政 府 工 作 报 告
2021年2月27日在流芳乡第十七届人民代表大会第八次会议上
乡党委副书记、政府代乡长 赖海燕
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是流芳经济社会发展进程中极不平凡、极不寻常的一年，我们经受了突如其来的新冠肺炎疫情考验、遭遇了鄱阳湖流域超历史大洪水挑战。在县委、县政府和乡党委坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全乡党员干部群众团结一心、迎难而上、共克时艰，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和灾后经济社会发展，全面完成年度目标任务，取得了县域经济“巡回看变化”第三名的成绩，“美丽豆乡、生态流芳”建设迈出新步伐。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
（一）持之以恒发展主导产业。一年来，我们始终坚持豆产业发展这一主线，以产业振兴为引擎助推乡村振兴。科学编制《豆产业发展十年规划》《流芳豆文化产业园规划》《流芳豆乡小镇品牌规划》，不断完善市级豆香小镇建设，荣获第十批全国“一村一品”示范村镇称号。围绕“一乡一业”、“一村一品”，大力发展以豆产业为主导的现代农业，形成“一业三园百场”产业发展构架，培育农民合作社25个、家庭农场22个、种养大户32人。与省农科院合作创建国家大豆体系院士试验站，与华南农业大学共建博士创新创业示范基地，“豆天蛾”项目取得初步成效，与江西创谷运营团队合作创建市级创业孵化基地。创建千亩大豆种植基地，九江鑫农康公司万亩夏大豆种植开播仪式在流芳举行。
（二）全力以赴打赢两场硬仗。这一年，我们坚决打好打赢疫情防控和防汛救灾两场硬仗。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上。自沙港出现全县首例新冠肺炎确诊病例后，立即对陈振政自然村实行封闭管理，在乡主要路段设立体温检测点，全天24小时对过往车辆和人员进行管控和体温检测，防止疫情扩散。在全乡党员干部群众的共同努力下，我乡疫情由重点转为常态化防控。面对7月份鄱阳湖流域超历史大洪水，全乡上下闻汛而动，迅速组织受灾群众转移到乡中心幼儿园灾民集中安置点，在受淹路段修建便道、设立摆渡船等，全力保障受灾群众的生命财产安全、衣食住行和基本交通出行，确保全乡安全度汛。积极开展灾后生产自救，有条不紊发放救灾物资，防汛抢险救灾工作多次被中央电视台正面宣传报道，获评九江市抗洪救灾先进集体。
（三）毫不动摇推进项目建设。一年来，我们紧盯年度经济工作目标，全力以赴做好招商引资和项目引进工作，不断提升全乡经济总量。全年招引亿元以上企业3家，分别是投资1.2亿元的鑫农康项目、投资5亿元的龙德金属项目、投资1.1亿元的江西昊博医疗器械项目。加快项目建设，积极争资争项，成功申报6000万元专项国债资金，流芳豆文化产业园一期工程全面完工。芳洲公司、美翻科技、美泉莹电商、鑫农康公司等7个项目顺利落户园区。2020年全年完成税收入库9546万元，申报规模企业2家，完成固投项目10个，总投资16.09亿元。
（四）坚持不懈建设美丽乡村。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，完成新农村点建设19个，王淑遐村入选全国“千村万寨展新颜”展示活动。深入开展农村人居环境整治三年行动，全力推进“厕所革命”，大力整治村容村貌，投入380万元进行集镇污水处理建设，启动农村宅基地制度改革试点工作，开展生活垃圾专项整治，不断巩固提升全市“最干净乡镇”和“双十示范乡镇”成果。认真落实“河长制、湖长制、库长制、林长制”，推进流芳水系小流域治理。做好乌石包和三座水库生态保护，保护农村饮用水源，推进大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用。
（五）全力决战决胜脱贫攻坚。一年来，我们围绕全面实现贫困户稳定脱贫目标，重点推进产业扶贫、就业扶贫和精神扶贫，稳定实现贫困户“两不愁三保障”和家庭收入稳步提升。实施“一领办三参与”模式，通过企业带动村集体和贫困户发展产业，实现就业。搭建县内就业服务平台，为太子岁公司和豆产业园输送贫困劳动力12名。开展“三讲一评”活动，组织开展贫困户就业培训23期300余人次，争取腾讯公益金和社会爱心捐助8万余元，建立爱心扶贫超市，激发贫困户自立自强、感恩奋进的正能量。全面落实教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等政策，全乡贫困户实现100％住房安全、100％饮水安全。2020年实现建档立卡贫困户165户545人全面脱贫，荣获九江市脱贫攻坚先进集体表彰。
