政府工作报告

（2021年9月23日在流芳乡第十八届人民代表大会第一次会议上）

党委副书记、乡长  赖海燕

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央和省、市、县委决策部署。全乡干群同心同向、共识共为，战胜了各类风险，经受了各种考验，为流芳高质量发展打下了坚实基础。

——五年来，我们超前谋划兴产业、促转型，豆香小镇建设取得显著成效。产业发展特色鲜明。从2016年开始，全乡探索产业兴乡富民之路，将豆产业确定为主导产业，提出“一粒豆子、一个产业，致富一方百姓”的发展思路。科学编制《豆产业发展十年规划》和《流芳豆乡小镇品牌规划》，大力发展以大豆产业为主导的现代农业，成功创建省级现代农业示范园、市级豆香特色小镇，获批全国“一村一品”示范村镇、国家级星创天地等称号，“流芳豆参”获批国家地理标志证明商标，并成功争取现代农业示范园国债资金支持。乡域经济稳中有进。全乡经济发展总体呈现稳中有进，持续向好的态势。五年来共招引企业20余家，其中亿元以上企业9家，2020年流芳豆文化产业园竣工并投入运营。成功引进鑫农康食品、江西芳洲、芳德公司等16个项目落户园区。全乡财政收入稳中向好，由2016年的7900余万元增长到2020年的9500万元。村集体经济不断壮大。积极探索“一乡一业、一村一品”发展模式，发展壮大村级集体经济，带动群众增收。形成了豆酒、豆参、豆酱等村集体系列特色产品。充分调动村干部积极性，自筹资金160万元，率先争得县级扶持资金320万元，建成村集体厂房并投入使用。2020年底，六个行政村集体经济收入均过10万元，其中两个村过15万元，发展效益逐步显现。

——五年来，我们团结一心聚众志、齐抗疫，坚决打好打赢防汛救灾、疫情防控两场硬仗。面对来势汹汹的汛情和新冠肺炎疫情，全乡上下始终坚持以人民为中心的根本立场，确保流芳人民群众生命和财产安全。一是干群齐心抢险救灾。无论是2016年6月的特大暴雨，还是2020年7月鄱阳湖流域超历史大洪水，全乡领导干部闻汛而动，第一时间解救安置被困群众，修建临时便道、开通集镇摆渡船，全力保障受灾群众生命财产安全。积极开展灾后生产自救，有序发放救灾物资，防汛抢险救灾工作多次被各级媒体正面宣传报道，荣获2020年九江市抗洪救灾先进集体。二是众志成城防控疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡领导干部始终冲在一线，在抗疫中展现使命担当。自沙港村出现全县首例新冠肺炎确诊患者后，立即对疫区实行全面封闭管理，在主要路段设立体温检测点，24小时对过往车辆和人员进行管控和体温检测。以自然村为单位实行网格化管理，加强防控宣传，做好人员排查管控。在全乡干群共同努力下，流芳乡疫情由重点转为常态化防控。在全民疫苗接种工作中，全乡组建工作专班，责任到户到人，截至目前，18岁以上群众疫苗接种工作全面完成。

——五年来，我们统筹兼顾抓建设、强基础，城乡品质与功能更加完善。深入开展农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”，开展乡村生活垃圾专项治理，大力整治村容村貌，整合资金2000余万元完成新农村点建设53个，投入380万元完善集镇污水处理设施建设，打造了王淑遐村、沈添字新村等一批秀美乡村。全乡六个行政村实现自来水、互联网、有线电视、生活垃圾集中处理全覆盖。扎实推进农村宅基地制度改革试点工作，乡级成立宅基地改革领导小组，组建宅改工作指导组，各自然村成立村民理事会，探索建立“一约三会”机制，拆除“三房”60余栋，拆除面积5100平方米，腾退宅基地面积4900多平方米。认真落实“河长制、湖长制、库长制、林长制”要求，推进流芳水系流域治理，整治提升乌石包矿山复绿工程，加强3座小二型水库水质监管。做好大气污染防治、秸秆综合利用和禁烧工作，先后获评省级生态乡镇、省级卫生乡镇、全市“最干净乡镇”和“双十示范乡镇”。

