政府工作报告

（2022年6月30日在流芳乡第十八届人民代表大会第二次会议上）  

党委副书记、乡长  赖海燕

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年及2022年上半年工作回顾

2021年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，乡人民政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕打造“鄱阳湖畔.中国豆乡”这一目标，以豆产业发展为主线，以项目带动为支撑，以美丽乡村建设为着力点，抢抓机遇、迎难而上、奋勇争先，较好完成了各项目标任务，顺利迎接全市县域经济高质量考评现场观摩，并在全县高质量考评中取得第二名的好成绩。全乡呈现出经济发展、社会稳定、各项事业全面进步的良好局面，在全面推进乡村振兴的道路上迈出了坚实的一步。

（一）产业振兴持续发力。一是产业集聚初见成效。围绕“一乡一业”，进一步延伸豆产业链条，完善豆文化产业园配套设施和服务功能，产业集聚效应进一步显现。研究制定“十四五”产业发展规划，以大豆产业为主导，发展观光农旅产业，带动农产品加工和乡村旅游业发展，成功创建省级工业旅游示范基地和省级创业孵化基地，获评全国农村创业园区、省级乡村振兴学院。2021年，园区产值达到1.5亿元，带动就业100余人，接待各类考察、旅游、研学300多批10万余人次，豆香小镇知名度和影响力进一步提升。二是农业基础更加牢固。不断打牢农业基础，坚决守住粮食安全底线。加快推进高标准农田建设，基本完成2021年3000余亩高标准农田建设任务，并全部统一集中流转。加大土地抛荒整治，整合利用土地资源1000多亩。今年以来，完成早稻、中稻播种10000余亩，棉花种植3100亩，大豆种植4000余亩。支持红山村、联合村建设设施蔬菜大棚200余亩，通过村集体种植和大户流转模式，使用率达到100%。鼓励村集体通过豆产业链发展村级产业，扶持流芳村“豆酒”、青年村“豆酱”等产业做大做强。2021年底，六个行政村村级集体经济收入均突破10万元，流芳村突破50万元。三是千方百计招引项目。始终坚持项目为王理念，把项目建设作为经济发展的第一动力，2021年以来，外出招商30余次，签约项目12个，总投资达15亿元。引进了太子岁电商基地项目、荟图彩印包装项目、维凯秸秆综合利用项目等，一批重点项目落户县工业园区和乡豆产业园。同时，积极利用豆文化产业园建设基础和平台，向上争资争项，今年成功获批特色生态农旅国家债券项目，进一步为豆香小镇建设增添动力。

（二）乡村面貌持续改善。一是持续改善乡村人居环境。深入推进城乡环境整治，加强乡村公路管养，提升路域环境，S214流芳段获评最美农村公路。进一步完善集镇功能与品质，新建集镇停车场2000多平方米，集中整治强弱电管线和集镇占道经营，常态化监管农村生活垃圾治理，加强农民建房管控和秸秆禁燃网格化巡查，乡村面貌进一步改善，成功列入全省美丽乡镇示范乡村创建名单。二是深入推进农村宅基地制度改革。依托“三结合、三改变、三示范”模式，全面推进农村宅基地制度改革。2021年以来，全乡共拆除“三房”180余栋，拆除面积14000余平方米，盘活利用农房、宅基地15000余平方米。目前，完成了周六房、上落湾、邹家湾等村庄的拆改工作。加强宣传发动，群众积极性明显提高，联合村邹家湾理事会用7天时间拆除一户多宅4栋、院墙48处、独立车库4间，为美丽乡村腾出了更多的建设空间，同时，也在全乡起到积极的宣传推动作用。

（三）民生事业统筹推进。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量“三个总体稳定”。今年以来，新增监测对象4户14人，通过延续兜底保障、公益性岗位、小额信贷扶持等措施，增加监测户和脱贫户家庭收入。探索龙头企业带动+脱贫户分散养殖产业扶贫新模式，整合资金投资建设中华白玉蜗牛养殖项目，目前各单位已预定种苗1200万只，解决脱贫户就业6人。二是扎实做好民生保障。落实动态调整，实现应保尽保，截至今年六月全乡低保户187户，308人，清退7人，累计发放75万余元。做好困难群众临时救助，2021年以来，审批发放26人次，5万余元。做好残疾人保障、退役军人服务等工作，常态化开展农房隐患排查，确保群众住房安全。三是持续落实疫情防控责任。坚持落实党中央“外防输入，内防反弹”总策略，全面落实“四查一戴”防控措施，严格执行境外人员、中高风险地区返乡人员排查管理制度。扎实开展新冠疫苗接种工作，第三针接种率达到86 %，全面织牢疫情防控安全防护网，认真组织开展3次区域性大规模核酸检测1万余人次。积极安排人员支援大垅、均桥高速路出口疫情防控值班值守，筑牢疫情防控安全防线。

