政府工作报告
（2021年2月27日在流泗镇第十八届人民代表大会第八次会议上）
流泗镇镇长候选人 吴波
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2020年的工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“早日建成全省经济发达镇”的奋斗目标，攻坚克难、奋力赶超，统筹推进疫情防控、防汛抗洪和经济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全镇高质量跨越式发展呈现出稳中有进、亮点纷呈的发展态势。2020年荣获“全省首批‘五型’政府建设示范镇”称号，并取得湖口县乡域经济巡回看变化第一名的好成绩。
（一）坚持工业主导地位，经济发展量质齐升。
1、综合实力持续增强。2020年，全镇固定资产投资30亿元，实现税收收入1.23亿元，其中实体税收2600万元，增加可用财力1100万元。新增规模以上工业企业3家，各项经济数据均位居全县“第一方阵”。
2、招商引资成效显著。将招商引资作为“头号工程”，先后引进投资2亿元的海威环保科技项目、投资2000万美元的污水设备制造项目等；引进的东鹏新材料项目母公司成功上市，湖口东鹏新材料项目加速推进；推动强宇建材与建华建材达成合作，靠大联强。
3、平台建设不断优化。持续优化营商环境，从项目招引、落地建设到企业成长提供“保姆式”全程服务，真正让项目进的来、留得住、发展好，“一区两园”平台呈现新态势。老工业区老树发新芽。“腾笼换鸟”引进逸尔工贸、月月鸟锁业、圣奥鑫门业等新项目，对恒升曲轴、荣成纺织、石钟铸造、园都商砼等一批老项目进行技术改造，老工业区焕发新活力。循环经济产业园转型升级。园区占地面积300亩，目前产业园已落户企业6个，总投资9亿元，其中，砼鑫建材仅用半年时间完成从签约、落户、开工到投产。园区形成了以再生资源综合利用、工业固废处理、污水处理设备制造和新型建材等为主导产业的发展格局，与县园区形成“资源大循环”，镇园区内部形成“供应链小循环”，全部达产达标后，可实现年产值30亿元，年实体税收1亿元以上。精密制造产业园无中生有。在县委、县政府关心支持下，占地52亩的精密制造产业园应运而生、加快推进，目前已完成地勘设计，计划申报国债资金8000万-1亿元，拟新建26000平方米的标准化厂房，使总建筑面积达到40000平方米，将成为加快全省经济发达镇建设，提升镇域实体经济的又一重要引擎。
（二）坚持改革引领地位，内生动力有效激发。
1、行政管理体制改革全面深化。以推进经济发达镇行政管理体制改革为方向盘，坚持“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”，管理高效、人员精干、机制灵活的行政管理体制得以全面运行，切实提高了行政管理效率，增强了公共管理服务功能。
2、“五型”政府建设系统开展。以开展“五型”政府创建为指南针，以更大力度、更强担当、更新举措、更实作风推动“五型”政府建设走深走实，大力创建忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府，镇村干部作风、办事效率、担当精神明显提升。
3、干部绩效考核成效明显。以乡镇干部绩效考核为指挥棒，通过“三定三评三结合”的方式，量化细化具体考核内容，镇村干部改革创新、勇于担当、奋发争先的干事创业氛围进一步浓厚。三项改革的持续深入，成为我镇破解工作难题的助推器。
（三）坚持集镇核心地位，功能品质明显提升。
1、集镇功能更加完善。投资700万元建设瑞龙公园二期，彻底完成流泗港综合整治。投资600万元兴建乡镇首个智能化、信息化综合农贸市场。投资500万元建成学前路，集镇两横五纵交通路网形成。投资320万元的中学新教学楼全面建成，投资2600万元的新卫生院项目主体完工，中心小学扩建项目启动建设。同时协调引进社会资金2000万元，让烂尾停工了6年的流澌桥大厦重启建设，内外装修接近尾声，将成为乡镇最大的城市综合体和流泗地标，集镇功能、品味明显提升。
2、集镇管理更加细化。坚持建管并重，建立集镇巡查整治制度，综合执法局坚持每天巡查监管，一方面，随着综合农贸市场的建成使用，通过召开听证会、座谈会，吸纳路边流动摊贩入场经营，进一步规范市场经营秩序，缓解市场周边交通秩序及占道经营、违规摆摊等状况；另一方面，综合执法局通过引导车辆分流，改善流泗街主干道连年拥堵的状况，还群众一个和谐有序的集镇环境，实现“颜值”和“内涵”的双提升。
