政府工作报告

2023年4月20日在流泗镇第十九届人民代表大会第三次会议上

镇党委副书记、镇长  李德斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，面对新冠疫情反复冲击、历史罕见高温干旱天气的叠加影响，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全力推进稳增长、促转型、抓改革、防风险、惠民生等各项工作，全年完成财政收入1.3亿元，固定资产投资25亿元，成功申报规模以上企业3家。全镇干群勠力同心、砥砺前行，荣获了全省“河长制”先进集体、“江西省卫生乡镇”、全市信访先进集体、全市城乡环境综合整治示范乡镇、全县高质量发展目标考核综合第二名的好成绩，较好地完成了全年的主要目标任务，实现了经济社会高质量发展。

（一）一年的拼搏奋斗，发展动能更加强劲。招商引资成效显著。全年外出招商13次，提供有效信息41条，成功签约项目5个，江西威斯特新材料科技有限公司、九江恒通市政道路有限公司2个亿元以上的项目已开工建设，为我镇工业发展注入了新鲜血液。平台建设有声有色。进一步推动循环产业园落户企业达标投产、提质增效。砼鑫建材于4月完成技改，东鹏新型建材、九江强义建材全面建成投产，海威环保项目加速推进中。精密制造产业园正式投入使用，已入驻企业2家，预计年产值可达8亿余元。服务园区扎实有力。全年共征地2200余亩、拆除房屋130余户，迁坟清表工作基本完成。神华二期项目用地如期交付使用，五星纸业二期、天盛纤维素醚、中星医药、银砂湾综合码头项目及砂洲村整体搬迁正有序推进。

（二）一年的持续发力，乡村振兴深入推进。持续巩固脱贫攻坚成果。坚决严守规模性返贫底线，建立健全三线预警机制，全年共排查新增低保、残疾等困难家庭8户22人；已排查重点监测人员28户76人，新增纳入监测对象7户26人。守好粮食安全底线。全年建成高标准农田4320亩，完成早稻种植4300亩、棉花7500亩、油菜1.8万亩。面对历史罕见旱情，投入资金130余万元，抗旱打井15口，落实好水利设施联通、修缮等工作，利用黄茅潭及现有农业水利设施，通过蓄、引、抽等多种方式抗旱保灌，有效缓解旱情，最大程度减少农民损失。大力发展现代农业。以流泗现代农业产业园为依托，大力发展2000亩绿色蔬菜、优质大米、特色水果等产业，建成15万平方米设施大棚，引进鲁赣农业、江西众沃等龙头企业，新建400余吨的大型冷链仓储配送中心，进一步推动“三产”融合发展。壮大村集体经济。红星等4个村通过实施“点对点”联企兴村工程与非公企业帮扶共建，先后投入10余万元助力乡村振兴。推动竹涧村、东风村育秧工厂建设，为周边种植大户和散户提供优质的育秧育苗服务；打造了红星西瓜及太空莲、东风葡萄、杨山水蜜桃、莲花芙蕖米等一批特色农产品品牌；依托建筑劳务公司及项目建设，进一步壮大村集体经济，2022年所有行政村集体经济收入均突破15万元。

（三）一年的精雕细琢，镇村面貌全面改善。全面推进美丽示范乡镇创建。我们立足“一年打基础，两年见成效，三年创成功”的总体思路，严格按照示范类创建标准，聚焦“强功能、提品质”，先后投入资金4000余万元，重点实施了牛湖路改造、集镇外立面提升、统一店招、弱电地埋、污水收集、瑞龙公园三期水环境综合治理等项目；在牛湖路、高速连接线等集镇主入口高标准实施了环境整治提升工程，有效提升门户形象。坚持建管并重，组建专职执法大队，采取“人防+物防+技防”的方式，投资30余万元打造智慧城管平台，进一步强化集镇日常管理，集中整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题。我镇代表湖口县接受省、市城乡环境综合整治年终考核，得到了充分认可。狠抓农村人居环境整治。完善农村垃圾治理长效管护机制，坚决落实“河长制”“林长制”等各项制度，加大投入解决村庄环境“脏乱差”问题，有序推进生活垃圾处理、厕所革命、秸秆禁燃、森林防火、农民建房管控、农业面源污染防治等工作，重点发现并处理违章搭建35处。稳慎推进宅基地改革。通过宅改“3+2+N”模式，打造鸟林峦、下鲍湾、丰廖王三个样板点和吴轩湾、刘连金两个示范点。全年共拆除房屋及余屋90余栋，面积5400余平方米；拆除庭院围墙3787平方米。全镇18个行政村（社区）已完成“多规合一”村庄规划编制工作，182个自然村组全部完成农村宅基地资格权认证登记、公示及入档工作。全面梳理了宅基地历史遗留问题，制订了分类处置“一户多宅”“超标准占用宅基地”和超大庭院等历史遗留问题清单。一体推进宅基地资格权认定、申请、流转、无偿退出、有偿使用、分配等机制探索工作，19个试点村组已完成机制搭建，宅基地分配管理办法、农民建房管理细则、理事会管理章程等相关宅改制度均已完善。

