政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是极不平凡、极不寻常、极为难忘的一年。一年来，面对经济下行压力不断加大、疫情防控形势严峻复杂、高温干旱天气历史罕见，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，切实做到严防控、细措施、保民生、促发展，确保疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两不误”“两推进”。2022年，马影镇荣获全省综合减灾示范乡镇、全市征兵先进单位、全县招商引资工作先进单位、信访“三无”乡镇荣誉称号。

一年来，我们坚持稳中求进，经济发展实现新跨越。坚持把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，持之以恒抓招商、攻项目、强经济，全年完成财政收入1.5亿元，经济总量和可用财力均位列全县前三。招商引资成效显著。全年外出招商13次，提供有效信息43条，成功签约项目7个，总投资超30亿元。投资20亿元的项目1个，江西同星生物科技有限公司投资的医药中间体生产基地项目；投资10亿元的金怡氪氙稀有气体项目进展迅速，实现了年底引进、年底建设；投资亿元以上的项目2个，分别是帝聘科技人力资源产业项目、钰鑫环保科技仓储物流项目；投资3000万元以上的项目3个，分别是礼涞生物科技项目、云景汇生物质能源项目、凌阳伟业5G智慧多功能杆项目，招商引资工作位列全县第三。项目建设有声有色。全年共服务县“两区”重点项目13个，协调解决矛盾纠纷60余条。台山大道东延项目攻克了“二楼变一楼”的“疑难杂症”，扭转了“马影征宅基地必赔安置房”的惯性思维，于2022年10月份全线通车，成为了连接城区与园区的第二条主通道。富达艳棱项目是湖口迎接全市观摩活动的四大项目之一，我们完成了从“前期土地征收、中期矛盾调处、后期提升打造”的全过程服务，于2022年底建成试生产，为全县取得市域观摩活动优异成绩贡献了“马影力量”。城市田园综合体项目1000亩土地流转经营已经完成，2000万元的农村人居整治项目基本建成，3公里长的循环道路改造提升完毕，群众出行更加便利、生活配套更加完善、人居环境更加舒适，为下一步建设“城市公园、乡村田园、儿童乐园”打下了坚实基础。村级集体经济不断壮大。2022年13个村（社区）集体经济总收入突破300万元，2个村（社区）突破50万元，3个村（社区）突破30万元。海山社区和新塘社区共同出资成立驰骏公司，打造的海山职工公寓，成功与天赐新材料有限公司签订租赁合同，为村集体增收70万元以上。罗岭社区停车场、坚山村纸杯加工厂、石山村红薯粉、马影桥社区小龙虾基地等产业发展稳中有进。

一年来，我们坚持持续发力，乡村振兴取得新成效。持续巩固脱贫攻坚成果。坚决严守规模性返贫底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续强化教育、医疗、住房、饮水“四大保障”，全年共排查新增低保、残疾等困难家庭151户174人；排查重点监测人员89户178人，新增纳入监测对象1户5人。开发乡村公益性岗位124个，正常运营就业帮扶车间1个，带动就业5人、利益联结13人，脱贫人口外出务工总人数达到342人。守好粮食安全底线。全年建成高标准农田1810亩，完成早稻种植2700亩、棉花3000亩、油菜1.6万亩。面对历史罕见旱情，投入资金100余万元，抗旱打井4口，利用水利冬修黄金期，清淤加固池塘20余口，有效缓解旱情，最大程度减少农民损失。大力发展现代农业。在柯观村打造了千亩中药材现代农业产业示范园和300亩水蜜桃产业基地，实现上门采摘、抖音带货等收入超30万元，成功创建“市级农业产业示范园”。稳步推进宅改工作。在全县率先探索宅基地制度改革农民“就近上楼”新模式，学仕嘉园正式进入实质性建设阶段，今年10月份建成交房。一体推进宅基地资格权认定、申请、流转、无偿退出、有偿使用、分配等机制探索工作，13个试点村组已完成机制搭建，宅基地分配管理办法、农民建房管理细则、理事会管理章程等相关宅改制度均已完善，全年共拆除三房面积1.6万平方米，腾退宅基地1.9万平方米。

