中共流泗镇党委关于县委第一巡察组巡察

反馈意见整改进展情况的报告

根据县委统一部署，2024年9月18日至11月30日，十五届县委第十轮第一巡察组对流泗镇进行巡察。2025年2月，县委第一巡察组召开巡察反馈大会，向流泗镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关情况，现将巡察反馈意见整改进展情况报告如下：

一、压实政治责任，抓实抓细整改工作

一是积极学习，提高站位。镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习县委关于巡察工作的最新精神和指示，阐明了县委开展巡察的必要性和重大意义，根据县委对巡察工作的总体安排、工作方法和具体要求，镇党委主动配合，并抓好贯彻落实，按照县委巡察组的要求，把巡察整改工作做实、做细、做好。

二是高度重视，精心谋划。县委第一巡察组反馈意见后，镇党委第一时间召开党委会议研究整改事项，流泗镇党委书记积极履行第一责任人责任，及时成立领导专班，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，各村支书、各业务骨干为成员，对整改事项进行全盘谋划，精准定制整改方案，明确整改步骤。先后召开整改调度会4次，听取整改推进情况，并协调解决整改中的重点难点问题，坚决扛起巡察整改政治责任，以强烈的责任感紧迫感狠抓整改落实。

三是压实责任，全面整改。以巡察组反馈问题为着力点，各班子成员逐一认领，在深刻反思、找准症结、全面研究的基础上，结合自身工作实际不断细化问题清单、措施清单、责任清单、时间清单，针对反馈的镇本级28个问题细化至42个问题制定出110条整改措施，村级38个问题制定了100条整改措施，形成了《中共湖口县流泗镇委员会落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。同时，要求分管领导对挂点直巡村巡察整改落实工作负总责，切实把整改责任具体到人、具体到事，做到问题整改不漏项、措施有力可操作、责任明晰到个人，确保一级抓一级，一级管一级。

四是监督问效，确保长效。整改工作开展以来，镇党委从严从快抓紧整改，对整改任务“挂图督战”。镇整改办按照“一周一调度、半月一汇总”定期收集整改落实情况，实施动态管理。对已完成整改的问题逐一对账销号，做到举一反三，建立并完善有关工作机制；对还未解决的问题，集中力量加强研究调度，确保各项问题反馈意见全面整改落实到位。镇纪委对整改工作全面监管把控，对整改质量不高、履职不到位、作风不实等情况严肃追责问责。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

根据县委第一巡察组巡察反馈意见，流泗镇党委坚持问题导向，将反馈的镇本级4个方面28个问题，细化分解为42个具体问题，提出了110条整改措施，截至2025年5月15日，42个问题有34个完成整改，占比81%，其他未完成的整改措施均在持续落实，已完成整改的继续巩固成效。村级共38个问题，提出了100条整改措施，已全部完成整改。根据巡察移交问题线索和信访件，共梳理出党组织及党员干部的问题线索3件，已经办结0件，正在办理1件。办理过程中，立案审查1人，暂存待查2人。

县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作情况：

（一）贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述不够到位，彰显经济发达镇使命担当还有差距

1.稳步推进争当全县镇域经济发展“排头兵”还有不足。

（1）经济体量不够大。全镇经济社会发展指标不够高，经济发达镇“面子有，里子还不够强”。2023年、2024年镇实体企业缴税与其他县经济发达镇相比还存在一定差距，2021年以来，流泗镇平均每年新签约总额比瑞昌市码头镇少20亿元左右。在2024年“五经普”工作中显示企业活跃度45.5%，个体活跃度48.8%，有效个体户数量低于均桥等乡镇。

整改情况：一是2025年1-4月共计完成税收7329万元，同比增长70%，持续做大镇域经济体量；二是对全镇21家企业开展常态化走访，了解企业需求，为企业纾困解难；三是湖口县星耀农业有限公司投资兴建现代农业产业园鲜花种植示范基地项目已完成联审联批和合同审签，即将签约。江阴市索腾生物技术有限公司在湖口高新技术产业园投资兴建年产1000吨保湿剂新材料项目已签约，九江芳云物流有限公司流泗镇园区停车场项目、湖口金富荣酒店管理有限公司在湖口投资兴建美豪酒店项目、江西海威环保科技有限公司年产100万吨综合超细粉料项目正在进行项目联审联批。2025年已外出招商5次，另外正在洽谈项目5个。

（2）发展后劲不够足。

①全镇产业层次不高，动能转换不快问题日渐凸显。落户集镇循环经济产业园均是低端初级传统产业，入园6家企业盈利较少。

整改情况：进一步加大招商引资力度，湖口县星耀农业有限公司投资兴建现代农业产业园鲜花种植示范基地项目已完成联审联批和合同审签，即将签约。江阴市索腾生物技术有限公司在湖口高新技术产业园投资兴建年产1000吨保湿剂新材料项目已签约，九江芳云物流有限公司流泗镇园区停车场项目、湖口金富荣酒店管理有限公司在湖口投资兴建美豪酒店项目、江西海威环保科技有限公司年产100万吨综合超细粉料项目正在进行项目联审联批。江西海威环保科技有限公司生物驱虫培养液项目正在对接，已落户企业九江杭盛高新材料有限公司和江西海威环保科技有限公司等正在进行数转、技改，推动产业升级。2025年已外出招商5次，另外正在洽谈项目5个。