（四）坚持三农基础地位，农村面貌日新月异。
1、农业产业化继续壮大。紧紧围绕“6+1”农业产业布局，全镇共有12个行政村以特色花卉苗木、特种中药材、特种水产养殖、高产油茶种植等为主导产业，共建成总面积6500余亩的现代农业产业园，成功注册“悦胜福”、“黄茅潭”等绿色食品商标，瓜蒌籽、水蜜桃、土鸡蛋、稻鳅米和水晶葡萄畅销远近。
2、农村环境明显改善。统筹推进新农村建设、垃圾治理、厕所革命和农村人居环境整治，2020年投入1000多万元建设新农村点20个，拆除空心房及残垣断壁599处30000多平方米，清除改造旱厕613个，修复前进桥等水毁工程16处，新安装太阳能路灯760盏。
3、村级集体经济实现突破。在全县率先探索壮大村级经济新模式，围绕“全面消除空壳村”目标，通过成立劳务公司、土石方建筑公司、土地流转服务站、特色种养专业合作社、精品家俱制造安装合作等方式，盘活村集体资产，搭建村集体经济发展平台，增强村集体经济活力。全镇18个行政村2020年集体经济达到310万元，其中10万元以上收入的村有12个，江山村、杨山村双双突破60万元。
（五）坚持人民主体地位，民生福祉大幅增进。
1、脱贫攻坚成果瞩目。统筹用好行业扶贫政策，实施扶贫项目47个；健康扶贫报销650余人次，报销比例实现100%；教育扶贫春秋两季补助就读学生277名和263名；安居扶贫完成全部31户危房改造，改水改厕70户全部完工，光伏扶贫实现收益7万余元；就业扶贫发放县外交通补贴320余人，在县级37个扶贫专岗的基础上增加29个公益岗位；产业扶贫为4个合作社申请10万产业发展资金，合作社流转土地400亩，实现了全镇381户1217人高质量如期脱贫。
2、社会事业全面进步。全年发放低保金、五保金、优抚金、救助金以及各类补助津贴610万元，新农合、新农保参保率达90%以上；新建“四好农村路”3公里，有序完成电动车挂牌登记，实现建制村全面通公交，“以线带面”深入开展沿路环境整治，绿化道路4公里，整治道路安全隐患15处，交通安全和路域环境明显提升；镇便民服务中心共设有公安户籍、金融服务、社保医保等12个窗口，实现“一站式”集中服务，标准化改造提升18个村便民服务中心，群众办事更加便捷；实施池塘清淤砌护、农村基础设施建设等民生工程56个，新建居家养老服务中心 个，群众幸福感和满意度极大提高。民兵国防工作荣获全市、全县第一；“有事先商量”民主议事有效推行；全国第七次人口普查顺利完成，荣获湖口县“湖医杯”男子篮球联赛冠军，卫生健康、殡葬改革、民族宗教、关工委、工会、青年、老龄、志愿者、妇女、儿童、慈善等各项工作深入推进。
3、社会治理务实创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，共计发放宣传单页1400余份，制作宣传标语50余条，调查问卷3000余份。深入开展“平安流泗”建设，全年开展大规模安全生产检查4次，日常安全生产检查10余次，道路交通、烟花爆竹等安全专项整治5轮。加大矛盾纠纷调处力度，全年未发生重大群体性事件，未发生一起进京非正常上访和赴省到市大规模集体访，全镇大局和谐稳定。
各位代表：2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，挑战一个接一个，大战一场接一场。面对复杂严峻形势，全镇认真贯彻中央、省、市、县和镇党委决策部署，团结带领全镇上下以一战贯通一战、一战成就一战，战战胜出，场场告捷，稳住了经济的基本盘，守住了民生的基本线，赢得了发展的基本面。
这一年，我们凝心聚力，众志成城，坚决打好了疫情防控的阻击战。面对突袭而至的新冠疫情，镇村全体干部从正月初一开始，全员上岗，坚守防疫最前线，“外防输入、内防扩散”，连续奋战80余天，确保了全镇无一例病例发生，体现了“流泗担当”。
这一年，我们迎难而上，善作善成，坚决打赢了防汛抗洪的保卫战。面对来势汹汹的洪水，党委政府科学研判、勇于担当，连续45天奋战在防汛抗洪一线，发现处置险情11处，发动群众1000多人一天之内抢修子堤1500米，保障了境内长江干堤安全和园区正常生产。通过全镇上下的共同努力，流泗镇被评为“全市抗洪救灾先进集体”“全县抗洪抢险工作先进集体”，呈现了“流泗风采”。
