和 二O一九年财政预算安排（草案）的报告
一、2018年财政预算执行情况
2018年我镇财政工作在镇党委的坚强领导和镇人大监督指导下，围绕建设经济发达镇的总体目标，一心一意谋发展，千方百计保民生，依法理财，统筹兼顾，圆满完成了各项财政任务。
2018年全镇税收收入完成5406.01万元，比上年减收1706.05万元，下降23.99%。其中：国税完成5102.38万元, 地税完成 303.63万元。
2018年全镇一般预算收入完成4886.32万元，其中税收收入2446.55万元，体制结算收入和专项补助收入2439.77万元。
2018年全镇一般预算支出完成4886.32万元，其中：一般公共服务支出1553.54万元，城乡社区支出1810.88万元，教育支出580.91万元，农林水支出529.80万元，医疗卫生与计划生育支出17.95万元，节能环保支出173.40万元，社会保障与就业支出132.34万元，文化体育与传媒支出13万元，住房保障支出70.5万元，交通运输支出4万元，预算执行结果，实现了当年财政收支平衡。
2018年财政预算收支执行呈现以下三个主要特点：
1、坚持科学理财，财政保障能力逐步增强
一年来，财政部门按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，全力完成收入任务，保障各项支出的需要。在支出管理上，做到有保有压，在确保全镇人员工资足额发放和镇村机构正常运转的基础上，严控“三公经费”开支，把“保民生”作为财政保障的重中之重，在精准扶贫、城乡环境综合整治、农村公益事业建设等方面投入了大量的人力物力。全年发放各项惠农补贴1765.96万元（其中：农业支持保护补贴331.56万元；2016年棉花补贴431.63万元；农村低保444.36万元；五保户补助44.77万元）。建设“一事一议”项目18个，财政奖补资金73.5万元；建设扶贫项目19个，建设资金93万元；移民项目9个，建设资金54万元；新农村建设点22个，建设资金580万元，在城乡环境整治、流泗港治理、神华生活区、江湾安置区等项目上投入资金1045万元。通过以上项目的实施和资金的投入，流泗城乡居民的生产生活条件得到了极大的改善，有力地保障和促进了我镇各项社会事业的健康和谐发展。
2、坚持依法行政，财政监管水平明显提升
财政部门不断提升财政资金监管水平，提高财政资金使用绩效。通过建立事前审核、事中监控、事后检查相结合的监督机制，对财政投入的项目资金进行跟踪问效，尤其是涉及民生的惠农补贴、精准扶贫、农村公益等项目资金在拨付前进行核查，项目实施过程中现场察看，项目完工后进行项目审计和绩效评价，确保资金用到实处。修改和制订了政府财务和村集体财务两个管理制度，有针对性的对镇村财务管理中的薄弱环节规范管理。按照“三公经费”监管平台和“公务卡”结算办法的要求，严肃中央八项规定，对财经纪律执行情况进行监督，开展了会计信息质量检查和“小金库”专项治理。同时，建立财政内部监督机制，重点对预决算信息公开以及预算编制、调整、执行等情况开展专项检查，增强了预算编制与执行的准确性和严肃性。
3、坚持与时俱进，各项财政改革有序推进
一是深化预算管理改革。认真贯彻落实新《预算法》，建立健全了科学规范的基本支出定员定额标准体系，细化和改进了部门预算编制，基本支出和项目支出全部按功能分类和经济分类项级科目编制，同时，将非税收入纳入预算管理。二是深化信息公开改革。按照上级要求，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到项级科目，所有使用财政资金的部门和单位全都公开了本部门预决算。三是推进预算绩效管理，开展绩效评价，并在预算安排时对绩效评价结果予以运用，努力提高财政绩效管理水平。四是完善国库集中支付和公务卡结算改革，对三公经费强制实行公务卡结算。五是深化政府采购管理改革。贯彻落实《政府采购法实施条例》，积极推进工程建设项目的政府集中采购工作，不断扩大政府集中采购覆盖面。六是规范国有资产管理。行政事业单位资产管理系统上线运行，对事业单位国有资产产权进行登记并核发产权登记证书。七是执行新的政府会计制度，按照新制度进行会计核算。