②原流泗曲轴厂、轧花厂、油化厂、砖瓦厂区土地闲置未盘活，流泗桥商贸大厦主体结构建成10余年成了停工楼。

整改情况：截止2025年4月7日，流泗镇正在与相关单位进行商谈，已形成初步意见，拟提请县政府常务会议审议通过。

③县工业大厦旁流泗精密制造循环产业园预留2.7万平方米标准厂房未充分利用，目前仅落户2家体量不大企业。

整改情况：进一步加大招商引资力度，引进企业落户标准化厂房。江阴市索腾生物技术有限公司在湖口高新技术产业园投资兴建年产1000吨保湿剂新材料项目已签约。2025年已外出招商5次，另外正在洽谈项目5个，成功引进江西懒牛贸易有限公司落户精密制造循环产业园。

（3）行政体制改革后工作理顺不够通畅。全面承接和运转审批权限有梗阻，在“接得住、接得稳”上还存在差距。对县级赋权行政审批事项特别是涉及规划、环保、应急、道路交通等专业事项，存在专业人员不足问题，离“流泗的事情流泗办”要求还有差距。行政执法权赋予乡镇后，因行政处罚涉及多个领域，目前流泗镇还未有综合执法资质人员，基层综合执法难以进行。

整改情况：一是开展规划、环保、应急、道路交通等业务培训；二是已完善高频事项办理流程图，完善符合流泗镇实际的履责事项清单，进一步厘清乡镇审批、执法权限。

2.全力以赴服务园区当好“店小二”角色还有差距。

（1）建立健全服务机制不到位。

①一些服务园区企业体制机制如服务办理流程等未建立，2024年镇第十九届人大会第四次会议明确，为改善营商环境成立公共管理服务公司，目前仍未成立。

整改情况：一是2025年3月18日，出台了《流泗镇全面落实县级园区服务实施方案》；二是砂洲村成立了公共管理服务公司，开展相关服务业务；三是定期召开企业座谈会，走访了解企业诉求，服务企业发展。

②已成立的园区组织服务工作专班，存在业务水平不高问题，在项目建设与实施中与上级部门协调联动不够紧密。巡察组下沉走访部分企业反映，在项目落地后，镇政府给予的服务内容相对较弱，在企业发展中需要的人才、资金、税费等方面难以满足企业需求。

整改情况：一是园区服务办定期组织开展企业运营、项目建设等知识培训会；二是流泗镇挂点企业领导对挂点企业进行了走访调研，对企业招聘人才、企业贷款等方面提供帮助，并举一反三，定期走访了解企业诉求，主动及时帮助解决。

（2）全面落实县级园区服务有差距。工作推进上不够紧，一些重点项目未按时间节点完成土地交付。原定2024年6月30日前完成土地交付工期中储粮项目，因各种原因工期延后；红光码头铁路专运线项目预计2024年9月底完成前期拆迁工作，至巡察进驻时仍有5户未签协议；前后3年砂洲村征地拆迁工作仍有部分住户未拆除。至巡察结束，还有2个项目征地拆迁未完成，闽兴纸业、诚宇物流项目等矛盾问题仍在协调中。

整改情况：一是截止2025年3月17日，两个征地拆迁工作正在持续推进中。砂洲征地拆迁还剩3户，房屋拆除正在进行中；红光铁路专用线征地拆迁还剩1户；二是镇政府与县人民法院就闽兴纸业矛盾问题上门对接，目前正在协调中，已达成共同意见；诚宇物流问题目前已经拿出具体解决方案，已经县政府常务会研究同意，正在加快实施。

（3）丰富园区配套服务业态和设施存在短板。做大做强三产服务业创新性举措不够多，班子在抓服务业引进中持续用力不够，未能满足园区更高层次需求，与县委领导提出流泗镇“要把服务业做起来”的要求有一定差距。至目前，集镇未有大型有活力商业圈，缺少商贸零售、餐饮住宿、休闲娱乐等一条龙式服务场所；缺乏大型停车场、新能源充电桩等服务设施；神华小市场较低端初级，商业气息不浓。巡察组下沉调研及巡察谈话普遍反映，流泗集镇夜晚暮气较重、萧条冷清，与灯火通明的定山夜市相比有较大差距。

整改情况：一是2025年以来，流泗镇持续加大争资争项力度，积极主动谋划项目、对接上级部门争取专项债券中央预算内资金支持，九江芳云物流有限公司流泗镇园区停车场项目正在商谈，进一步完善停车场、新能源充电桩等服务配套设施，不断提升集镇功能与品质；二是进一步加大招商引资力度，已成功引进现代农业产业园鲜花种植示范基地项目、年产1000吨保湿剂新材料项目，将进一步增加产业工人数量，增加新消费潜力。

3.持续发力推进乡村振兴全县“样板点”有一定差距。

（1）新农村建设成效不够明显。全镇180个自然湾新农村建设覆盖率仅一半余，新农村建设覆盖率在全县排位靠后。农村人居环境整治不够有力，全镇农村仅建成8个生活污水处理设施，沟塘粪污直排较为普遍；金山村2、3组污水处理终端设施出现用电量0度现象，污水出水口下面低洼处有污秽物等。