——五年来，我们持之以恒强保障、促和谐，民生事业取得新进展。全面决战决胜脱贫攻坚。严格落实十大“扶贫工程”，通过“一领办三参与”模式，带动村集体和贫困户参与产业发展。实施“一户一人”就业工程，组织开展贫困劳动力技能培训23期300余人次。积极开展精神扶贫“五个一”和“三讲一评” 活动。全面落实教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等各项政策，全乡贫困户实现100%住房、饮水安全，100%使用无害化卫生厕所。2017年“十三五”贫困村红山村实现脱贫摘帽，2020年全面实现建档立卡贫困户165户549人顺利脱贫，先后荣获省级、市级脱贫攻坚先进集体称号。全力办好民生实事。先后投入1000余万元实施集镇改造提升，改造沥青路面742米，建设雨水、污水管网5.2千米，新建自来水管网2.1千米，率先在全县实现城乡供水一体化。新增绿化面积15000平方米，安装太阳能路灯86盏，实施高标准农田建设5290亩。完成S214公路改道工程，开展四好农村公路建设，乡村交通路网进一步优化。投入53万元对敬老院进行改造提升，有序推进社会养老机制。完成乡村两级便民服务中心（站）建设，全覆盖，深入推进绿色殡葬，完成4个公墓区建设，基本完成农村集体产权制度改革，高标准高质量完成征兵工作，大学生征集比例达到100%。

——五年来，我们一以贯之抓作风、提效能，自身建设得到强化提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量推进党史学习教育，在全县党史知识竞赛中取得第一名的好成绩。不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督和工作监督，全面推进政务公开，持续强化审计监督，严控“三公”经费等一般性支出。聚焦“怕慢假庸散”，力戒形式主义和官僚主义，不断优化营商环境，提升干部服务能力和水平。扎实做好社会稳定工作，严格落实安全生产责任制，大力推进隐患排查治理，健全突发事件应急处置机制，切实保障全乡安全稳定，2020年荣获全省消防工作先进单位。严格落实社会治理网格化管理，不断完善矛盾纠纷排查化解机制，连续三年获得全县信访工作“三无”乡镇。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，持续提升公众安全感及群众满意度，切实维护社会和谐稳定，全面构建“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”的“五型”政府。

与此同时，统筹做好人大、政协、武装、共青团、妇联、残联、统战、教育、老科协、老年体协、关工委等工作，形成社会各界同心同向、同力同行的良好局面。

各位代表，过去的五年，是流芳经济社会提速发展的五年，五年成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是历届班子开拓创新、全乡干群团结拼搏、社会各界大力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向支持流芳发展的各位代表，在流芳创业的各位企业家，离退休老同志，直办单位，以及所有关心、支持、参与流芳建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在很多困难和问题，主要有：一是班子成员开拓创新意识不足，干部服务能力和水平有待提升；二是构建现代产业体系建设任重道远，人才振兴还有一定短板；三是乡、村两级集体经济较为薄弱，发展动力不足。对此，我们要直面问题，在今后工作中切实加以解决。

二、未来五年目标任务

根据“十四五”发展规划和乡第十九次党代会要求，流芳各项工作总体任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实县委县政府“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强，奋力争当全域高质量发展排头兵”的决策部署，坚持以豆文化产业园建设、集镇宅基地试点改革为重要抓手，持续在乡村振兴、现代农业发展、美丽乡村建设、优化营商环境等方面发力，不断提升“豆香小镇”影响力和知名度，加快推进全乡高质量跨越式发展，努力开创“鄱阳湖畔中国豆乡”新局面。

未来五年，我们的主要预期目标是：园区主营业务收入过10亿元，乡域经济收入突破2000万元，各村集体经营性收入全部突破50万元，大豆种植面积10000亩以上，人均GDP进入全市先进行列，2025年前建成全国文明村镇、全国产业强镇，全省乃至全国一流的特色小镇，创建国家AAAA级景区。

为实现上述目标，按照县委县政府“12345”战略部署，今后五年政府工作的重点任务是：

(一)突出乡村振兴，建设产业强镇。乡村要振兴，产业必振兴。未来五年，要持续发力，围绕三产整合发展，做大做强豆产业。发挥产业集聚效应。继续实施“豆-油”轮作模式，调动当地农户和周边乡镇种植积极性，做大产业规模。强化国家大豆体系院士试验站建设，加强与省农科院、九江学院等科研院校合作，开展大豆品种试验繁育，做好大豆种质资源保护与开发，争取列入国家大豆体系科研交流座谈会址和国家农产品交易中心。通过五年努力，力争大豆种植面积达到万亩以上，豆制品加工年产值10亿元以上，形成集豆油轮作、品种繁育、豆制品加工、电商营销为一体的现代农业综合发展模式，争创国家级现代农业示范园、国家级产业强镇。加大产业招商力度。坚持“以商招商”，围绕稳链、强链、补链，编制豆产业链招商路线图，搭建与豆制品行业协会合作平台，大力引进豆制品龙头企业、关联企业、衍生企业。进一步完善招商引资考核奖励办法，探索平台合作招商新模式，确保招商引资工作实现新突破，力争五年内园区落户企业达到50家以上，生产加工类企业达到10家以上。打响豆香小镇品牌。启动豆香小镇农文旅发展规划，进一步拓展园区规模。引进社会资本投资建设标准化厂房，做大园区面积。完善园区旅游服务功能和特色景点打造，推进产业园东南方向连接豆工坊延伸工程，打通循环旅游线路，建设集旅游、商贸、民宿、美食、体验等功能为一体的特色旅游项目，积极争创争创省级工业旅游示范点，争创省级、国家级特色小镇、国家AAAA级景区。