（四）社会环境和谐稳定。一是安全生产有保障。严格落实安全生产责任制，大力推进安全隐患排查治理，健全突发事件应急处置机制，针对产业园生产安全、校园安全、小微企业消防安全、工程项目建设安全等开展10余次专项检查，切实消除安全隐患。二是矛盾化解有突破。严格落实社会网格化管理，实行重点对象领导包案制，完善矛盾纠纷排查化解机制。2021年以来，开展矛盾纠纷隐患排查调处36次，化解矛盾纠纷23起。持续提升公众安全感及群众满意度，维护社会和谐稳定。三是法治政府有温度。深入推进全国法治政府示范县创建，加大法治宣传，营造浓厚法治氛围。推进社会治安综合治理及平安乡村建设，新增“雪亮工程”摄像头154个，完善提升乡级综治中心、司法所建设，完善村级综治平台6个，开展法治宣传5场，不断增强公众安全感和满意度。

（五）政府建设持续加强。一是干部作风进一步转变。通过深入推进党史学习教育，进一步悟思想，办实事，开新局，结合“我为群众办实事”解决群众反馈的各类问题16件。全面启动干部作风“大起底、大整治、大提升”专项行动，加强学习教育，开展谈心谈话，查找改进干部作风存在的突出问题。全面推进新时代文明实践所（站）建设，累计开展志愿服务活动12场。二是各项制度不断健全。不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督和工作监督，持续强化审计监督，坚决落实“三重一大”事项决策机制，严控“三公”经费等一般性支出。认真开展“吃公函”整治，崇尚节约、反对浪费，进一步规范公务接待流程。组织开展干部绩效考核，做到干好干坏不一样。三是政务服务不断优化。全面推进政务公开，进一步规范政府信息主动公开范围，完善政务信息公开种类和目录，切实保障人民群众知情权，持续提升公众获得感及群众满意度。高标准打造政务服务公开专区，方便群众查询有关信息，提高便民办事效率，全面构建“五型”政府。

同时，武装、统战、工会、团委、妇联、体育、老科协、老体协、关工委等各项工作稳步推进。

各位代表，2021年以来取得的成绩，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是历届班子开拓创新、乡人大依法监督、社会各界大力支持的结果，是全乡广大党员干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向支持流芳发展的各位代表，在流芳创业的各位企业家、离退休老同志、直办单位，以及所有关心、支持、参与流芳建设发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩来之不易，经验尤为宝贵。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，全乡经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在:全乡经济总量偏小，实体经济总量不够大；农业规模化、产业化水平还不高；涉及民生的道路、农村污水处理设施等配套基础设施有待完善。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真克服，并着力进行解决。

二、2022年下半年工作目标任务

根据“十四五”发展规划和乡第十九次党代会要求，流芳乡各项工作总体任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实县委、县政府“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强，奋力争当全域高质量发展排头兵”的决策部署，坚持以豆香小镇建设、全域宅基地改革示点为重要抓手，持续在乡村振兴、现代农业发展、美丽乡村建设、数字经济等方面发力，加快推进全乡高质量跨越式发展，努力开创“鄱阳湖畔.中国豆乡”新局面。

主要目标是：园区主营业务收入过2亿元，乡域经济收入突破1亿元；村集体经营性收入均突破20万元，其中1-2个村突破60万元；完成3个宅基地改革示范村建设；创建国家AAA级景区。