（六）千方百计改善民生福祉。一年来，我们坚持改善民生福祉，以提高群众满意度为目标，抓好民生实事工程建设。实施谭迹岭至红山和老山至谭家岭段共4.7公里四好农村路建设，完成32亩增减挂和650亩土地开发项目，通过800亩高标准农田建设验收。S214省道改造工程完成垫层建设，投入50余万元对敬老院进行提升改造。全力开展抗旱行动，实施高效节水灌溉工程，完成城乡供水一体化项目建设，流芳百姓春节前用上了县城自来水。实施集镇主入口改造提升，建成乡消防救援站。实现乡村两级便民服务中心（站所）全覆盖。高标准完成第七次全国人口普查工作，基本完成农村集体产权制度改革，6个村全部挂牌成立农村股份集体经济组织。高标准高质量完成2020年征兵工作，大学生征集比例达到100％。与江西航空职业技术学院合作开办江航流芳实训基地，招收49名退役军人高职扩招生。深入推进绿色殡葬改革，4个公墓区均已完成建设并正常使用。积极争取上级部门支持，努力改善人居条件，百姓生活出行、文化生活、教育、医疗和社会保障等方面得到显著提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产常抓不懈，社会大局和谐稳定。
（七）从严从实建设五型政府。一年来，我们大力加强政府自身建设，竭力打造人民满意的政府。始终坚持讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终提振精气神，崇尚实干、狠抓落实，定期对重点工作的开展、各类项目的推进进行检查，有效促动政府工作效能提升。始终强化执行力，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督和工作监督，全面推进政务公开，持续强化审计监督，严控“三公”经费支出。全面推行乡镇干部绩效考核，大力推进“五型”政府建设，扎实做好“放管服”改革，着力打造“四最”营商环境。
与此同时，统筹做好人大、政协、武装、共青团、妇联、残联、统战、教育、老科协、老年体协、关工委等工作，形成社会各界同心同向、同力同行的良好局面。
各位代表，2020年是流芳“十三五”收官之年。我们完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得历史性成就。回眸“十三五”，这是坚持创新发展，综合实力大幅提升的五年。全乡经济总量不断扩张，发展质量不断提升，发展后劲不断增强，成功创建“流芳豆谷”国家级星创天地、市级创业孵化基地。这是坚持协调发展，区域格局不断优化的五年。美丽乡村建设成效显著，集镇基本公共服务水平稳步提高，城乡环境进一步改善，荣获全市“最干净乡镇”和“双十示范乡镇”。这是坚持绿色发展，生态环境显著改善的五年。抓好长江大保护，收回三座小二型水库经营权，实现全面退养，全面消除劣V类水。加强环境治理，集镇污水处理站建成运行，实施生活垃圾无害化处理，创建省级生态乡镇、省级卫生乡镇。这是坚持开放发展，动力活力持续释放的五年。流芳豆产业规模不断扩大，建成流芳豆文化产业园，成功申报“流芳豆参”国家地理标志商标，品牌竞争力不断增强。这是坚持共享发展，人民生活更有品质的五年。财政民生投入占比不断提高，城乡居民收入连续增长，社会保障体系不断完善，教育和公共卫生服务水平不断优化，群众安全感、满意度持续提升。
各位代表，回顾“十三五”工作成绩，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。流芳发展稳中向好、稳中提质。成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大依法监督以及人大代表大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡上下广大干部群众，向所有关心、支持流芳建设和发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
各位代表，发展无止境，奋斗不停息。在总结成绩的同时，我们也清醒看到，当前我乡在发展道路上还面临着不少困难和问题，主要表现在：乡域经济规模发展不够大，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，豆产业发展龙头企业不多；村级集体经济发展不平衡；基层社会治理能力有待进一步提高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升，这些问题我们要进一步研究，认真加以解决。
二、“十四五”发展目标及2021年工作安排
各位代表，“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是流芳全面实施乡村振兴，积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。