整改情况：一是积极对接上级部门，向上申请19个新农村工程资金项目、19个人居环境整治工程项目和9个生活污水治理点项目，目前在上级审批中；二是已要求第三方公司对污水处理终端进行日常监管维护，同时定期向镇环保口上报监管维护情况。

（2）发展村级产业思路不宽。一些行政村集体经济发展较为落后，渠道单一，永和、棠山、长棉等村未能很好利用靠近园区优势发展村级集体经济；有的村集体经济收入完全依靠上级补助，金山村2023年集体经济收入18.85万元，其中政策补助18.68万元；基垄村、红枫村等村基本未有产业。

整改情况：一是棠山村承接一德油料二期及坤特壹号等土方平整项目，永和村承接农业低产田改造项目，长棉村承接中储粮土方平整项目；二是红枫村购买1台旋耕机、1台收割机、2台插秧机用于社会化服务，农机已于2025年4月2日到位，同步向红枫村2组、4组流转土地进行农机耕种，服务大户产生经营性收益，扩大集体经济。基垄村流转80亩土地用于种植棉花、大豆、油菜等作物，已落地70亩机播机收棉项目，正在申报建造数智化种蛋孵化、育雏基地项目；三是金山村流转200亩土地用于种植棉花、大豆、油菜等作物，积极发展村级产业；四是严格落实村党组织书记后备力量培育行动，目前流泗镇18个村（社区）共有28名村后备力量，均已落实跟班锻炼到位。

（3）村级产业项目决策存在风险。一些村级项目未结合现实情况，效益不佳，竹涧村2021年至2022年投资290万元发展大棚蔬菜，近年收入近6万元，目前负债100余万元；菱塘村近3年投资78万元建设大棚蔬菜收入仅3000元；永和村组建成立的内湖捕捞公司一直亏损，沿长江散养肉牛项目被有关部门要求停止沿江放养。

整改情况：一是竹涧村积极盘活现有大棚资源，种植西瓜40亩，开展集中育秧23亩，成立农机服务中心已通过市、县验收，进一步提高村集体经济收入；二是菱塘村就原有租赁协议进行修订；三是前往其他乡镇学习先进发展经验，实地参观村集体经济开发建设；四是对永和村和江湾养牛户多次进行宣传教育，联合镇执法队对沿江一带多次进行巡查，目前沿江一带已无散养牛群。

4.统筹推进公共服务和社会治理“示范点”不够有力。

（1）推进为民办实事“小切口”整治事项不够到位。

①江山村、杨山村、长垅村“四好农村路”群众反映多年一直未能启动修建，每逢重大节假日道路拥堵。

整改情况：一是长垅村“四好农村路”已完工；二是江山村、杨山村“四好农村路”已完成水稳层铺设，路面硬化及附属工程计划于5月底前全面完工；三是在春节等重大节假日，在各村路口、集镇进出路口安排专职人员疏导交通，以免发生拥堵及安全事故。

②砂洲村因组内分配意见不统一，960余万元征地款仍滞留村账上。

整改情况：砂洲村于2024年9月12日通过村组干部理事会制定了剩余征地款分配方案，后经过逐一核对，现已全部核实发放到位。

③协调推动解决农村供水问题不够有力，辖区内老旧管网破损严重无法承受高水压，江湾小区、君清嘉园小区、莲花村、竹涧村、西塘村等5个行政村（小区）1100多村民在夏季及重要节假日基本无水可用，2024年辖区内居民反映用水问题12345热线工单54起，曾被市政府主要领导批示为“湖口县2024年半年度不满意工单”。

整改情况：一是各安置小区内已安装3台增压泵，保障水压正常；二是铺设有辅助管道保障供水充足，并对接润田水公司，将辅助管道建设为标准自来水管，保证今后正常供水，目前已基本铺设完毕。

（2）集镇功能品质建设持续提升仍需用力。

①2020年投资260万元建设流泗镇综合农贸市场，10余间商铺仅3家经营，市场内冷冷清清，牛湖路主干道两旁摊贩却占道经营。

整改情况：一是砂洲村已成立公共管理服务公司；二是对牛湖路沿线农贸商户进行摸排，共摸排市场外围农贸商户9户，并对我镇农贸市场如何改善提升记录了部分商户的意见建议；三是计划对集镇现有农贸市场进行改造提升，已出具改造提升设计方案。

②巡察组下沉走访发现，流泗港周边居民污水直排严重、漂浮物多；牛湖路后背刘月湾、喻家圈、方岭路等集镇背街小巷路灯亮化设施覆盖不到位，垃圾收运基础设施建设不完善。

整改情况：一是截止2025年5月13日，已与县城管局进行了有效对接，城管局已到流泗镇，在现场再次对我镇集镇范围亮化设施进行调研，现已安装15盏市政路灯；二是流泗镇集镇办已与龙吉顺公司对接，加强河道垃圾清理力度，对缺失路段向县公司申请增配垃圾桶。

（3）统筹发展和安全理念树得不够牢。

①坚持和发展新时代“枫桥经验”存在不足，推动解决信访事件发力不够。2023年1月流泗油化厂（彭某金油坊）破产倒闭，涉及陈欠本镇及附近乡镇5000余名群众菜籽油65.2万斤，彭某金夫妇资不抵债，老百姓经常讨要说法；2024年9月出现西塘村周某初夫妇过激上访事件等。