为实现上述目标，今年政府工作的重点任务是：

（一）全力推进重点项目建设，打响特色小镇品牌。合力攻坚生态文旅项目。成立项目建设专班，细化责任分工，全面实施特色文旅专项债项目，对项目规划、土地征收、项目实施分别明确工作责任专班，列出项目清单和完成时限，6月底完成项目规划、设计，8月底前基本完成民宿露营区、传统工坊体验区、蜗牛乐园、农耕基地、流芳古市一条街等项目建设和提升改造。积极申报创建国家AAA级景区，争取今年年底申报成功，为下一步创建国家AAAA级景区打好基础。同时，围绕做强做优产业园区这一目标，进一步完善园区供气、供电、供水、道路等基础设施建设，优化园区运营管理机制，加强对外宣传推介，通过举办特色活动、承接旅行社、机关单位团体活动、中小学校研学活动等，进一步提升流芳人气和影响力，做响豆香小镇旅游品牌。全力服务招商项目。围绕县委、县政府招商引资总体布局，结合产业园实际延链、补链，一方面继续加大招商引资力度，抓紧对接四川维凯秸秆综合利用项目、芳泰茶油加工项目、上海弥陀集团新型消防器材原液项目，争取尽快签约。继续做好豆制品龙头企业、关联企业、衍生企业对接，今年争取再引进2个豆制品关联企业落户园区，基本做满现有厂房。另一方面全力服务好落户企业，派专人对接服务太子岁直播基地项目建设，力争今年“双11”建成运营。全力扶持好园区现有企业，帮扶企业申请金融贴息政策，协助企业解决用工难题，协调化解各类矛盾问题，支持企业做大做强，今年力争实现园区产值过2亿元目标。

（二）全面做优城乡人居环境，努力创建示范乡镇。全力推进全域宅改试点。积极争取全域宅基地改革试点乡镇，按照宅基地改革“4+9”模式，分村成立宅改工作领导机构，加强宣传发动，分自然村召开群众大会，自下而上全面摸清底数，分步实施。对村民理事会健全、群众积极性高的村庄先行先试，在政策、资金上予以支持。重点任务主要是科学布局村庄规划、完善村庄污水处理设施、改善村内道路、提升村庄环境，配套完善村内“七改三网”等基础设施，全面建设“五美”乡村。首批将支持流芳周六房、联合邹家湾、老山上乐湾、青年穆家、沙港陈八丘垅等一批村庄宅改试点。全面提升集镇功能品质。把握创建全省美丽乡镇示范乡村这一契机，在全县统筹安排下，积极申报美丽乡镇专项债项目，并结合国家AAA级景区创建，进一步完善集镇功能品质。重点做好集镇环境整治提升、集镇污水管网改造、道路提升、老桥重建、活动广场等一批基础设施建设。主动对接“三区三线”划定方案，谋划拓展集镇发展框架，推进集镇与豆产业园区融合发展。对标对表全县发展规划，加快融入沿路沿线组团发展，争创省级特色小镇。持续改善农村人居环境。持续深入开展农村人居环境整治，加大宣传教育，倡导农村生活垃圾不落地。加强秸秆禁烧巡查和宣传，尽快对接维凯秸秆回收利用项目，争取今年落户流芳，从源头上解决秸秆利用问题。加强农村生活污水治理，扎实做好“厕所革命”，加大“两违”巡查力度，严格管控审批农民建房，配合全县积极争创全省文明城市，争创国家级卫生乡镇。

（三）统筹做好民生工程，不断提升群众幸福指数。社会保障再优化。着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点加强监测对象帮扶。持续做好居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，加强农村低保动态管理，持续做好临时救助、困难走访、残疾人补贴等工作，完善敬老院、童心港湾、退役军人服务站等设施建设，进一步保障关爱孤寡老人和留守儿童。疫情防控再落实。做好常态化疫情防控工作，宣传发动群众主动接种加强针。建立排查台账，加强中高风险地区返乡人员管控，常态化开展重点人群核酸检测，落实均桥高速路口值班责任，织密织牢疫情防护网。便民服务再升级。进一步完善提升各村党群服务中心基础设施，提升便民服务水平。持续做好政务信息公开，自觉接受群众监督，保障群众知情权。坚持营商环境优化升级“一号改革工程”不动摇，持续打造“四最”营商环境，推进“互联网+政务服务”优化升级，打通服务企业和群众“最后一公里”。

