政府工作报告
——2024年4月7日在流泗镇第十九届人民代表大会第四次会议上
镇人民政府镇长 李德斌
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下始终保持定力、攻坚破难，克服诸多困难和挑战，镇域经济高质量发展迈出坚实步伐。全年实现财政税收1.54亿元，同比增长20%；新增规模以上企业4家；固定资产投资约87亿元，主要经济指标位列全县第一方阵。
这一年，我们全力以赴抓项目促投资，镇域经济汇聚新动能
招商引资成果丰硕。全年总计外出招商10次，提供有效信息34条，共签约项目6个，其中亿元以上项目3个。德锆美瓷、杭盛新材料成功实现当年签约、当年建设、当年见效。项目建设务实高效。积极配合高新园区做好化工园区调区扩区及四至认定；有序推进重点项目建设，全年共完成土地征收1400余亩，拆除房屋120余栋，土方平整500万方；神华二期、天盛纤维素醚、五星纸业30万吨化机浆、银砂湾码头项目用地顺利交付使用；砂洲及棠山片区征地拆迁稳妥推进，银砂湾商业服务中心投入使用，中储粮项目正式启动。平台建设有力有序。完成中固管桩腾笼换鸟，海威环保建成投产，宏鑫金属、砼鑫建材完成技改升级，精密制造产业园建成并投入使用；扎实开展第五次全国经济普查，全镇2447家企业、个体户全面排查完毕。
这一年，我们坚定不移抓改革保运行，体制创新实现新突破
营商环境持续优化。全年入户走访企业512家、个体工商户1548户，收集意见85条，办理回复85条；积极搭建平台，成功为海威环保企业融资1000万元，作为优化营商环境典型案例在江西二套“政能量”栏目播出。政务服务提质增效。高标准建成流泗政务服务中心并投入使用，合理设置服务窗口，优化办事流程；成功创建市级政务服务标杆大厅；全面承接107项审批服务执法权限和148项经济发达镇行政管理权限，正式获批全省经济发达镇称号；探索“执法前移、审批后延”工作模式，切实优化审批和执法工作流程，成功创建全省基层审批服务执法示范点。宅改工作稳慎推进。累计拆除房屋79处，腾退面积达2356平方米，拆除庭院2000余平方米；重点打造了红星村张朝汉、刘背湾、前后骆家及棠山鸟林峦等宅改示范点，红星村宅改整村推进示范点代表湖口县顺利迎接国家宅改评估验收。
这一年，我们坚持不懈抓产业增效益，乡村振兴迈出新步伐
坚决守牢两条底线。持续巩固脱贫攻坚成果，切实强化监测帮扶，确保不发生规模性返贫；新增纳入监测对象1户3人，安排脱贫劳动力就业601人，建成帮扶车间1个；积极向上争取衔接资金项目17个308万元。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成早稻种植面积5317亩、中稻晚稻8958亩、棉花8493亩、油菜2.08万亩，超额完成县政府下达的目标任务；新建高标农田4500亩，提升1600余亩；完成耕地流出图斑整改1100亩，新增耕地80余亩。农业产业强链增效。引进山西正大恒泰农业科技有限公司，种植红宝石8号朝天椒1000余亩；突出抓好新型农业经营主体发展，成功申报了市级农民合作社和家庭农场2家，开展专业农民培训160人次；农业品牌效应不断增强，新增“两品一标”农业品牌企业2家8个产品；引进智绿生态农庄等一批农业三产融合发展企业；建成红星村数字电商产业基地并投入使用，自8月份以来农副产品销售额达200余万元，带动本地100余户实现在家就业，累计支付劳务工资近百万元；先后举办了荷花节、烧烤节及粑俗文化节，吸引游客3万余人次。集体经济再添活力。完成土地流转4920亩，进一步增强村集体经济活力。16个行政村集体经济总金额达987万余元，其中超30万元的村7个，超50万元的4个，红星村、棠山村、江山村3个村突破100万元。
这一年，我们千方百计抓基础提品质，镇村面貌呈现新变化
人居环境持续改善。纵深推进农村人居环境整治行动，先后投入500余万元开展“三线”整治行动；全面落实“林长制”“河长制”，加强秸秆禁燃管控，积极推广秸秆综合利用，回收利用秸秆4000余吨；做好水库水质常态化监测工作，水库水质稳步向好。功能品质持续完善。投资1800余万元，实施了集镇污水收集、古街改造、泗垅路提升等工程，成功创建全省美丽乡镇示范乡镇。执法效能持续提升。强化要素保障，新增执法队员5人，购置执法巡逻车4辆，执法力量进一步充实；全年办理执法案件78起，罚没金额20余万元，执法效率和水平持续提升；配备专业消防员8名，常态化开展监督检查、防火巡查、消防安全宣传，应急处置能力和日常管理水平迈上新台阶。
这一年，我们凝心聚力抓民生强保障，百姓福祉获得新改善