（四）一年的倾力投入，民生事业不断发展。完善便民服务体系。投资1100万元，按照“五个中心、三个标准化”新建流泗镇政务服务中心，共设有12个窗口，大厅布局更合理，群众更方便，管理更规范，政务服务、政务公开等便民利民设施全面提升。优化政务管理APP系统一“智慧流泗”，完善线上业务办理功能，逐步实现“全程网办”，极大提高办事效率和办事体验。兜住民生保障底线。医保全年累计报销88万余元，发放低保金489万元。积极落实各类惠民政策，累计发放各类涉农补贴资金约487万元。全面实施全民参保计划，城乡居民医疗保险缴费比例达98.2%,，参保人数2.6万余人。全面摸排因灾导致生活困难群众，发放冬春救助金共计79万元。构建和谐稳定社会。持续深化“平安流泗”建设，深入开展法制宣传教育，加大社会治安管控，常态化开展扫黑除恶工作。积极做好矛盾纠纷化解、安全生产、信访维稳等各项工作，成功化解了君清嘉园楼盘矛盾，解决了神华一期搬迁李祖湾历史遗留问题，全年未发生越级和重大安全事故，荣获全县信访“三无”乡镇。九江市“12345”便民服务平台及时查阅率、按时办结率、诉求受理率、反馈回复率均为100%。推进社会事业发展。打造荷叶塘公益性公墓省级示范点，开展好移风易俗相关工作，持续深化乡风文明建设。积极回应群众诉求，实施了瑞龙公园亮化绿化改造提升工程，大力营造宜居、宜业、宜游环境。成功举办了首届粑俗文化艺术节活动，既展示了粑俗省非遗文化的内涵，也极大的丰富了群众的文化生活。实施了牛湖路至曲轴厂、廖静芝至刘连金、吴轩里湾等农村道路提升提质改造工程。高标准打造竹涧党群服务中心和新时代文明实践站。积极开展基层武装部规范化建设，整合了原有人武部、退役军人服务站及应急办公室，投入20余万元建成 “两室一库一站”，严格落实安置政策，保障退役士兵权益，完成敬老院消防设施改造升级。积极开展农村劳动力信息采集工作，完善全镇1.76万劳动力个人信息，为群众就业指导和就业保障工作奠定坚实基础。深入推进卫生健康事业，妥善应对多轮疫情冲击，严格落实公共场所疫情防控措施和全民核酸检测工作，切实做好防疫卡点及湖口东高速口防疫值班值守工作，全力以赴保障群众生命安全和身体健康。全面推进健康乡村建设，金山村荣获全省健康村，流泗桥社区荣获全市健康社区，棠山、竹涧、莲花、红星四个村荣获全市卫生村，流泗卫生院荣获全市“十佳乡镇卫生院”称号。同时，民族宗教、工会、共青团、妇联、残联、老龄、儿童、慈善、通信、志愿者等事业持续向好发展。

推进县委作风建设大整治专项行动，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“”，着力营造风清气正的政治生态环境。大力倡导求真务实精神，把抓落实作为加强作风建设的中心环节来抓，强化督查工作，严格落实工作责任制，全面实施“问责制”，政府服务意识、服务质量和服务水平进一步提高，办事效率不断提升。

各位代表，回望过去一年，镇村发展硕果累累。红星村支书刘志喜被选树为全省“新时代赣鄱先锋”宣传对象，村党支部评为市级乡村振兴模范党组织；棠山村支书周益军被评为全市最美城乡社区工作者；江山村支书周斌被评为县级乡村振兴担当作为好支书。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这些成绩的取得是新思想科学指引、生动实践的结果，是县委、县政府科学决策，正确领导的结果，是历届党委、政府奠定根底、厚植优势的结果，更是广大干部群众锐意进取、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持流泗经济社会发展的各级领导、各界人士、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是经济总量对比其他经济发达镇仍有差距；二是现代农业产业体系仍不完善，“三产融合”有待加强；三是基础设施建设仍需加力；四是公共服务和社会治理能力有待提高；五是集镇管理水平有待提升；六是干部作风仍需加强。对此我们将坚持问题导向，正视问题与不足，用心、用情、用力把政府工作做得更好，向全镇人民递交一份优异的答卷。

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实精神开局之年，是“十四五”规划承前启后关键之年，也是县委“狠抓贯彻落实年”。今年我们将重点做好以下工作：