整改情况：一是2025年1月27日，流泗镇将848436.25元彭晓金油坊存油户分配款按比例发放到各村，由各村发放到油户手中；二是2025年2月20日，根据县信访联席会议纪要精神，在流泗镇政府四楼会议室召开李祖湾事项化解专班第一次会商会；三是2025年2月21日，在流泗镇竹涧村召开“维护社会稳定 化解矛盾风险”专项治理工作现场会，在镇机关召开流泗镇“访民情、听民意、解民忧”大走访活动部署会，制定印发《流泗镇“访民情、听民意、解民忧”大走访活动实施方案》，在全镇范围内开展矛盾纠纷专项排查；四是2025年2月27日，流泗镇召开专项治理工作调度会和矛盾纠纷分析研判会，对全镇摸排的矛盾纠纷按照高中低三类实施分类；五是召开工作例会研究每月综治维稳工作。

②人民至上理念不够牢固，流泗桥商业大厦建房吊塔十余年一直未拆除，锈迹斑斑，周边居民住户多，存在一定安全隐患；神华小市场消防设施不完善。

整改情况：一是针对流泗商业大厦施工塔吊相关隐患联系施工单位，并已对施工单位进行告知，并要求整改。现已拆除塔吊顶端配重设施，已对塔吊进行日常维检并除锈，确保塔吊设备的安全隐患降到最低；二是针对神华小市场组织消防隐患排查行动，对市场管理方下达整改告知书，并就相关隐患对商户进行告知并要求整改。

（二）推进作风建设韧劲不足，强化制度刚性执行不够有力

5.作风建设不够严实。

（1）落实利民惠农政策监管有偏差。

①落实民生实事有不足，长棉、棠山等村的“居家养老”“幸福食堂”内无相关实际配套服务设施。

整改情况：县级拨付的居家养老专项资金直接拨付到各村（居）账户，镇民政口实地察看了各村居家养老和幸福食堂等建设。

②莲花村2023年水稻补贴款发放滞后。

整改情况：一是莲花村2023年水稻补贴款已发放到位；二是2025年3月份，召开了镇农业农村工作部署会，各村支书和农业专干参加了会议，会上对农业政策进行了解读，对工作要求进行了部署。

③敬老院集中供养老人中有2人有子女，不符合集中供养条件。

整改情况：一是2024年7月21日，经流泗镇党政联席会议研究，程盛梅和刘冬初均为事实无人赡养人员，且家庭经济条件差，属于历史遗留问题，原则上同意将其二人纳入流泗镇集中供养人员名单；二是已安排专人对两人情况进行再次调查摸底，镇民政口持续加强人员资格审批、核实，严格把关，未出现类似情况。

（2）落实违规建房监管执法不够有力。存在批少建多、违规私搭乱建现象，2024年金山村10组村民刘某在流泗集镇主街道自家主屋后建设余屋超面积20平米。长棉村部分村民为了后期拆迁能获得更多补偿款，擅自在自家门前和道路两侧私搭铁皮房20余间、杂屋33间。

整改情况：一是优化完善农民建房审批流程，研究通过《流泗镇农民建房巡查及考核办法》《流泗镇农民建房操作指南》等指导性文件；二是在行政村公告栏宣传张贴农民建房审批相关流程，村委会安排网格员巡查辖区内建房情况，近期发现8例违规私搭乱建情况，执法队已予以处罚。

（三）党建引领作用发挥不充分，基层党组织战斗堡垒作用存在不足

6.领导班子战斗力发挥不充分。

（1）持续不懈抓工作仍需用力，党委班子视野还不够宽，思路还不够活，重点工作上办法不够多；服务园区企业以县里安排为主，在征地拆迁、项目建设、矛盾化解等具体工作推进上盯得还不够紧。

整改情况：一是镇党委会等会议记录严格落实“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，并于2025年2月27日、4月13日开展了2次党委理论学习中心组学习；二是已制定外出学习计划，进一步解放思想，拓宽视野，提出切实可行的发展思路和举措；三是已与园区落户企业积极对接，已帮助九江杭盛高新材料有限公司解决因建设用地规划许可证等未及时办理被查封等问题。

（2）一些重点工作如农民建房多头分管，未形成工作合力，工作统筹上与行政管理体制改革试点乡镇要求有一定差距。巡察谈话反映，有的非班子成员一直以来参加班子会并发表意见，领导班子分工文件中出现非班子人员分工。

整改情况：一是2025年1月19日，通过镇党委会研究，针对领导班子分工进行优化；二是2025年3月7日、3月12日分别组织镇履职事项清单工作专班召开专题部署会，经过摸排梳理，于3月14日上报《流泗镇履职事项清单摸底表》；三是截至目前，根据县委编办统一安排，履职事项清单有待进一步完善。

7.基层干部队伍建设存在薄弱环节。

（1）各行政村返聘原村老干部较多。18个村（社区）共返聘原村老干部11人，这些返聘人员中，有的常年不上班，有的隔三岔五“打个照面”，每年却在村里领取一定数额返聘工资，大大增加了村级财务负担。

整改情况：一是已全面摸排并于3月6日形成《流泗镇60岁以上聘用村干部人员信息摸排表》，已召开会议对人选进行研判；二是已制定《流泗镇村级聘用人员管理办法》，规范村级聘用人员管理。