这一年，我们服从大局，担当作为，坚决打胜了服务园区的推进战。始终把服务县级园区作为全镇中心工作来抓，为使投资30亿元的一德油料项目和五星纸业二期项目落地，我镇仅用16天就征地1300亩，两个月完成52万立方场地平整，展现了“流泗速度”。
各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：所有成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各位代表的支持与监督，离不开全镇上下和社会各界的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向广大干部群众，向离退休老同志，向所有关心、支持流泗建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量还不够大，发展质量和效益还不够高；农业高效发展、农业品牌创建、农民增收仍有不足；乡村振兴、生态环保、安全生产、社会稳定等方面的任务依然繁重而艰巨。对此，我们必须高度重视，采取更加有效、更加务实的措施予以解决。
二、2021年的工作安排
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，更是流泗镇寻求突破、实现高质量跨越式发展的关键之年。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的决策部署，围绕“早日建成全省经济发达镇”奋斗目标，立足流泗当前阶段性发展特征，严格遵循高质量发展要求，全面贯彻新发展理念，真抓实干、攻坚克难，奋力开创高质量发展新局面，为开启“十四五”建设新征程奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
全镇经济社会发展主要预期目标是：财政总收入完成 亿元以上，固定资产投资35亿元，新增规模以上工业企业2家，完成县政府下达的各项任务。
为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作：
（一）致力打造工业强镇，做大做强镇域经济。
1、多措并举服务园区。以服务保障银砂湾园区发展作为我镇贯彻落实县委、县政府战略要求的重要抓手，重点做好一德油料项目道路修建、五星纸业二期项目土方平整、东鹏新材料项目开工、闽兴纸业和沙洲村征迁等工作，为重大项目的快速推进创造有利条件。
2、大力开展招商引资。围绕我县主导产业、主攻方向，充分利用我镇精密制造产业园和循环经济产业园平台，组建5个镇招商引资小组，发动镇村全部力量，通过产业链招商、以商招商、中介招商等有效形式，广泛搜集招商信息，力争全年新引进项目4个以上，其中亿元以上项目2个。积极拓宽税源渠道，搭建总部经济平台，力争全年引进优质税源1亿元以上。
3、加快推进“一区两园”。加大老工业区“腾笼换鸟”、技改升级力度，增强老企业活力。加快推动循环经济产业园区已签约项目动工、在建项目投产、投产企业增效，推动园区调区扩区，促进园区企业互联互通，推动循环经济产业园区提质增效。加紧完成精密制造产业园财审、招标等程序，尽快启动26000平方米标准化厂房建设，争取标准化厂房年前投入使用。
4、坚持优化营商环境。牢固树立“环境是金”理念，积极主动做好服务园区、服务项目工作，对重大项目签约、建设、投产、发展实行“一条龙”服务，最大限度缩短项目建设周期，打造“四最”营商环境，确保落户项目早建成、早投产。
（二）全力发展农业农村，全面推进乡村振兴。
1、继续夯实农业基础。培育壮大传统农业，严格落实粮食安全“省长责任制”，在棉花、油菜、花生等作物种植的基础上，鼓励农户推行双季稻种植，切实扩大早稻种植面积。做强做优特色农业，围绕全县“6+1”农业产业布局，打造特色蔬菜种植基地200亩，新建高标准农田1000亩，以特色花卉苗木、特种中药材、特种水产养殖、高产油茶种植等为主导产业，深入推进农旅结合，建成一批集观光旅游、采摘体验和休闲娱乐为一体的现代农业产业园，提高产业集聚度。聚焦农产品品牌建设。加大绿色食品、老字号、三品一标农产品的注册力度，打响本土特色品牌，打造区域特色。强化农业科技创新，加强与江西经管学院、江西农科院等高等院校的合作对接，促进农业经济和农业科技的有效衔接，推进农业科技创新。