一年来，我们坚持加大投入，民生福祉再上新台阶。围绕以人民为中心的根本立场，持之以恒加大民生投入，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提升人民群众的获得感、幸福感。民生保障更加有力。民政救助方面，发放农村低保资金333.9余万元；分散供养80人生活补助金40余万元；临时救助资金7万余元，救助困境儿童54人、孤儿1人、事实无人抚养儿童7人。医疗保障方面，全年受理报销218人次，报销金额43余万元，为556名符合身份的人员办理医保缴费资助，城乡居民参保人数17604人，参保率98.86%。民生工程更有温度。投入40余万元，在全县率先推进重点水域防溺水数字化监管系统，并对全镇342口池塘、水域进行“四个一设施”全覆盖，实现了“人防+技防+物防”的有机融合，有效保障了学生生命安全，全年未发生一起溺水事故。争取整合项目资金80余万元，修缮加固马影镇永桥村至双钟镇胜利村道路，有力保障了1000余人的出行安全。民生事业更加繁荣。高标准、规范化建成马影镇中心幼儿园，是全县首家配备校车的公立幼儿园，实现了全镇适龄儿童入园的区域全覆盖，首次开园成功招满11个班级，补齐了马影教育事业的最弱短板。支持镇中心卫生院加强能力建设，改建坚山村村级卫生室，不定期检查村级卫生室医疗水平，基层医疗卫生能力得到有效加强。在全县率先实行“敬老院公建民营”，引进江西泽宏康养集团有限公司，综合提升敬老院管理水平。全面落实林长制、河长制改革，设立镇村两级林长16人，严格执行河长制督导检查制度、信息共享和信息报送制度、巡查制度，严管秸秆焚烧、野外用火、畜禽养殖、水源污染，确保山更青、水更绿、天更蓝。

一年来，我们树牢底线思维，安全稳定开创新局面。坚持以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的危机感，全力保障社会大局和谐稳定，确保在为民服务上走在前列争创一流。持续抓好基层社会治理。大力推进农村社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，安装摄像头250余处，实现了空中有监控、地面有巡逻、重点部位有技防的防控网络。认真落实“安全发展”理念，积极开展“安全生产整治行动”和“安全生产月”活动，全年开展了20余次全面的安全生产大检查，对检查中发现的14例安全隐患及时督促整改到位，确保安全生产“零事故”。加大矛盾纠纷调处力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导包案责任制，完善社会矛盾纠纷多元化预防化解综合机制，全年共排查各类矛盾纠纷60余件，调解成功率100％，稳控重点人员17批20人次。建立完善初信初访制度，服务大厅全年365天轮班，方便群众反映诉求，畅通来访渠道，接待群众来访26起；网上受理18件，办结18件，办结率100％，信访工作位列全县第一。织密织牢新冠疫情防线。严格按照省市县疫情防控要求，全面做细做实疫情防控入户宣传、数据排查、人员管控、场所监管等各项工作，运用漫入人员管理系统排查登记返乡人员6982人，管控密接、次密接人员共302人，监管督查重点场所125批426次，确保了马影境内的安全稳定。同时积极支持全县疫情防控大局，在县火车站开展常态化值班值守32个月，无偿提供海山职工公寓作为隔离场所，无条件保障方舱医院建设，为全县疫情防控工作做出了“马影贡献”。

一年来，我们转变工作作风，自身建设得到新提升。强化法治政府建设。坚持依法决策、民主决策，完善重大决策机制程序，建立“三重一大”决策事项联合会审制度，有效筑牢依法决策“基石”。投入5万元打造马影法治公园，建成东塘村法律明白人广场，进一步深化基层法治政府建设。全面推进依法行政。大力推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度，全年主动公开政府信息合计355条，其中政务公开专栏317条，工作动态类38条。综合执法队全年集中开展日常执法150余次，整治占道经营、违章停车、环境卫生等各类问题200余个，依法处罚秸秆禁燃、占用耕地、滥伐林木事件30余个，缴纳罚金30余万元，有效提升了制度刚性约束。持续推进廉政建设。纵深推进县委作风建设大整治专项行动，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态环境。大力倡导求真务实精神，把抓落实作为加强作风建设的中心环节来抓，强化督查工作，严格落实工作责任制，全面实施“问责制”，政府服务意识、服务质量和服务水平进一步提高，办事效率不断提升。