（2）狠抓村级干部队伍建设不足。村级后备力量较弱，红枫村、基垅村原村支书到龄后难以找到合适人选。部分村“两委”班子平均年龄偏大，2024年基层党组织后备力量摸排推荐上，还存在一个难点村和三个重点村，且致富带头人较少。

整改情况：一是已将村党支部书记后备力量建设工作纳入基层党建“书记领航”行动，多渠道积极摸排，形成《湖口县流泗镇党组织书记及后备力量人选情况汇总表》；二是分批实施后备力量“一对一”结对帮带计划，目前已安排红星村、西塘村等村后备力量在村里跟班锻炼。

（3）机关干部在编不在岗问题。近年来，科级干部到龄后改任非领导职务基本常年不再上班，与此同时，部分年纪大甚至已退休集体干部仍上班领取工资。

整改情况：一是镇党委会研究明确分工及职责，强化季度考核，镇纪委定期对各部门的考勤、岗位履职情况进行督查；二是鼓励群众和干部职工利用好基层小微权力“监督一点通”平台及举报信箱对违规行为进行举报，确保问题能够及时发现和纠正。

8.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。

（1）村级班子“守摊子”思想严重。在推动村级发展、维护稳定方面作用发挥不明显，红枫村、基垄村在村集体经济发展上存在“等、靠、要”思想，经济增长乏力；竹涧村、砂洲村为化解信访矛盾“花钱买稳定”。西塘村群众矛盾纠纷多，村委干部调解能力不强。

整改情况：一是镇党校2025年4月份针对村干部及后备力量开展一次专题培训，重点内容为乡村振兴、基层治理、基层党建等，并结合培训组织外出学习；二是摸排选育致富带富能力强的人员并及时列为后备力量，分批安排在镇、村跟班锻炼。

（2）发展党员不够规范。金山村邹某2023年被列入入党积极分子支委会记录系2024年补充，且未召开党员大会讨论表决；杨山村入党积极分子周某2021年度思想汇报存在未与时俱进问题。

整改情况：一是金山村已于2025年2月份重新召开支委会研究将邹某列为积极分子事宜，并于2025年3月19日召开党员大会对该事宜进行研究；二是杨山村周某已重新撰写思想汇报递交给杨山村党支部，杨山村党支部在党员大会上对此事进行了通报，要求党员、发展对象、入党积极分子等认真汲取经验，举一反三；三是镇党校2025年4月份已开展一期专题培训，内容涉及基层党建、党员发展等等，进一步规范发展党员流程。

（3）指导督促村级党组织落实党的组织生活制度不够到位。2021年至2023年长棉村、永和村党支部召开组织生活会未开展批评与自我批评和民主评议党员；流泗桥社区重要政治书籍成捆未拆封，社区十余名党员未发放。机关党支部2021年、2022年党员大会均只有1～3人签到，且集中学习政策、理论和党纪党规内容每年仅1-2次。

整改情况：一是长棉村、永和村党支部于2025年3月底前完成组织生活会和民主评议党员，包村领导全程参与指导，并做好材料汇编、会议记录等“后半篇文章”；二是镇组织口已于2025年2月28日集中对“三会一课”、组织生活会等材料进行检查，并梳理形成问题清单，点对点反馈给各村党支部，督促其按期整改，并适时组织“回头看”；三是镇党校2025年4月份已开展一次专题培训，对支书、党建专干开展基层党建、党员发展等内容进行专题培训。

（四）直巡村的情况反馈

1.红枫村

（1）村“两委”班子战斗力不强。对推进乡村振兴思路不清，“等、靠、要”思想严重，结合本村实际谋划和推动村级发展无思路无举措，村集体经济合作社名存实亡，未有收入来源。村干部在群众中口碑较差，工作没有干劲，以保平安为主，有的村干部出工不出力，“沙发坐出洞”。多年来村“两委”仅依靠上级转移支付、单位赞助和政府补贴维持日常支出。

整改情况：一是2025年2月17日，召开村“两委”班子会，理清乡村振兴发展思路；二是2025年2月17日，成立了发展集体经济工作专班，以彭新胜支书为组长，村“两委”为专班成员，争取项目资金采购相关农机具，提供农业社会化服务，共同推进集体经济向前发展；三是2025年4月2日，农机都已到位，同步向红枫村2组、4组流转土地进行农机耕种，扩大集体经济。

（2）农村生活污水治理效果不明显。村委会对生活污水设施运行监管流于形式，以查看报表代替实地监督。如周寿鹏湾生活污水处理设施2021年至2024年每年实际用电量分别为1288度、1度、36度、299度，运行期间存在长时间中断情况，致使生活污水处理不彻底，仍然出现生活污水直排现象。

整改情况：一是2025年2月17日，召开红枫村“两委”班子会，以村干部李卫刚及周寿鹏湾村民周丑喜为监管人员，针对污水处理和用电中断问题进行监管；二是2025年4月16日，红枫村制定《红枫村农村生活污水处理设施运行监管办法（试行）》，每月如实填写巡查记录，确保设备通电及正常运转。

（3）“四议两公开”制度执行不规范。部分工程项目建设未落实“四议两公开”制度，如2021年该村6、7、8组扶贫亮化工程项目5万元、2022年池塘砌护坡项目4.1万元，2023年池塘改造项目5万元等工程确定施工承包人时均是支部书记个人提议、个别村民代表附议方式形成决议，决议前未召开支部会提议和党员大会审议，且决议结果和实施结果也未公开。

