠纷。加强综治安全工作，落实行业安全管理监管责任，提高养老机构安全管理水平。深入开展扫黑除恶专项斗争。严格落实意识形态工作责任制，加大新闻发布和先进典型宣传力度。强化民政民生资金监督检查工作。积极做好“四城同创”、招商引资、文明创建、新闻宣传、法治民政、政务公开、人口计生、工青妇、节能、档案、统战、提案议案办理等工作。
最后再强调一下福利彩票工作。2018年，全县民政系统上下共同奋斗，福彩销售全县累计销售福利彩票1061万元，我县2位业主获评2018全省“最美销售员”，一彩民喜中3411万元奖金，再创历史佳绩。2019年，随着国家福利彩票政策变化，福利彩票销售将面临更加严峻的形势，完成全年目标任务面临更大挑战。2019年我县福彩工作任务是1311万。县福彩工作站、各乡镇民政所要把福彩工作摆上更加重要位置，大力推进，加强调度，提升站点服务，千方百计提高福彩销售业绩。重点要在渠道建设、品牌宣传、营销手段等方面搞创新，想点子，出实招，推动福彩销售实现新突破。要强化风险防范意识，完善风险防控机制，促进福利彩票高质量发展。