此外，档案、民宗、国安等工作不断加强；工会、共青团、妇联、统计、残联、老科协、老体协、关工委、红十字、志愿者等事业有序开展。

各位代表、同志们！一年来，我们经受了新冠疫情的反复冲击、抗住了夏秋连旱的严峻考验，走得每一步都充满艰辛，取得每一点成绩都弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，在此，我代表马影镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与马影镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中还存在着一些挑战和不足：一是镇域经济缺乏支撑性项目，自有财源相对比较薄弱；二是村级集体产业培育不足，核心产业优势依然不明显，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨；三是美丽乡镇建设进度较慢，环境秩序整治还需要进一步加强；四是社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距；五是政府自身建设仍有待加强。针对以上问题，我们将在今后的工作中，采取更加务实有效的举措切实加以解决。

二、下一步工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用党的二十大精神统一思想、统揽全局、统领工作，准确把握中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入实施县委、县政府“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”发展战略，大力实施“两区融合、城乡一体、均衡发展”路径方略，狠抓项目建设、财源建设两个关键，着力推动乡村振兴、美丽乡镇、民生事业等三项协同发展，务实进取、担当实干，推动全镇经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

1.聚焦两区融合发展新趋势，坚持强招商、攻项目，全力推动镇域发展。随着县人民医院、交警大队、工业服务中心等行政机构和富达公馆、游泳馆、巴塞罗酒店等商住配套的建成，两区相向发展的步伐越来越快、融合的距离越来越近，必须在发展新趋势中抓住新机遇、打开新局面。一是抢抓工业发展机遇，大力开展招商引资。随着化工园区调区扩区即将成功批复，园区的承载能力、发展潜力、企业吸引力不断加强，全镇上下要牢固树立“项目为王”理念，坚持把招商引资作为头号工程，紧盯科技含量高、产业层次高、带动性强的高质量企业抓招商引资，努力实现新招引项目6个以上，亿元以上项目4个，工业项目占比达80%以上。同时，要加大项目服务力度，积极推动同星生物科技拿地启动建设，氪氙稀有气体建成并投产。二是抢抓产业发展机遇，不断壮大镇域经济。紧盯两区融合发展带来的人流物流资金流，加快推动城市田园综合体建设，进一步完善儿童娱乐区、研学景观区、垂钓采摘区、越野体验区和功能拓展区等五大功能分区，将其打造成两区之间“周末游亲子游”休闲目的地，确保10月份之前开园营业。积极承接海山科技创新试验区“满园扩园”趋势和城市功能东移发展趋势，以职工宿舍、人才公寓、培训基地、停车服务、物流园、物业服务等基础设施和配套服务产业为导向，支持海山社区、新塘社区、罗岭社区大力发展服务型经济，真正实现城区、镇区、园区三点一线、联动发展。三是抢抓空间发展机遇，积极改善人居环境。以罗岭社区龚家宅改试点为样板，大力推动铁路以北自然村庄进行“就近上楼”试点改革，打破村庄“房屋陈旧破败、功能配套薄弱、整体环境较差”的困局，今年重点推动新塘社区余哲湾、曹柏章、曹荣甫湾就近上楼，确保今年三个村庄完成90%的试点任务。大力实施台山大道东延环境提升工程，持续改善群众居住环境、提升幸福指数。

2.聚焦乡村振兴战略新任务，坚持强保障、壮产业，全力夯实基层基础。紧盯“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针，大力实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大工程”。一是全面巩固提升脱贫攻坚成效。坚决守住不发生规模性返贫底线，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，常态化开展防止返贫监测工作，确保“三类人员”应纳尽纳。持续开展针对性帮扶，正视脱贫人口增收工作中存在的突出问题，持续完善联农带农机制，抓好稳岗就业和产业帮扶，抢抓政策多渠道助农增收，全力确保脱贫人口稳定增收，让脱贫群众生活更上一层楼。二是稳慎推进宅基地试点改革。加强工作谋划、完善各项制度，将宅改与新农村建设、环境整治、产业发展等相融合，做好“宅改+”的文章，重点抓好罗岭社区龚家、观桥村周杨湾示范点的打造。继续探索“就近上楼”宅改模式，今年在确保一期1.4万平方米建成的基础上，继续推进二期、三期3.2万平方米的建设任务，为“就近上楼”腾出发展空间。三是全力推动现代农业发展。严守粮食安全红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决完成水稻2400亩、棉花3000亩、油菜1.6万亩等农作物种植面积。充分发挥高标农田建设的作用，鼓励支持各村承包经营高标农田，大力发展现代农业。加大柯观村水蜜桃、石山村红薯粉、马影桥小龙虾等产业的帮扶力度，助推村级产业做大做强。四是发展壮大村级集体经济。坚持“一村一品”“一村一业”，因地制宜发展村级产业，力争2023年全镇村（社区）集体经营性总收入突破500万元，收入超100万元以上的2个，超50万元以上的2个，超30万元以上的3个，确保村村都超15万元。