整改情况：2025年2月19日，召开村“两委”班子会，对于重大项目和事务严格执行“四议两公开”制度要求，落实支部委员会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议、及时公开决议结果和实施结果。

（4）巡察整改工作落实不到位。上轮巡察指出红枫村存在“落实乡村振兴战略不力，‘守摊子’现象较为突出”的问题。2021年8月村委会在整改措施中明确与丰源水产养殖合作社签订发展水产养殖项目协议，但该项协议并未实施，存在纸面整改现象。

整改情况：一是2025年2月17日，召开村“两委”班子会，进一步理清乡村振兴发展思路；二是2025年2月17日，成立了发展集体经济工作专班，以彭新胜支书为组长，村“两委”为专班成员，争取项目资金采购相关农机具，提供农业社会化服务，共同推进集体经济向前发展；三是2025年4月2日，农机都已到位，同步向红枫村2组、4组流转土地进行农机耕种，扩大集体经济。

2.基垄村

（1）农村文化宣传阵地意识树得不牢。一是村文化站成摆设。村文化站作为基层文化服务阵地，长年大门紧锁，锁头锈迹斑斑，存放的书籍和桌椅布满灰尘。二是对村文化站书籍内容把关不严。巡察发现，在书架上摆放有宣传宗教类书籍《圣经中的人类智慧》等。

整改情况：一是2025年3月7日，按照县巡察组反馈问题我们村立即召开“村‘两委’专题会议”，对照问题逐一整改，加强思想教育；二是安排专人对图书室进行书籍的清理，杜绝有宗教相关书籍上架；严把环境卫生关，创造良好就读环境。

（2）存在会议记录造假问题。2023年村会议记录时间混乱，为达到完善往年度报账手续而补写会议记录。如补“挖机工资付款会”多达7次，其他各类付款会议共计10余次，补写会议年度从2018年至2023年。

整改情况：2025年3月7日，组织开展会议记录规范书写学习培训，严格落实“三重一大”制度要求，安排专人学习书写会议记录，实事求是及时书写，端正工作态度，做到“一把手”严格把关，发现问题及时整改。

（3）处置盘活村集体资产不力。2020年为发展村集体经济贷款50万元，其中24.3万元购买机器设备与他人合伙投资一次性竹筷子加工厂，因生产的一次性筷子质量不过关、易发霉，销售不出去，一直停产闲置。

整改情况：一是2025年3月9日，召开集体经济发展方向专题会议，成立集体经济专班，分析村集体经济给村里带来的效益，研究村集体经济为什么出现半途流产现象，明确村集体经济筷子厂的发展方向；二是逐步完善工厂管理制度，加强相关技术人员、销售人员培训，盘活集体经济。

（4）基层党组织建设薄弱。一是干部队伍结构不合理。原村支书退休后被返聘仍成为村工作主力，村副支书59岁，村干部平均年龄54岁。二是组织生活会“走过场”。2021、2023年组织生活会支委班子成员未开展批评与自我批评，未开展党员评议等工作。近年来，受到党内警告和开除党籍处分的党员未在党员大会上作警示教育。

整改情况：一是2025年3月11日，召开村“两委”会议，下发流泗镇政府“关于村干部队伍建设工作提示函”，结合该村村干部聘用问题，实行”到龄必退“的原则，挖掘本村优秀人才、致富能手、退伍军人作为后备力量培育，补充村“两委”人员；二是加强党务工作的业务培训，组织生活会开展批评与自我批评及民主评议，及时召开党员大会对受到党内警告或者开除党籍人员立即做警示教育，杜绝“走过场”现象，党组织书记履行责任，全面从严治党。

3.砂洲村

（1）服务园区建设有差距。2022年3月五星纸业仓储项目拆迁工作启动，按协议约定征地补偿款到村账户后三十日内完成净地交付，镇政府于2024年1月已将土地、青苗等补偿款全部拨付给砂洲村直到本次巡察进驻后，仍有19户22栋房未拆除，其中4户未签订协议，拆迁交付工作滞后。另经查阅资料和下沉调研发现，砂洲村土地、青苗等补偿款仍有966.32万元滞留在村账户，未发放给群众。

整改情况：一是2025年3月12日，流泗镇召开砂洲村房屋拆迁集中攻坚会，针对14户未拆除户，镇村两级一对一包户攻坚，确保按照时间节点完成拆迁工作；二是2025年3月12日，村级召开村组干部会议，针对未拆人员分组包户工作，确保3月底完成拆迁工作；三是2025年4月8日镇领导与砂洲村支书一行人出差广州，攻坚最后未拆除人员工作；四是2024年9月12日，砂洲村召开村组干部理事会，确定剩余土地款及宅基地资金分配方案，于2024年10月9日将剩余土地款及时发放到位，于2025年1月14日将宅基地资金款及时发放到位。

（2）安置区人居环境整治不到位。2023年砂洲村整体搬迁后有70余户在集镇君清嘉园小区居住。经巡察组下沉走访了解，小区街道脏、乱、差，建筑材料乱堆乱放，影响居民出行，且存在安全隐患，各楼道灯均不亮，用水高峰期自来水压不足致经常断水，11号楼3单元下水道堵塞致污水在一楼门店横流。