2、持续改善农村面貌。实施乡村建设行动，以新农村建设、农村生活污水治理、人居环境整治、生活垃圾治理、厕所革命为重点，高标准打造一批秀美乡村示范点。加强生态文明建设，巩固提升城乡环卫一体化成果，狠抓牛湖线、高速连接线、沿江大道线“三线”环境综合整治；打好蓝天、净土、净水三大保卫战，落实湖长制、林长制，守住耕地红线，坚决打击非法毁林采砂、洗砂行为，加大秸秆禁烧、农民建房、森林防火和农业面源污染管控力度，加强生态文明宣传教育，倡导绿色发展方式和生活方式，抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线硬约束。
3、培育壮大村集体经济。全面深化村级集体经济改革，充分发挥各村（社区）资源禀赋、地理位置、产业基础、闲置资产等优势，理清发展思路，发展一批服务型、生态型、产业型村级集体经济。力争全镇所有行政村（社区）村级集体经济经营性收入均达到10万元，着力打造一批超50万、100万的经济强村。
4、积极培育乡风文明。深入挖掘“诗词之乡”“草龙之乡”粑俗文化、传统古村落等传统文化遗产潜能，增添文旅融合发展内涵，打造民俗小镇。深入推进乡风文明创建行动，积极开展“身边好人”“道德模范”“十星家庭”评选活动，传承发扬优秀传统文化，构建文明新风尚。
（三）加力推进改革创新，不断完善体制机制。
1、深化行政体制改革。以提升服务能力和服务水平为主要目标，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，深入推进经济发展镇行政管理体制改革，努力提高行政效能和社会治理能力，进一步理顺1办7局工作机制，提高办事效率推，进县级权限下放，确保下放权限“接得住、接得稳、用得好”。
2、推进农村宅基地改革。以保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，以节约集约利用土地为导向，以宅基地有偿使用，有序退出为突破口，有序推进农村宅基地改革，坚持稳慎推进原则，按照“两完善、两健全、四探索”的工作思路，全面摸清底数，建立基础数据库，科学编制村庄规划，妥善处置“一户一宅”、宅基地面积超标等问题。
3、强化内部管理制度改革。继续优化镇村干部绩效考核方案，充分调动干部积极性，进一步浓厚干事创业氛围，推动各项工作全面进位。持续强化内部管理，健全财务管理制度，优化管理组织和管理形式，规范财务收支行为，开源节流，使有限的财力发挥更大效益，促进我镇各项事业发展。实施工程建设项目审批制度改革，精简审批事项和条件，优化审批流程，逐步实现政府投资审批类建设项目在规定时限内完成所有审批环节。
4、用活用好改革成果。充分利用全省经济发达镇行政管理体制改革试点和全省五型政府建设示范镇政策，围绕国家、省、市、县确定的重点投资领域和方向，在基础设施、产业发展、生态建设、民生项目等方面积极争资争项，为新一轮发展积蓄动力。
（四）着力强化集镇建管，持续提升功能品质。
1、优化集镇规划。坚持规划引领，按照整体打造思路进行设计，处理好拆、留、改、建的关系，突出集镇风格，划定空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，逐步将流泗镇建设成为工业发展区、行政服务区、品质功能区、生活商贸区、居民休闲区5区为一体的中心集镇。
2、打造文明示范街。把打造“文明示范街”作为巩固“全国重点镇”工作的重要载体和切入点，以“净化、绿化、美化”为主线，围绕道路绿化、墙面出新、弱电下埋、统一商铺店招店牌、重新规划停车线等工作，适时启动泗垄路文明示范街创建和流泗桥“记忆”古巷建设，不断推动流泗展现新风貌、新内涵。
3、完善集镇功能。强化综合农贸市场运营监管，出台长效管理（考核）办法，破解农贸市场长效管理难题。推进中学新教学楼投入使用，完成新卫生院建设和中心小学扩建项目，不断改善教育环境和群众就医条件。经营好新汽运站，巩固建制村通公交车成果，分流集镇车流，构建镇村交通新格局。合理规划建设物流仓储场地，加快启动集镇天然气管网设施建设，新建、改建公厕2座，进而完善集镇功能。
4、强化执法监管。开展集镇交通秩序整治，增设集镇主路智能抓拍系统，有效整治乱停乱放行为，保证集镇交通畅通有序。开展占道经营、摆摊设点专项整治，推动大家进入综合农贸市场。开展环境卫生、市容市貌专项整治，督促沿街商业、住户严格落实“门前三包”责任制，确保市容环境干净、整洁、美观、有序。持续推进流泗港环境提升改造，加强瑞龙公园运作管理，不断巩固治理成效，进一步提升集镇品味形象。
（五）极力保障改善民生，不断提高幸福指数。