民生保障落实有力。全年累计发放低保金642万元、养老金1105万元、临时救助金17万元、高龄津贴51万元、两残补助117万元；医保缴费人数23017人，完成征缴比例98.02%，惠浔保参保人数2411人。民生事业有为有力。实施竹涧、菱塘村4条共1.35公里的“组组通”路网工程；新建堤灌站2个，完成24口池塘、史家桥港清淤，流泗港水环境治理不断完善；建成垃圾中转站1座；大力推进“幸福食堂”建设，持续提升西塘康养中心精细化管理水平，新建长棉居家养老服务中心，高标准改造提升金山居家养老服务中心；组织600余人参加“春风行动”招聘会，帮助100余人实现就业；完成646人失地保险资格认定。社会治理均衡有力。全面推进基层武装规范化建设，先后投入100余万元，高标准打造“三室一库一站”和荣誉室。全省基层武装部高质量发展示范区建设交流会现场观摩我镇武装部，获评全省先进基层人民武装部。常态化开展安全生产、食品安全监督检查，落实好防溺水“四个一”措施；深化“平安流泗”建设，镇村排查化解各类矛盾纠纷152起，获评全市信访工作示范乡镇。
这一年，我们持之以恒转作风树形象，政府建设取得新成效
政治建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施民生项目41个，为群众办理实事361件；严格执行重大事项向党委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议23件。法治建设不断深化。坚持依法决策、民主决策，完善重大决策机制程序及重大决策会审机制，建立“三重一大”决策事项联合会审制度，有效筑牢依法决策“基石”；强化政务信息公开，发布工作动态、政策解读1846条；举办了“民法典”专题讲座和宣传活动，积极开展“法治带头人”、“法律明白人”培训。廉政建设不断深入。持续开展作风建设专项整治行动，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态环境；强化审计监督，规范权力运行，完成10个审计发现问题整改；成立镇落实办，开展重大项目督导检查20余次；优化机关干部绩效考核，担当作为工作氛围日益浓厚，干部绩效考核工作入选全省《平时考核案例选编》，作为典型案例在全省推广。
民族宗教、工会、共青团、老龄、儿童、妇联、残联、“三老一少”、慈善、通信、志愿者等事业持续向好发展，为镇域经济社会发展做出重要贡献。
各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇广大干部群众的通力协作，得益于镇直办各单位和社会各界的鼎力支持。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持流泗经济社会发展的各级领导、各界人士、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前流泗的发展，距离县委、县政府的新要求，距离高质量发展的新标准，距离全镇人民对美好生活的新期盼还有不少差距，发展的道路上仍然面临诸多问题和挑战。一是镇域经济高质量发展的基础还不牢固，与省内其他经济发达镇对比经济规模体量偏小，财务运行压力增大，经济发展后劲和潜力有待激发。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项，基础设施配套建设尚有欠账。三是村集体经济发展可持续性不强，村集体经济增收路子不多，创新发展理念不强。四是政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强。对于以上问题，我们一定不回避、不推诿、不拖延，在今后工作中认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，是实现流泗经济社会高质量发展的关键之年，做好今年政府工作，责任重大，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标,围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”工作要求，在湖口“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”发展战略驱动下，着力推动镇域经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化湖口画卷彰显“流泗精神”，展现“流泗担当”，贡献“流泗力量”。
经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入（一般预算收入）增长6％左右；固定资产投资增长5％左右；农村居民人均可支配收入增长7％左右。
为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：
（一）坚持强项目、优服务，凝聚经济发展新动能
全力服务县级园区。有序推进中储粮项目土方平整，力争6月底交付使用；积极配合银砂湾综合码头陆域土方回填、诚宇物流项目建设，全力做好银砂湾铁路专用线土地征收、房屋拆除工作，力争6月底交付使用；积极配合做好新一轮调区扩区；推进瑞龙苑安置房建设，做好砂洲村搬迁扫尾，适时推进棠山片区征地拆迁。