未来五年，我们的主要预期目标是：实现财政收入、规模企业、固定资产投资、招商引资项目实际进资“四个翻一番”。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建设社会主义现代化的起步之年，全年主要预期目标是：实现财政收入1.05亿元；规模企业总产值2亿元；固定资产投资16亿元；招商引资项目实际进资达到10亿元。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委经济工作会议、市委全会、县委全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真贯彻落实县委县政府“推进一大战略、实现六大突破、加强三大保障”决策部署，以建设豆文化产业园为抓手，持续在乡村振兴、特色产业、项目建设、现代农业发展、创新驱动、优化营商环境等方面发力，不断提升“流芳豆香小镇”品牌竞争力，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。
为实现上述目标，我们将重点做好五个方面的工作：
（一）坚持创新引领，做强特色产业。加快现代农业发展。积极申报省级豆香小镇，争创国家级特色小镇。启动豆文化产业园项目二期建设规划，配套完善豆元素乡村旅游设施、民宿、豆制品体验工坊、百豆园科普研学基地、土培芽菜试验种植等系列项目，大力发展生态、休闲、旅游农业，推进农业与旅游、观光、采摘、体验、电商等有机结合，建立绿色生态农业生产体系。巩固提升市级豆香小镇和“双十示范乡镇”成果，推进集镇改造提升。推进农产品品牌化营销，积极申报农产品“三品一标”，提高产品影响力。突出科技创新驱动。积极对接省农科院和盖钧镒院士，推进院士试验站建设，创建大豆品种繁育试验基地，在国家大豆改良中心、江西省农科院九江大豆试验站基础上，对接共建院士工作站。继续加强与华南农业大学合作，推进“豆天蛾”培育项目，提高产量，今年产品计划推向餐饮市场。充分利用“流芳豆谷”国家级星创天地、乡村振兴学院、新型农民培训学校等平台，充实“豆立方”内涵，申报省级现代农业科技园。发展壮大乡域经济。以产业振兴为抓手，发展壮大乡域经济和村级集体经济，完善“一乡一业”、“一村一品”农业产业效益共享链条。通过成立乡域经济公司，与龙头企业合作，参与效益分红。今年将与鑫农康公司合作开发百豆园科普研学基地、土培芽菜栽培和豆宴馆餐饮等项目，增加乡域经济。指导各村做好特色豆制品开发和销售，做强流芳村“豆酒”、沙港村“豆参”、青年村“豆卷＋豆花”、联合村“豆皮”、老山村“豆芽”、红山村“豆酱”等产业，2021年村集体经济收入力争全部突破20万元。
（二）坚持提质增效，增强发展后劲。突出产业链招商。围绕豆文化产业园这一平台，做好以商招商。搭建与豆制品行业协会合作平台，引进豆制品龙头企业、关联企业、衍生企业，促进豆制品产业链产业融合互补。2021年计划在服务原有项目基础上，做好鑫农康冷链物流项目、流芳豆宴项目、豆制品机械设备加工项目、豆枕项目的跟进对接，力争引进8家豆产业关联项目落户园区。加快推进项目建设。科学决策统筹谋划项目工作，围绕补齐经济发展、基础设施、民生事业的短板，全力做好豆文化产业园二期、豆香小镇建设、流芳水系治理等重点项目建设。扎实做好太子岁智能织造项目引进，加快推进百豆园、豆工坊、素食餐饮项目建设，力争今年实现豆产业产值过亿元目标。持续优化营商环境。加快转变政府职能，持续深化一次办好，推进乡村两级政务服务标准化、规范化、便利化。开展“营商环境优化年”精准帮扶企业活动，做实网格化结对帮扶，提供保姆式服务，构筑良好的发展环境。
（三）坚持统筹发展，优化人居环境。提升集镇功能品质。继续巩固提升“双十示范乡镇”成果，全力推进集镇修缮和升级改造，启动流芳古码头和集镇农贸市场建设，抓好绿化、美化和亮化建设，持续加大集镇污水管理建设，规划停车位，修建小型停车场、休闲广场，不断完善集镇配套设施，提升公共服务承载能力。开展美丽乡村建设。以农村宅基地改革为着力点，实施美丽乡村建设，全面推进“3＋3”试点村农村宅基地改革，扎实做好厕所革命和村容村貌提升等工作。重点推进S214省道沿线村庄环境整治，高标准推进新农村建设，以点带面，推动全乡整体面貌大提升。积极提升管理能力。加强集镇精细化管理，强化环境卫生日常监管，整顿市场秩序，集中整治乱停乱放、占道经营等违规现象。
（四）坚持生态文明，筑牢绿色屏障。打赢蓝天碧水净土保卫战。认真践行习近平生态文明思想，突出精准防治，推动生态环境质量持续好转。加强豆产业园区企业生产污染防治监督，让流芳天更蓝、地更绿、水更清。严守生态环境保护底线。严格落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”， 全面实施 “湖长制”“林长制”，着力解决突出环境问题。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。持续发力生态环境治理。精准实施水污染防治行动计划，开展流芳水系清淤工程和水面漂浮物清理工作。加大农业面源污染防治力度，坚决打击非法毁林采砂、洗砂行为，加大畜禽养殖管控力度，深入开展农村人居环境整治和秸秆禁烧整治行动，积极创建国家级生态文明乡镇。