1、巩固脱贫攻坚成果。按照上级部门要求，建立长短结合、标本兼治的体制机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，设立过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续对脱贫享受政策人口进行帮扶，巩固“两不愁三保障”成果，确保稳定脱贫不返贫。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，及时发现可能返贫致贫人口，按照“缺什么补什么”原则，采取针对性帮扶措施，坚决防止返贫和新致贫，全力做好脱贫攻坚“后半篇文章”。
2、办好民生实事。结合镇综合便民服务中心建设，标准化打造便民服务中心、行政审批中心、综治调处中心、综合执法中心、应急管理中心；加快完成前进桥重建，实施启动疏港公路建设，新建长垅村“四好农村路”2公里，加强道路管养；新建居家养老服务中心2个，修建改造村组公路4公里，池塘清淤20口；有序推进“一事一议”、迁户拆旧、高标准农田改造、池塘清淤、等工作；积极落实民政、优抚和社会救助工作，强化低保动态管理，织密织牢民生保障网。统筹做好新农合、新农保、卫生健康、民兵国防、教育体育、殡葬改革、民族宗教、妇女儿童等各项工作，全力办好民生实事。
3、确保平安和谐。全面做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好各项常态化防控举措，确保疫情不出现反弹。不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展“八五普法”深化“平安流泗”创建，继续开展“大接访”、“大排查”、“大调解”活动，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题。健全安全生产风险防控机制，注重源头治理，切实加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、工矿企业、在建工程等行业和领域的安全监管，维护社会大局安全稳定。
（六）大力加强自身建设，持续提升政府形象。
巩固拓展全省“五型”政府示范镇建设成果，不断增强政府执行力、创造力和公信力，进一步转变工作作风、优化政务环境。
打造忠诚型政府。将政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立正确政绩观，不断巩固流泗港水环境综合治理成果，严格落实低保、临时救助等社会救助政策，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程。打造创新型政府。牢牢把握解放思想这个“总开关”，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，聚焦投融资、环保、安全等重点领域，完善集镇功能与基础设施建设，推进农村宅基地制度改革试点工作，破解发展中的难题。打造担当型政府。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，坚决破除形式主义、官僚主义，持续深入“作风大整治、服务大提升”专项治理活动，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，坚决做到服务园区，破解改革发展难题，不断增强担当意识、担当勇气、担当本领。打造服务型政府。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最期盼的事情入手，完善镇便民服务中心建设，以更大的力度、更多的投入、更实的举措保障和改善民生，让百姓有更多的获得感、幸福感。打造过硬型政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，认真落实中央八项规定和实施细则精神。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资金投向民生、助推发展。坚持把纪律和规矩挺在前面，以更严的要求、更高的标准，约束和规范政府机关及其工作人员的行为举止，树立清正清廉清明的政府形象。
各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为早日建成全省经济发达镇而努力奋斗！