整改情况：一是已成立湖口县智旺建筑劳务有限公司，承接物业项目，负责安置小区装修及日常用水、用电等方面服务保障工作；二是安排保洁人员，打扫楼道街道人居环境、清运垃圾，全面整治脏乱差现象，11号楼3单元污水处理于2025年3月17日整治到位。

（3）基层党建工作不规范。一是近年多次存在以业务工作代替主题党日活动。如2022年2月主题党日活动为“激活医保电子凭证”，内容为村支书向支部委员布置工作，且无任何参会人员签到。二是组织生活会不严谨， 2022年、2023年组织生活会议记录内容雷同。

整改情况：一是砂洲村党支部严格落实1-3月“三会一课”制度，杜绝以业务工作代替主题党日活动的现象；二是2025年2月9日，参加流泗镇学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班；三是2025年3月19日，砂洲村党支部召开2024年度组织生活会及民主评议党员，规范执行组织生活会会议议程。

4.棠山村

（1）联系本村实际谋划发展村集体经济存在短板。村委会“三产”融合发展思路不广，主动谋划少，习惯于被动等政策落地、等资金扶持，村集体经济可持续发展后劲不足。村委会未充分发挥工业园区的区位优势，配套服务举措不多，致使大量务工人员消费外流，经济活力降低。

整改情况：一是2025年3月14日，召开村“两委”会议，商讨整改方案；二是2025年3月17日，已摸排出砂洲村2025年传统粮、棉、油的拟种植面积；三是2025年3月27日，村级劳务建筑公司已承接江西坤特壹号节能环保有限公司土方平整项目工程，发展村集体经济。                                                                                                                              

（2）服务中心工作存在差距。一是2023年5月启动县化工园区调区扩区项目涉及该村121户征地拆迁工作，县政府要求2023年底前需完成60户拆迁任务，村委会存在依赖拆迁工作领导小组的心理，未主动及时做工作、想办法，致使仍有42户未如期签订拆迁协议，还有1户未完成丈量评估，整体拆迁工作进度缓慢。二是2024年红光省港码头铁路专运线湖口段前期拆迁任务涉及棠山村21户，县政府要求2024年9月底完成，但目前已签订协议16户，还有5户未签协议。

整改情况：一是成立拆迁工作专班，明确责任分工，定期召开拆迁工作推进会；二是到拆迁户家中入户走访，了解其实际困难和诉求，广泛宣传拆迁政策，2025年3月17日，正在整理二组刘家湾、三组童家凹以及红光铁路专用线所有拆迁已签订的协议并做好台账。三是组织召开群众会，提前做好化工园区调区扩区拆迁户思想工作。

（3）工程量验收管理不到位。台班费计算不规范。如2023年8月天盛纤维素项目土方平整工程，支付机械台班费用50万元，2023年9月支付机械台班土方平整费用83000元，记录单均无现场管理人员签名。

整改情况：一是已制定明确的台班费计算标准；二是2025年3月17日，已与天盛项目开票负责人取得联系，并补好签字手续；三是建立监督机制，明确各责任人的责任；四是对项目管理人员进行廉政教育，提高其责任意识和管理水平。

（4）“四议两公开”制度执行有漏洞。村委会大额资金支付未召开会议商议和决议，如2023年村委会支付二组村民周某、刘某山林权属矛盾协调费用20000元，仅凭打印的简易会议纪要报账，实际未召开村“两委”会商议、党员大会审议和村民代表大会决议，也未进行公开公示。

整改情况：一是2025年3月17日，召开支委会和村“两委”会议，针对已支付的山林权属矛盾协调费用20000元，对该笔资金支付进行追溯核查，核实不存在违规操作；二是对该笔矛盾协调费用补走“四议两公开”流程。

5.永和村

（1）安全责任意识树得不牢。安全隐患排查不到位，“空心房”拆除不彻底，巡察发现修建在永和村2组原水产公司办公房年久失修已成危房，且已搬迁的1组、2组100多户“空心房”和危房存在较大安全隐患，该地经常有人员出入，但均未设立安全警示标志。

整改情况：一是永和村于3月5日制作了安全警示牌，并在危险地区拉好了警示带；二是安排了人员进行不定时巡查，并填写了巡查安排表；三是针对周围居民进行了安全教育宣传，引导群众不在危房旁周围散步。

（2）统筹发展和防范风险能力较差。村委班子谋划能力不强，债务风险突出。一是2022年村委利用禁捕退捕资金50万元及村级自投资金10万元组建成立的内湖捕捞公司，受各种因素影响，运营2年亏损4.5万余元，购买的特大捕渔“围网”因无处存放，只得挖窖长年掩埋地下。二是2023年沿江散养肉牛项目，前期咨询论证不到位，因沿江岸线粪便污染等原因，与长江大保护政策相违背，县环保、血防部门已下发禁牧文件要求其停止沿江放养。三是2024年建造农家乐渔塘项目，前期投资15万元左右，因该项目处在长江保护区禁止建设范围内，农庄新建5间房屋、挖山扩建池塘等均不符合长江保护区产业发展相关政策，近期县水利部门要求停建整改，恢复原貌。