（一）聚焦强工业、优服务，在培育动能中壮大镇域经济。

精准发力，谋求招商引资新突破。牢固树立“项目为王、招商为大、落地为要”的理念，紧盯科技含量高、产业层次高、带动性强的高质量企业抓招商引资。优化招商引资工作机制，出台流泗镇招商引资方案，切实压实责任，实现“全员招商”。进一步解放思想，用足、用活政策，持续发挥乡贤等人才优势，争取在现代农业产业、乡村旅游、电子物流、文化品牌等产业招商上取得新突破，确保全年引进签约项目6个以上，其中亿元以上项目2个，5000万以上项目3个，2000万元以上项目1个。全年财政总收入力争突破1.5亿元，实体企业上缴税收达1500万元。

服务园区，掀起项目建设新热潮。制定流泗镇项目建设监督管理方案，紧盯时间节点、倒排工期,全力推动重大项目早日建设。确保神华二期顺利施工，4月中旬完成五星纸业30万吨化机浆项目土方平整，全力服务好银砂湾综合码头项目建设，6月份初步完成砂洲村整体搬迁，启动天盛纤维素醚土方平整，6月底前交付使用，适时启动中星医药项目。全力推进银湾豪庭安置小区建设，统筹谋划江湾安置区运营管理模式，配合园区完成调区扩区工作。

优化环境，实现工业经济再提升。进一步优化营商环境，发挥好平台支撑效应。积极做好老项目的服务工作，利用一区三园资源优势，强力推进海威环保、宏鑫金属新材料项目建成投产，完成中固管桩项目腾笼换鸟，同时做好企业入驻的项目服务工作，力争年底前达标投产。扎实做好第五次全国经济普查工作，切实摸清家底，及时做好入统入库等工作，确保完成工业及服务业规模以上企业申报3家以上。

（一）聚焦强产业、创特色，在三产融合中推进乡村振兴。

坚守底线，全面巩固提升脱贫攻坚成效。持续做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的文章，在巩固“两不愁三保障”的同时，坚决守牢两条底线，进一步精准施策，分层分类帮扶，真正做到扶上马送一程。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强对农村低收入人口分类帮扶， 推动就业、兜底保障等政策发挥长效作用，继续做好扶贫资产管理工作，高质量巩固脱贫攻坚成效，坚决守住脱贫攻坚成果。

三产融合，全力推进现代农业产业发展。严守粮食安全红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决完成水稻、棉花、油菜等农作物种植面积。坚持用工业化理念发展现代农业，实施好“提质、扩面、强基”三大工程，以流泗现代农业产业园为依托，扩大蔬菜产业种植面积达到3000亩，新建蔬菜大棚18万平方米，高标准农田改造4300余亩，力争申请农副产品品牌3个以上，逐步实现整村推进，深化农企合作，加快冷链物流设施建设，引进2家农业龙头企业入驻，实现“三产”融合发展，同步启动争创省级现代农业产业示范园。

深化改革，有序推动宅基地改革试点工作。加强工作谋划、完善各项制度，将宅改与新农村建设、环境整治、产业发展等相融合，做好“宅改+”的文章，完善57个自然村组村庄规划草案，启动红星村后骆湾等4个宅改试点村庄整治，将腾出的建设用地用于发展现代农业产业，力争做到以点带面、多点开花。探索利用农村闲置土地发展农村新产业新业态，助力农民发展；利用黄茅潭水资源优势，做大永和村水产捕捞公司，推动竹涧村、东风村育秧工厂建设，进一步壮大村集体经济收入；同时，建立激励机制，加大村集体经济考核中占比权重，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围，力争2023年所有行政村集体经济突破20万元，2个村集体经济收入突破80万元，1个村突破100万元大关。

（三）聚焦强基础、提品质，在争做示范中创建美丽乡镇。

统筹推进乡村规划建设。进一步完善村庄规划编制，加快补齐农村基础设施短板。争取各类惠民、惠农资金支持， 切实改善农村生产生活条件。进一步完善镇域路网，启动杨山-江山“四好农村路”建设，实施保城湾、聂任村、牛湖路至殷家垅、程河湾至方家湾4条农村道路提升提质改造工程。坚持建管并重，统一购置执法车辆和设备，充实执法力量，加大管理力度，聚焦“人防+技防+物防”，打造数字化监管平台，突出智能化、可视化手段，大力整治集镇主干道两侧车辆乱停、占道经营、店外经营等各类管理“老大难”问题，强化新农贸市场的日常运营管理，全面治理临街摆摊设点，推动散户入驻农贸市场。