（二）突出改革创新，促进提质增效。加快推进项目建设。统筹谋划项目建设，加快补齐经济发展、基础设施、民生事业短板，全力做好产业园一期提升工程、二期农文旅连片开发工程，为争创国家级产业强镇打好基础。推进豆乃康食品、石钟山豆豉、湖南臭豆腐、大豆蛋白、流芳豆参等一批豆制品加工项目在园区建成投产，培育一批规模以上企业。持续优化营商环境。加快转变政府职能，提升服务能力和水平。组建园区“一园三部”管理服务队伍，做实园区企业帮扶服务，着力打造“办事效率最高、服务质量最好、创业成本最低、社会环境最优”的“四最”营商环境。积极对接金融机构，推进金融服务进园区活动深入开展，为企业融资提供便捷服务。发展壮大乡村集体经济。以乡村振兴为契机，千方百计发展壮大乡村级集体经济，围绕“一乡一业”、“一村一品”，做好流芳豆参、流芳豆酒、流芳豆酱等乡村特色产品，走标准化、市场化经营模式，不断增加乡村经济发展活力。鼓励村集体在土地流转、低洼田盘活利用、特色农产品种养、产品经销代理等方面创新思维、大胆探索。出台村集体经济考核奖励方案，激励各村比学赶超。力争2025年6个行政村集体经济收入均突破30万元，扶持1-2个50万元以上经济强村。

（三）突出建设治理，打造“五美”乡村。提升集镇功能品质。继续巩固提升全市最干净乡镇成果，推进集镇功能与品质完善提升。根据全县均流线重点改造要求，结合特色小镇创建，对集镇沿线进行环境整治和亮点提升。重点做好沿线绿化、亮化、环境整治工程和豆元素融入相结合，提升豆香小镇品味和功能。持续加大集镇污水管网、停车场、休闲广场等基础设施建设力度，不断完善集镇配套设施，提升公共服务承载能力。开展美丽乡村建设。紧紧围绕全县五大组团建设，主动融入沿路沿线组团发展，打造“一园三区十景”。以集镇宅基地改革试点为核心，全面推进全乡范围内农村宅基地改革试点工作。结合集镇整体品味与功能提升、园区循环经济产业园配套、流芳港水生态治理，打造县级乃至省市最美示范乡镇。扎实做好厕所革命和村容村貌提升，推进S214省道沿线村庄规划和整治，建设打造一批特色新村，配套完善村内“七改三网”等基础设施，全面建设“五美”乡村。加强生态环境保护。持续深入开展农村人居环境整治，加强农村生活垃圾治理、“厕所革命”，全面实施“河长制”“湖长制”、“林长制”，开展流芳水系治理。严格按照国土空间规划编制和“三区三线”划定试点工作要求，做好全乡发展规划。加大土壤污染修复、农业面源污染防治力度，坚决打击非法毁林采砂、洗砂行为，加大秸秆禁烧管控力度，争创国家级生态文明乡镇。

（四）突出共建共享，确保和谐稳定。全面落实社会保障。持续办好省、市、县各项惠民实事，做好居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，落实社会救助制度，加强低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。强化公共卫生应急体系建设，严格按照疫情防控部署，常态化开展宣传教育、监督管理和疫苗接种工作，筑牢防控工作的“三道防线”。扎实做好安全维稳。严格落实安全生产责任制，推进安全生产、消防、交通、食品等领域隐患排查治理，健全突发事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。严格落实社会网格化管理，健全完善扫黑除恶常态长效机制，深入推进平安流芳建设，完善矛盾纠纷排查化解机制，切实帮群众解决合理诉求。深入践行社会主义核心价值观，常态化开展“身边好人”“道德模范”评选，推进移风易俗，切实维护社会公共安全。积极发展社会事业。加快公共文体设施建设，完善乡村新时代文明实践中心设施配套，推动文化服务向基层延伸。统筹做好供水供气一体化、水毁道路修复、流芳老桥改造提升、宅改安置房建设等一系列民生实事。不断提升乡敬老院基础设施和服务水平，完善退役军人安置、帮扶工作机制。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好武装、保密、档案、统战宗教等工作，充分发挥共青团、工会、妇联、商会、老科协、老体协、关工委等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。