（五）坚持民生为要，提高生活品质。全面落实社会保障。持续办好省、市、县系列惠民实事，做好居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，落实社会救助制度，加强低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。扎实做好安全维稳。严格落实安全生产责任制，大力推进隐患排查治理，健全突发事件应急处置机制，保障人民群众生命财产安全。严格落实社会网格化管理，深入推进平安流芳建设。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法逐级上访，切实帮群众解决合理诉求。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会公共安全。积极发展社会事业。强化公共卫生应急体系建设，加强疾病防控工作。加快公共文体设施建设，完善村级综合文化服务中心设施配套。统筹做好S214省道改造、流芳、红山两条水毁道路和流芳老桥修复等交通、水利工程建设，提升改造乡敬老院基础设施和服务水平，完善退役军人安置、帮扶工作机制。加快健全留守老人、妇女、儿童、残疾人关爱服务体系，统筹抓好保密、档案、统战宗教等工作，充分发挥共青团、工会、妇联、商会、老科协、老体协、关工委等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。
三、全面加强政府自身建设
面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我们将持续推进政治建设、法治建设、效能建设和党风廉政建设，加快推进社会治理现代化，全面提升政府治理能力和水平，打造人民满意政府。
（一）坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县重大决策部署在流芳落地见效。
（二）坚持依法履职，加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，带头学法普法、用法守法，严格执行合法性审查、公平竞争审查等重大行政决策法定程序，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续推进诚信政府建设，以政务诚信促社会诚信。坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。
（三）坚持高效履职，加强效能建设。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善乡镇干部绩效考核办法，对重点工作贯彻落实情况实行监督检查，形成工作有部署、有督查、有考核、有问责的考评机制。持之以恒加强能力建设，全面提高政府执行力、落实力。
（四）坚持廉洁履职，加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决同各种腐败现象作斗争，维护好风清气正的政治生态。
各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为加快建设社会主义现代化流芳而努力奋斗！
名 词 解 释
1、六稳： 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
2、六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3、一业三园百场：指豆产业，豆文化产业园、现代农业示范园、水生态观光园，百个家庭农场。
4、厕所革命：习近平总书记对推进“厕所革命”工作作出重要指示：随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。
5、两不愁三保障：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
6、一领办三参与：政府领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的产业扶贫模式。
7、“五个一”：推送一项政策、上好一堂课、培训一门技能、组织一次活动、开展一次评选。
8、“三讲一评”：讲政策、讲帮扶、讲成效、集中评议。
9、四好农村路：习近平总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。
10、三公经费：指政府部门因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
11、“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。
12、“四最”营商环境：指省委、省政府着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。
13、七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。