统筹推进全域环境治理。加强与龙吉顺公司沟通，从严抓好村庄环境和路域环境整治，深化农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命。打好蓝天、净土、净水三大保卫战，持续推进流泗港水域环境治理，完成池塘清淤106口，严格落实河长制、湖长制、林长制，守住耕地红线，坚决打击非法毁林采砂、洗砂行为，加大秸秆禁烧、农民建房、森林防火和农业面源污染巡查管控力度，倡导绿色发展方式和生活方式，抓紧抓实生态保护红线，实现流泗绿色生态发展。

统筹推进集镇品质提升。高标准推进牛湖路、铜九铁路、高速连接线沿线整治提升工程，继续投资2000余万元完善集镇基础设施建设，切实做到强功能、提品质，确保镇容镇貌明显改善。完成泗垅路沿街建筑外立面改造、亮化绿化、道路扩宽、人行横道改造提升等工程。完善学校、农贸市场配套设施建设，建成流泗中学及农贸市场停车场。推动文旅融合，对流泗老街东段及老卫生院进行改造提升，推动古巷记忆街项目连点成片，打造“商业+旅游”特色品牌一条街。加强与县缤纷文化活动领导小组的沟通对接，利用流泗丰富人文资源，举办好粑俗文化节等活动。确保2023年美丽示范乡镇创建成功。

（四）聚焦强保障、惠民生，在彰显口碑中增进民生福祉。

狠抓各项民生政策落实。继续实施好省市县各类民生工程，严格资金管理，确保发放类民生工程资金及时发放、工程类及时完工。提升基础医疗水平，强化村级卫生室建设。做好社会保障工作，进一步落实救助相关政策，加大低保、特困人员等救助力度，推进社会保障全覆盖。加强基层文化阵地建设，完善镇综合文化站、农家书屋，镇村宣传栏等文化阵地功能，广泛宣传新时代精神；充分利用新文明实践所(站)，指导村级开展各类文化活动。积极推进移风易俗和绿色殡葬等工作。提高创业就业水平，落实扶持政策，配合开展好再就业培训，帮助返乡就业人员提高创业就业能力。依法依规做好退役军人相关工作。

切实维护社会和谐稳定。从严落实安全生产责任制，强化安全生产监管，完善各项安全制度，及时消除各类安全生产隐患，加强对重点行业、重点领域的专项整治，努力预防各类安全事故发生。常态化开展扫黑除恶工作，对各种恶势力绝不姑息，坚决打击。从严落实信访工作责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，保证群众各项利益诉求“事事有回应，件件有结果”。深化“平安流泗”建设，完善社会治安防控体系，建立突发事件应急机制，不定期开展企业、校园、道路等重点领域及管控，确保人民安居乐业、社会安定有序。加快推动历史遗留问题的解决，为群众营造一个稳定和谐的社会环境。高度重视森林防火、防汛抗旱工作，进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害的风险能力，确保人民群众生命财产安全。

着力推进社会事业发展。适时启动银砂湾高速连接线征地拆迁工作，高标准建设流泗敬老养老公寓，打造3-5个党群服务中心和康养中心，加大教育事业投入，继续举办好“金秋助学”活动，统筹抓好妇女儿童、共青团、工会、宗教、气象等工作，促进社会事业全面进步，进一步增强人民群众的认同感、获得感和幸福感。

（五）聚焦转作风、优服务，在展现新成效中提升政府形象

持续推进“五型”政府建设，不断提升治理能力和水平， 努力打造人民更加满意的政府。

依法行政，始终做到规范干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。把“五型”政府建设贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在招商引资、项目建设、征地拆迁、乡村振兴、民生实施等方面的主导作用，引进和建设一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”。

务实担当，始终做到高效干事。以县委“狠抓贯彻落实年”为契机，进一步提高政治站位，细化工作举措，强化一线调度，确保全年各项重点工作落实落地。持续推进经济发达镇行政管理体制改革工作，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、考核有效的行政管理体制。牢固树立“马上就办、办就办好” 的理念，切实增强执行力。推动构建亲清新型政商关系，保障企业合法经营，优化营商环境。推进政务服务标准化，提高新便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。

廉洁奉公，始终做到干净干事。按照“严字当头、全面从严、一严到底”的要求，以“永远在路上”的执着纵深推进政府系统党风廉政建设，确保干部清正、政府清廉。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。做细做实“让老百姓称赞的工作”，进一步提升群众获得感和满意度。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严格项目建设程序管控，促进项目管理更加规范、有序,确保项目建设顺利进行。严肃财务纪律，严控“三公”经费支出，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇！让我们更加紧密地团结在周围，深入学习宣传贯彻精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚决扛起使命担当，在追赶中争先，在跨越中创优，确保精神在流泗落地生根，为描绘好中国式现代化“湖口画卷”贡献流泗力量。