三、全面完成今年各项目标任务

各位代表，2021年已经过去将近三个季度，留给我们开展工作的时间不到100天。我们要紧盯全年目标任务，把握列入全市巡回看变化点的契机，鼓足干劲奋战一百天。紧盯项目建设、宅改试点、园区服务、争资争项等重点内容，加快项目推进，狠抓工作落实。

（一）全力以赴加快项目建设。加快园区建设提升，做好产业园一期基础设施完善项目、工业旅游示范点和国家AAA级景区创建提升项目，确保10月上中旬全面完工；加快园区项目入驻，做满一期厂房，对接服务石钟山豆豉、豆参加工、百豆园种养项目年底投产见效；紧盯水毁道路建设、组组通整改提升和沿线环境整治提升工程，全面完成9个新农村建设，按照全县进度完成高标准农田建设任务。

（二）持续加大争资争项力度。牢固树立“项目为王”理念，主动申报国家专项债券资金和中央、省级预算内资金，加大争资争项力度。积极与上级部门对接沟通，争取县级乡村振兴项目、县级宅改试点扶持项目，争创乡村振兴学院省级培训基地、省级特色小镇、国家级产业强镇等项目。

（三）加紧完成全县目标任务。对照全县目标管理考评方案，拿出工作举措，确保出色完成全年各项目标任务，继续保持流芳良好发展态势。力争今年财税完成1亿元，工业规模企业、规模服务业、固定资产投资全面完成目标任务。常态化做疫情防控和疫苗接种工作，全力做好其他各项业务工作。

四、全面加强政府自身建设

新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须主动适应发展形势，全面提升政府治理能力和水平，加快构建“五型”政府。

（一）坚持忠诚担当。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持依法依规。严格遵守宪法和法律，自觉接受群众监督，广泛听取各方意见建议，做到决策公开透明；严格按照法定规章，依法行使政府权力；畅通民声渠道，积极回应群众关切，及时解决群众反映的热点、难点问题。

（三）坚持创新创造。实施乡村振兴，关键是人才振兴。我们要适应新的发展形势，紧跟时代步伐，超前谋划，勇于担当，为乡村振兴积聚智慧和力量。要通过学习借鉴，深入思考，不断改进工作方式方法，以创新的理念提升工作能力和水平。

（四）坚守廉洁底线。落实全面从严治党要求和中央八项规定精神，强化党风廉政建设“一岗双责”。扎实做好中央和省委巡视反馈问题整改工作，坚持厉行节约、反对浪费，规范财政资金使用管理，严控“三公”经费支出；完善工程领域监管机制，强化监督执纪问责，打造清正廉洁政府。

各位代表，蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结一致、开拓创新，实干担当、攻坚克难，奋力开启流芳“十四五”发展新征程，努力开创“鄱阳湖畔 中国豆乡”建设新局面。

名词  解释

1、“厕所革命”：习近平总书记对推进“厕所革命”工作作出重要指示：随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。

2、“一约三会”：村规民约、村民理事会、红白理事会、道德评议会。

3、“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。

4、“四好农村公路”：习近平总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

5、“12345”战略部署：“1”是指奋斗目标：挺进全省十强，争当全域高质量发展排头兵；“2”是指发展路径：构建环形格局，加快创新融合；“3”是指三大定位：建设宜居宜业的魅力之城、创新创造的活力之城、富裕富足的实力之城；“4”是指四大战略：生态立县、工业强县、文旅活县、实干兴县；“5”是指五大举措：实施工业倍增行动、实施乡村建设行动、实施产城融合行动、实施改革创新行动、实施共建共享行动。

6、“四最”营商环境：指省委、省政府着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

7、“一园三区十景”：以豆文化产业园为中心，推进大豆试验种植区、生产加工区、旅游商贸区，打造豆立方、豆工坊、百豆园、豆你玩、沙港赏莲、王淑遐新村、沈添字红旅、青年示范园、老山白茶、流芳古桥的“一园三区十景”的全域旅游新格局。

8、“五美”乡村：产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的乡村。

9、“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘改环境。电网建设、广电网络建设、电信网络建设。

10、“三道防线”：筑牢疫情防控思想防线、疫情防控责任防线、筑牢疫情防控免疫防线。

11、“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”指城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线。

12、“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

13、“三公”经费：指政府部门因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

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