招引项目夯实基础。坚持招商引资“头号工程”不动摇，依托流泗精密产业园，紧盯产业链抓招商，引进科技含量高、带动能力强、综合效益好的企业；全年力争完成签约项目7个，其中亿元以上项目6个；积极做好签约后续服务，新增规模以上企业7家；进一步做大做强镇域经济总量，力争全年实体企业上缴税收达2000万元。
优化服务提升能级。持续改善营商环境，成立公共管理服务公司，不断优化完善银砂湾商务服务中心运营管理，丰富园区生活配套服务业态和设施；全力支持石钟再生资源有限公司做大做强；高质量完成第五次全国经济普查，做到应统尽统。
（二）坚持强产业、兴乡村，绘就产业发展新画卷
守牢两条底线。全面落实粮食安全与耕地保护党政同责，坚决抓好土地违法图斑整改，持续抓好撂荒复耕复种；力争完成新增2400亩、改造提升500亩高标准农田建设，完成大豆种植1100亩、早稻5400亩、棉花8000亩、油菜播种面积2万亩，确保全面完成县下达的种植任务；落实各项奖励政策，进一步鼓励村集体经济合作社、种粮大户扩大种植规模；加强农业社会化服务，以竹涧村水稻集中育秧中心为主体，整合辖区内农机服务资源，成立流泗镇综合农事服务中心，全力服务农业快速发展。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫；不断壮大村集体经济，力争所有村集体经济收入均突破20万元，其中8个过50万元，1个过200万元的经济强村，促进农民增收。
深化产业发展。积极推进“三产融合”发展，推动红星、莲花等村引进农业龙头企业；大力发展设施产业和休闲观光农业，新增设施大棚50亩，室外蔬菜种植面积1000亩；以长垅村油茶高标基地为重点，充分利用残次林地，大力发展油茶产业及林下养殖；深化农产品品牌创建，着力打造1-2个无公害绿色品牌，新建2个休闲农业项目；大力扶持红星村数字电商产业基地做大做强。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，高标准打造高速连接线“四融一共”和美乡村建设带；持续抓好秸秆禁燃，全力落实农业面源污染管控，加大环保设施提升，突出抓好3座水库的生态化养殖；启动沿黄茅潭至集镇文旅融合发展项目，推动环黄茅潭生活污水处理项目建设；大力支持红星全省乡村振兴示范村创建；重点打造莲花村“三产”融合示范园和廖家畈宅改样板点建设，打造5个美丽乡村示范点；继续推进农村“厕所革命”。
（三）坚持强基础、优环境，构建集镇建管新蓝图
完善集镇规划设计。以乡镇国土空间规划编制为契机，落实规划先行理念，不断优化集镇功能布局；加快集镇老工业区规划设计，推动商贸零售、休闲娱乐、餐饮住宿等现代服务业的设施建设与功能培育，做大消费文章，力争新增经营主体50余家，不断发展壮大区域性的集镇“三产”经济；以流泗汽车站为主体，打造综合性物流配送中心；完成《古镇峥嵘》编撰，吸引和凝聚乡贤回归发展。
推动集镇功能建设。实施牛湖路路灯改造提升及亮化工程、复兴大道人行道修复工程；推动流泗港末端水环境治理工程，启动污水收集处理设施修缮工程，适时启动金山片区污水收集工程；开展刘月湾、喻家嘴等集镇背街小巷整治；适时启动红枫村下彭家示范点建设；推进流泗商住楼、银湾豪庭、瑞龙苑安置小区及配套设施建设；新增停车场、新能源充电桩、垃圾收运设施等，不断完善集镇功能，持续改善居住条件，提升公共服务承载能力。
提升集镇管理水平。积极对接上级部门，将牛湖路核心路段纳入交管12123平台；依托智慧集镇监管平台，进一步加大执法队员日常巡查管控力度，坚决整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营、流动小摊贩等违法违规行为；落实商户“门前三包”责任，规范好市场秩序，不断提升基层治理能力与水平。
（四）坚持惠民生、增福祉，力取社会事业新成效
着力完善民生保障体系。深化就业公共服务平台建设，推进“5+2”就业之家建设；完善社会保障体系。持续提升低保、养老、失业等保障水平，一体推进助残、救孤、优抚等社会福利；扎实做好“一老一小”幸福院建设；高标准推进基层武装阵地建设，高质量完成征兵任务，深化双拥共建，推动军民和谐发展；高效发挥医疗保险惠民作用，确保2025年城乡居民养老保险参保率达到98%以上；积极做好“惠浔保”推广参保扩面。
着力推动民生工程落地。全面建成长垅村及杨山至江山“四好”农村路；启动银砂湾入园大道至长棉一级公路规划设计；推进农林水利项目建设，完成池塘清淤40口、山塘水库治理1座、新建堤灌站2个；高标准建成流泗养老服务中心并投入使用；支持教育发展，配合完成学前教育普及普惠督导评估，持续开展“金秋助学”活动；推动流泗卫生院中医康复专科建设；以湖口草龙为核心，充分发挥非遗传承人作用，开展研学活动，提升知名度。