3.聚焦美丽乡镇建设新热潮，坚持强功能、提品味，全力改善镇村面貌。当前美丽乡镇建设的政策窗口期已经到来，新一轮的建设热潮已经开启，我们必须顺势而为、乘势而上，打造“干净整洁、功能完善、镇貌秀美、乡风文明”的魅力马影。一是持续深化综合整治，实现“环境美”。全面整治主次干道、三大集镇、学校周边等重点区域的环境卫生，严厉打击“乱搭乱建、乱丢乱扔、乱占乱停”等环境顽疾。坚持规划引领和刚性执行，对全镇范围内新建房屋，严格做到“先申报后建设”，凡是未批先建的，坚持发现一起、严惩一起。加强综合执法队伍建设，坚持“一支队伍管执法”，严管垃圾回收、汽车修理、机电维修等特殊行业，持续有效管住出店经营、秸秆禁燃、建筑垃圾偷倒等行为。制定龙吉顺公司保洁激励机制和惩戒机制，提高镇村保洁水平。二是全面提升集镇功能，实现“生活美”。紧扣核心集镇，大力实施雨污水收集、强弱电下地、道路白改黑、人行道提升“四大基础”工程，新建农贸市场、公共停车场、垃圾中转站、便民服务中心、社会工作服务站、邻里中心等便民设施，结合疏港公路建设和水环境治理项目建设，打造以诗词文化为主题的休闲公园，整体提升集镇功能、“颜值”和“品质”。三是全面提升镇区品质，实现“人文美”。加强精神文明建设，持续深入开展“最美马影人”道德模范评选活动和举办谷雨诗词文化节，强化新时代文明实践中心功能发挥，持续推进移风易俗，积极引导居民追求高尚的道德思想。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

4.聚焦人民美好生活新期盼，坚持强保障、惠民生，全力提升百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生。做好民生实事。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员、残疾人救助等政策。做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作，继续推进退役军人优抚和农村危房改造政策落实工作。大力推动疏港公路建设，尽早打通金砂南大道至景湖路连接线。加快马影幼儿园二期建设，进一步完善园区设施。聚焦民生服务。新建便民服务中心，打造让人民满意的“标杆大厅”，完善便民服务中心基础设施，高标准打造政务公开体验区，推进红色“小赣事”帮办代办队伍建设，竭诚为企业群众进行“帮办代办”服务，最大限度减少企业群众跑腿次数。积极打造社会服务工作站，争创省级示范点。维护和谐稳定。常态化开展“扫黑除恶”工作，对各种恶势力绝不姑息，坚决打击。从严落实信访工作责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，保证群众各项利益诉求“事事有回应，件件有结果”。全面强化应急管理，持续开展风险隐患大排查大整治行动，聚焦道路交通安全、消防安全、校园安全、森林防火、防旱防汛等领域，降低各类安全事故发生风险，保障广大人民群众生命财产安全。

5.聚焦政府自身建设新要求，坚持转作风、提效能，全力提升服务水平。持续推进“五型”政府建设，不断提升治理能力和水平，努力打造人民更加满意的政府。一是更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极开展普法宣传，全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法三项制度，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。二是更加注重为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，认真抓好县委“狠抓落实年”工作要求，紧盯工作抓落实。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保有令必行、执行高效。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。三是更加注重廉洁从政。切实履行全面从严治党“一岗双责”，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，主动抓好意识形态、巡视巡察、审计整改等任务落实。进一步完善政府预算、采购和招投标工作，加强政府投资项目管理，厉行勤俭节约，严格执行公务接待相关制度，从严控制“三公”经费支出。深入开展党风廉政教育，进一步强化党员干部的教育、管理和监督，力戒形式主义、官僚主义，深入整治享乐之风、奢靡之风，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，同志们！风正潮涌好扬帆，凝心聚力开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代马影高质量发展新局面！