均桥镇2021-2025年五年工作规划
2021-2015年，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我镇与全省、全市、全县同步建成社会主义现代化的开局起步期，也是我镇加快推进高质量跨越式发展的关键突破期。为此，特制定本工作规划。
一、总体思路
未来五年，均桥镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，认真贯彻落实县委“推进一大战略、实现六大突破、加强三大保障”的总体要求，凝心聚力，担当实干，创新发展，以实施乡村振兴战略为主线，坚持“党建引领、产业富民、生态强镇”发展总体思路，全力推进“农旅融合、城乡一体、经济倍增”三大攻坚行动，努力把均桥建设成全省农旅融合发展先行镇、全省城乡一体化样板镇和全省区域中心经济强镇。
二、目标任务和工作举措
为实现五年奋斗目标，我们将切实做好以下六个方面：
（一）着力在镇域经济上实现新突破
1.综合实力明显增强。主要经济指标年总量超过全县平均数，保持在全县前列。2021年至2025年，全镇年财政收入实现1亿元以上，固定资产投资不少于20亿元，其中项目总数不少于15个，工业项目个数不少于10个；平均每年新增规模以上项目3个，其中工业企业2个，现代服务业1个，且分别达到20家、5家。镇可用财力力争实现5年翻番。
2.项目招引量质齐升。致力产业链招商，依托睿芯科技项目，大力招引LED、LCD上下游配套项目，力争每年招引4个，签约资金达5亿元以上，其中亿元以上3个，5000万元1个。致力盘活存量招商，依托均桥闲置的工业用地和工业厂房，发挥和佳剪具项目的示范带动作用，积极开展“腾笼换鸟”工程，力争每年引进五金加工项目1个以上，促进产业集聚发展。致力农旅产业招商，充分发挥均桥商会的作用，大力倡导在外成功人士回乡创业，创新招引项目的思维，转变招引方向，大力培育农旅融合发展新业态，力争在农文旅龙头带动型项目上实现重大突破。
3.要素保障更加有力。积极争资争项，瞄准国家重点产业，紧跟“十四五”期间国家、省市县重点投资方向，谋划储备一批重大基础设施、重点产业发展、重要功能提升项目，努力争取更多的中央预算内资金、专项国债资金，同时，开展试点创建活动，先行先试，及时把握政策窗口期，不断释放发展活力。搭好发展平台，依托全域土地综合整治项目，加快村庄规划、产业规划、集镇规划编制，及时完成基本农田调整方案，集中集约用好土地资源，规划100亩以上工业发展平台，不断夯实发展后劲。优化金融服务，创新投融资模式，继续规范运营湖口三桥城镇开发有限公司和江西聚凯建设工程有限公司，不断增加资金流和资产包规模，瞄准2A企业银行授信，不断创新镇村开发投融资模式。
（二）着力在镇村建设上实现新突破
1.优化空间布局。坚持规划先行，以全域土地综合整治为契机，加快编制村庄规划、产业规划、集镇规划；突出存量盘活，加快制定基本农田调整方案，合理布局中心村发展空间，整合现有土地资源，合理布局工业、农业及商业用地，不断拓展发展空间。强化功能定位，文光、文桥、文建、新桥、文建等村重点发展现代农业产业，枫树、桂垅、饶塘等村重点发展农旅项目，沿港七个村重点发展水产养殖产业，三个集镇不断完善公共服务供给能力，真正实现全镇发展“一盘棋”、“一张图”。严格规划执行，加强统一管理，健全联动联管制度，充分发挥土地规划战略导向作用，提高土地资源利用效率。
2.加速城乡一体。大力促进城乡公交、垃圾治理、污水处理、供水等一体化发展，收购文桥、均桥自来水厂，建设运营污水处理中控中心，选优建好垃圾集中压缩站。提升城乡居民公共服务水平，加快建设养老中心、中心医院、湿地公园、家政培训中心等一批功能性项目。全面优化镇村路网结构，实施村级“四好农村路”全覆盖和组级公路拓宽工程，推动高速公路、国（省）道与县乡村道路互联互通，全力将均桥集镇打造成县域副中心。
3.建设美丽乡村。全面启动均流线、董兰线、文桥水乡村振兴示范带建设，推进村庄整治提升，完成“七改三网”等建设任务，培育一批示范村，建设一批示范庭院，真正打造乡村建设行动示范乡镇。全力攻坚“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理三大行动，持续改善农村人居环境；全力实施农田水利、山塘整治、水环境治理等基础设施项目，持续夯实农业农村发展基础。