整改情况：一是永和村于3月10日召开村“两委”会议，针对现有的项目进行全面梳理，同时准备在五月份组织外出学习，学习先进村集体项目管理经验；二是对预备进行的项目、建设进行梳理，针对永和村两个项目进行完善资料，进一步完善“四议两公开”流程；三是针对现有肉牛处置问题，已经对三个养殖场进行了询价，初步确定为湖口金鑫种养殖合作社，后期要召开村民代表大会进行商议确认后，再对肉牛进行处置。

（3）“四议两公开”存在程序不够规范问题。一是2023年在处理水产公司8艘破损渔船重大事情上，在村“两委”会议上未经集体研究即作出售卖决定，8艘旧船出售共计4万元。二是村委会2023年投资养牛项目未经询价，直接与湖口县金鑫种养专业合作社签定购牛协议，17头牛总价26.6万元，有关牛的品种、大小、公母、单价都无明细且未公开。三是村级财务均未按规定及时公开，如2024年的财务未公开。

整改情况：一是永和村在村“两委”会议上通过资产处置方案，同时在村民代表大会上通过；二是针对两项资产处置，于3月20日进行公开，接受村民监督。

（4）开展党内组织生活会不严肃。2021年以来，支部会议、党员大会等活动与会党员签名都是记录人一人代签；召开的组织生活会均没有开展批评与自我批评内容，存在走过场现象。

整改情况：一是3月15日，村“两委”制定永和村会议制度，确保党员大会、村民代表大会能够发挥决策、部署、动员的作用；二是根据永和村自身情况，安排专人进行档案管理工作，对现有的会议记录、照片、决议进行全面的梳理、整理，专人专管、分开存放。

6.流泗桥社区 

（1）抓党建工作不严不实。一是2023年3月出版发行的《习近平新时代中国特色社会主义专题摘编》学习材料发放不到位，甚至成捆书籍未拆封，曹某平、殷某波等十余名党员未发放。二是党务、村务、财务公开栏空白，未按季度定期公开。

整改情况：一是已通过邮寄方式，对未发放学习材料11名党员进行补发，建立了发放台账；二是对2025年涉及耕地补贴、低保、农民建房、计划生育奖励扶助进行公示。

（2）高标准农田建设选址不够科学合理。村委会在高标准农田设计勾图时谋划不到位，在靠近黄茅潭低洼处建设高标农田，近年来均不同程度受淹，2021年因担心水淹50亩荒芜未种，2022年种植水稻、油茶、辣椒等农作物都均不同程度遭受水灾，未有经济效益。

整改情况：一是该50亩土地已流转给种植大户，现在都已种植了油菜，油菜收割之后再进行水稻种植；二是大户已购买了农业种植保险；三是经实地考察对丰廖王进行高标建设。

（3）耕地保护责任扛得不牢。一是耕地抛荒严重。巡察发现，流泗桥社区耕地抛荒面积80余亩，其中方家岭4组陈家垅荒芜40亩，喻家圈13亩，殷家垅8组10余亩，丰廖王村10余亩等。二是卫片图斑整改不到位。2023年社区1组5亩卫片土地抛荒图斑至目前未通过整改验收。

整改情况：一是陈家垅40亩、喻家圈13亩、殷家垅8亩、丰廖王10亩土地全部完成开垦，殷家垅8亩、丰廖王10余亩土地进行高标准提升改造；二是1组5亩卫片土地已翻耕复种了油菜和小麦，并通过了整改验收。

（4）村集体经济薄弱。2023年村集体经济收入仅5万元，均来自土地流转协调费、农业政策性保险赔偿。2023年种植150亩小米椒靠保险赔偿，流转的60亩水面因水淹未有收入。

整改情况：一是村“两委”学习乡村振兴政策，谋划符合本村实际的发展项目，探索本村发展路径；二是村集体股份经济合作社注册了湖口咏达建筑劳务有限公司。

（5）解决群众“急难愁盼”问题用力不够。社区方岭路是通往原曲轴厂、轧花厂、油化厂主干道路，因未装路灯给群众晚间出行带来较大安全隐患，该地段曾发生车辆侧翻事故，周边群众多年反映要求安装路灯问题，一直未得到解决。

整改情况：安全护栏已经安装，路灯安装已协助镇政府上报县城管局，并规划了安装地点。5月12日，城管局到流泗桥社区路灯项目现场核对，现已安装15盏市政路灯。

三、下一步打算

下一步，流泗镇党委将继续履行主体责任，坚持不懈抓好全乡巡察整改落实工作，通过建立健全各项规章制度，持续深化和巩固巡察整改成效。

一是持续用力，深化成果。强化问题导向，增强责任意识，对整改工作紧抓不放，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续深化整改，针对已整改完成的事项，要认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对整改质量不高的事项，要想尽办法，确保问题整改不留死角、全部到位。

二是建章立制，巩固成果。在做好整改工作的基础上，要注重治本，更要注重预防，对规章制度进行全面梳理，坚持民主集中制和党内各项政治制度，着眼于用制度管人，用流程管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

三是全面从严，拓展成果。流泗镇党委将深入贯彻落实全面从严治党各项要求，严格落实党委主体责任，履行好党委书记第一责任人职责和党委班子成员“一岗双责”，常态化开展警示教育，加强“三会一课”、组织生活会、党日活动等党内生活，不断增强全镇党员、干部队伍能力素质，营造风清气正的良好政治生态。

中共湖口县流泗镇委员会  

   2025年5月15日