（四）全面落实依法治理，营造平安流芳社会环境。扎实维护社会稳定。完善社会治安防控体系，严格落实安全生产主体责任，推进安全生产、消防、交通、食品安全等领域隐患排查治理，健全突发事件应急处置机制，严防各类重大事故发生，保障人民群众生命和财产安全。加大“平安乡村”建设力度，完善提升乡村司法所建设。积极推广国家反诈APP下载，提高群众知晓率，推进扫黑除恶常态化工作走深走实。落实信访工作责任制，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，切实帮群众解决合理诉求，将矛盾化解在基层。积极发展社会事业。加快公共文体设施建设，完善乡村新时代文明实践中心配套设施，常态化开展新时代文明实践活动，积极弘扬传统美德，大力推进移风易俗，持续推进绿色殡葬。继续落实对中小学、幼儿园的属地管理责任，加强校园内外安全排查，确保清朗校园环境。扎实做好武装、退役军人服务工作，组织好日常民兵训练，高质量完成今年征兵工作任务。加快健全空巢老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好保密、档案、统战宗教等工作，充分发挥共青团、工会、妇联、商会、老科协、老体协、关工委等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用，确保流芳发展环境和谐稳定。

三、营造风清气正发展环境，全面加强政府自身建设

（一）旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型政府。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，秉持执政为民理念，牢固树立正确的政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的情怀，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设一支对党忠诚的干部队伍。

（二）尽职尽责干事业，建设担当型政府。建设担当型政府，要直面问题挑重担，切实解决工作中慵懒漂浮、因循守旧、左顾右盼等不敢担当的思想根源问题。乡村全体领导干部要带头深入一线化解矛盾、解决问题、推动工作，确保县委、县政府和乡党委各项决策部署落实不打折扣，件件有着落、事事有回音。

（三）聚精会神抓发展，建设创新型政府。根据新时期政府工作面临的新形势、新问题、新任务，要全面贯彻落实省委、省政府“双一号”工程，牢固树立改革创新意识，不断解放思想，勇闯新路、大胆实践，进一步增强政府工作的开拓性和创造性。要坚持问题导向，切实抓好各类问题整改，加强理论学习和经验总结，不断提升政府服务能力和水平。

（四）与时俱进转职能，建设服务型政府。全面推进政务公开，转变政府职能，自觉接受群众监督，广泛听取各方意见建议。积极争创法治政府，严格按照法定规章，依法行使政府权力。畅通民声渠道，积极回应群众关切，及时解决群众反映的热点、难点问题。全力推进省委、省政府“双一号”工程，构建新型政商关系，主动帮助企业排忧解难，全面优化营商环境。

（五）清正严明作表率，建设勤廉政府。扎实开展作风建设“大起底、大整治、大提升”专项活动，组织政府系统加强学习，认真开展自查自纠，坚决整治干部队伍中存在的作风问题，争创模范机关。坚持把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。严格控制“三公”经费和一般性支出，规范公务接待活动，加强对行政权力的监督，确保权力在阳光下运行，努力建设勤廉政府。

各位代表，时代发展赋予厚望，抢抓机遇只争朝夕。站在新的起点上，我们有压力更有动力，有机遇更有挑战。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，汇全乡之智，集全民之力，鼓足干劲，全力以赴，坚定信心，共谋发展，为把流芳建设成为经济繁荣、特色鲜明、人民富裕的豆香小镇而努力奋斗!以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：

1、“五美”乡村：指的产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的乡村

2、“四个不摘”：指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管；

3、“三重一大”：指的是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用

4、“五型”政府：指的是打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

5、“三公”经费：指政府部门因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

6、“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”指城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线。

7、“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘改环境。电网建设、广电网络建设、电信网络建设。

8、“厕所革命”：习近平总书记对推进“厕所革命”工作作出重要指示：随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。

9、“四最”营商环境：指省委、省政府着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

10、宅改“4+9”模式：4是指四项基础性工作，即积极建立组级集体经济组织，切实做好农村宅基地资格权认定和登记工作，科学编制村庄规划，妥善处理历史问题；9是指9项改革任务，具体有"两完善、两健全、五探索"等九个方面试点探索内容。即: 完善宅基地集体所有权行使机制、完善宅基地 审批制度、健全宅基地收益分配制度、健全宅基地监管机制、探索宅基地农户资格权保障机制、探索宅基地使用权流转制度、探索宅基地使用权抵押制度、探索宅基地自愿有偿退出机制、探索宅基地有偿使用制度。

11、“双一号”工程：指数字经济“一号发展工程”和营商环境“一号改革工程”。