一年来，我们在积极稳妥运行中保障了重点支出，在优化支出结构中改善了民生，在完善体制政策中助推了全镇发展，圆满完成了财政工作任务。但我们也清醒的认识到，我镇财政工作仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：一是受减税降费、环境保护、节能减排等政策因素影响，经济增幅放缓，给财政增收带来压力；二是我镇工业经济基础薄弱的问题开始凸显，地方可用财力的增长难以持续，财政收入来源的保障性尚有不足；三是我镇民生保障、环境整治、城镇维护等建设项目多又较为紧迫，收入来源少，支出刚性大的矛盾更加尖锐，对于以上问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2019年财政预算安排（草案）
2019年我镇财政工作和预算安排的指导思想是：以党的十九大精神为指导，以建设经济发达镇为目标，坚持实事求是，量力而行的原则，确保财政收支平衡。继续深化农村综合改革，加大乡镇经济建设投入力度，振兴地方工业企业，切实增加本级财政可用财力。优化支出结构，保障重点支出和民生支出，继续压缩“三公经费”。不断提高财政运行质量和预算管理水平，加快地方财政的振兴。
2019年我镇本级预算支出安排1147.61万元，具体是：
1、行政管理费746.50万元，其中人员经费249.40万元、一般公用经费197.10万元、专项公用300.00万元。一般公用经费支出包括：办公费76.00万元；会议费8.00万元；业务招待费35.00万元；车辆运行维护费32.00万元；农林水支出35.00万元（含森林防火、林长制、河长制等经费）；其它支出11.10万元。专项公用用于建设经济发达镇相关费用开支。
2、乡镇财政部门事业费46.39万元，其中人员经费35.34万元，公用经费11.05万元。
3、村级支出354.72万元。
这里需要说明的是：1、目前县乡财政体制结算办法尚未确定，我镇2019年税收收入总额应确保完成县政府下达的税收收入任务6200万元。2、各项政策性调资、新增人员经费以及镇中、小学教育经费和乡镇卫生院经费由县级负担，镇本级未作安排；离、退休人员经费在社保局发放，镇本级未作安排。
三、紧扣中心，服务大局，努力完成2019年财政工作任务
2019年，我们将在确保全面完成财政收支预算的基础上，围绕全镇经济社会发展目标，适应财政改革发展需要，继续做好以下几个方面的工作：
1、树立效益财政观念，振兴地方经济
增强效益财政观念，实行综合财政预算，集中有限的财力，服务流泗的经济建设。把抓财政工作作为发展流泗经济的头等大事来抓，做到万众一心，众志成城，为流泗经济的发展创造良好的环境和条件。
2、大力培植财源，壮大经济实力
坚持依法治税，强化收入征管，大力培植财源，寻找新的经济增长点。一是抓农村基础财源，认真落实党在农村的各项方针政策，加大对科技兴农和农业产业化的投入，优化农村经济结构。二是抓企业骨干财源，加大招商力度，增加财政投入，大力扶持地方企业的发展。三是要抓住长江经济带和环鄱阳湖生态经济圈建设的机遇，因地制宜，制定出符合镇情的财源建设长远规划。
3、严格支出管理，提高支出绩效
按照“保障重点，兼顾一般，优化结构，量入为出”的原则，把有限的财政资金用于保证镇村两级组织的正常运转，建立社会保障体系、完善城镇基础设施建设、发展社会公益事业、加快科技兴农等方面，严格控制一般性公务开支；试行绩效评价机制，对精准脱贫、政府购买服务等具有代表性的项目试行绩效评价工作。
4、执行财政政策，加强财政监督。
为确保财政资金使用的安全和效益，继续加大对财政资金使用的监管力度，确保各项政策执行落到实处，不打折扣。针对问题导向，结合涉农资金监管平台，进一步加大对各专项资金的监督力度。继续推行国库集中支付和公务卡结算制度，对预算单位所有支出实行支付审核，维护财政纪律。加强对村级财务的指导和检查工作，规范村级财务管理和会计核算工作。
5、加强队伍建设，提高理财水平。
严格执行《预算法》，使财政预算更加清晰、财政政策更加透明、财政政务更加公开。落实激励机制，对年度目标任务进行分解、落实，强化平时考核，形成爱岗敬业、争先创优的良好氛围。有针对性地开展业务技能培训，不断提高干部履职能力，确保工作正常开展。