着力优化政务服务水平。大力推进行政审批事项改革，全面梳理建设规划工程许可证核发、烟花爆竹零售许可、乡村建设规划许可证等重点审批事项，以涉及群众利益的高频事项为试点，逐步打造“一站式”审批服务；全面梳理标准化工作流程和办事指南，压缩总体办理时限，重点打造帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口，为特殊群体提供帮办代办服务，解决企业和群众办事中的疑难问题。
（五）坚持防风险、强治理，打造社会发展新格局
维护社会稳定和谐。深入开展“平安流泗”“法治流泗”建设，常态化开展扫黑除恶工作，突出抓好“八五”普法，加强农村“法律明白人”和学法用法示范户培育；坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，重点化解神华一期拆迁安置及彭晓金油坊等历史遗留矛盾，确保社会大局和谐稳定。
巩固安全生产防线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产检查，深化“九小”场所、交通安全隐患、企业生产和农民自建房安全综合整治，加大电动自行车消防安全隐患排查整改力度，不断完善安全生产责任体系；通过多种形式加强安全生产宣传教育，加大对安全生产违法行为的执法力度，切实维护人民群众的生命财产安全。
加强精神文明建设。以新时代文明实践站（所）为平台，深入推进移风易俗，对高价彩礼、封建迷信等不良风气加大治理力度；开展道德模范、身边好人、贤妻良母评选活动，打造1-2个乡村治理示范点；继续培育壮大流泗特色文旅品牌，举办好荷花节、烧烤节、粑俗文化节等品牌活动，丰富群众文化生活，推动文旅品牌热起来、活起来；大力支持基层农民群众自主举办“村BA”、村超、村晚、“乡村马拉松”等乡村文体活动。
三、加强政府自身建设
各位代表，面对新时代、站在新起点、迎接新挑战，我们将继续发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，按照省、市、县委及镇党委“解放思想、大抓落实”目标要求，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。
铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实县委及镇党委各项决策部署，持续推动新形势下政府自身建设走深走实，打造让党放心、人民满意的模范机关，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。
恪尽法治之责。深入推进法治政府建设，坚持依法决策，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，让政府各项工作在法治轨道上运行。坚持依法行政，严格执行政府权责清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，积极配合巡察监督、综合督查。让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。
厚植为民之心。始终坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，问计于基层，求知于实践，将心比心体察群众“安危冷暖”，用情用力解决群众“急难愁盼”，把群众想干的事当作政府要干的事、政府在干的事变为群众支持的事、政府干成的事成为惠及群众的事。让为群众办实事、为企业解难题在政府系统蔚然成风。
大兴实干之风。对标省、市、县委及镇党委“解放思想、大抓落实”目标要求，扎实推进“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动，求真务实抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实。倡导“做就做出色、干就干出彩”，以精益求精的理念抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题，向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑。让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。
坚守清廉之本。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行节约，强化预算约束，严控严管“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线。健全重点领域风险防控机制，进一步扎紧制度“笼子”，从源头上规范权力运行。让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚决扛起使命担当，在追赶中争先，在跨越中创优，为描绘好中国式现代化“湖口画卷”贡献流泗力量。