4.坚持生态优先。以生态修复和环境保护为重点，大力实施均桥水、文桥水环境治理项目，严格落实河长制和林长制，全力推进山水林田草的综合治理和系统修复；坚决整治砂厂、砖厂，严格秸秆禁燃，用好空气检测站，确保空气质量持续改善；巩固矿山复耕复绿成果，继续整治畜禽养殖，严守耕地、林地保护红线。
（三）着力在农旅产业上实现新突破
1.壮大特色产业。在稳定粮、棉、油、蔬等大宗农产品的同时，继续培育壮大油菜、水果、中药材等特色农业产业，截至2025年，培育发展特色水产养殖20000亩，培育国家级、省市级水产基地各1个；建设中药材产业10000亩，花卉苗木10000亩，打造千亩连片基地10个；创建有机品牌2个，地理标志产品2个，无公害农产品2个。
2.招引农旅项目。充分发挥均桥深厚的人文资源，挖掘曹雪芹祖先故里、陶渊明古县衙、饶塘麻布街、兰亭茶马古道等历史名迹，主动融入石钟山国家5A级景区创建、南北港组团开发，大力招引农旅项目，力争2023年前建成1个集陶渊明古县衙文化游、农耕体验研学游、传统工艺民俗游、休闲娱乐观光游为一体的农旅项目，有效地把县域与武山镇田园综合体项目和流芳乡豆文化产业园串点成线，打造一条精品的城乡特色旅游线路。
3.创建示范园区。加快补齐农田水利基础设施短板，大力推广高效节水灌溉，加大高标准农田建设力度，力争五年内高标准农田总面积达30000亩，切实夯实省级现代农业示范园创建基础。以九江良盛基地成功创办3A农旅乡村文化景区为契机，启动建设一二三产业融合发展示范园，力争五年内建成集农产品生产、加工、销售为一体的省级农业产业示范园。以新桥雷笋、文桥朝天椒、文联黄花等产业基地为基础，继续拓展文光、文联、文建、高塘等产业基地业态，重点发展水果、蔬菜产业，实现串点成线，集中经营，集中加工，力争五年内将果蔬产业发展10000亩，成功创建省级农业产业示范园。
（四）着力在乡村治理上实现新突破
1.守住安全稳定底线。继续常态化坚持新冠肺炎疫情防控，做好中高风险地区及境外地区返乡人员摸排监测，广泛动员人民群众接种疫苗，尽早形成人群免疫屏障。强化落实安全生产责任制，不定期开展安全隐患排查与整治，确保各类安全生产事故“零发生”。优化矛盾调处机制，依托“网格化”管理主线，以综治中心为基础，健全联防联控、协调联动、综合治理机制，力争到2025年矛盾存量全部化解，增量保持在可控范围内。
2.深化各项重点改革。优化为民服务流程，在已建成一站式便民服务中心基础上，探索村级事项代办制度，力争通过几年努力，将一大批办事事项下放到村级，打通为民服务“最后一公里”。深化农业农村改革，落实农村宅基地改革要求，建成一批宅基地改革示范村；加快推进农村集体经济合作组织建设，确保到2025年合作组织全面发挥致富带头作用。积极配合放权赋能，加强与县级部门沟通，加速承接部分行政审批执法权力下放，建设一支强有力的执法队伍，释放基层行政职能新活力。
3.提高基层治理水平。发扬协商民主，发挥村民理事会作用，积极倡导“有事先商量”工作制度，完善议题收集、协商议事等程序，解决一批涉及群众切身利益的民生实事。弘扬文明新风，推进移风易俗，加强规范村规民约建设，力争2025年实现村小组全覆盖；倡导树立婚丧嫁娶新风，孝悌和睦家风，革除一批农村陋习；巩固殡葬改革成果，培育殡葬新风尚。完善法治建设，培养一批农村法律人才，提升党员干部依法行政、依法办事工作能力，增强群众依法维权意识。推动智慧管理，继续完善“数字均桥”系统建设，充实数据库，实现全镇范围内各项信息一站式查询；积极对接赣服通、赣政通、“天网”工程，提高系统服务能力与管控能力。
（五）在民生福祉上实现新突破
1.加大民生保障。积极落实民政、优抚和社会救助政策，强化低保动态管理，加大对困难群众、特殊群体的帮扶救助力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实城乡居民基本养老保险体系全覆盖及正常调整机制，巩固提升新型农村合作医疗制度，统筹农村重大疾病医疗救助范围，切实解决群众“看病难”“看病贵”问题，防止“因病返贫”现象的发生。推进残疾人家庭无障碍设施改造等项目，完善残疾人关爱服务体系。进一步发挥退役军人服务站作用，加强服务保障，提升退役军人的幸福感和尊崇感。
2.发展各项事业。坚持把可用财力用在社会事业上，切实办好一批民生实事，推进卫生院规范化建设和村级卫生所达标建设，深化家庭医生服务工作，提高乡村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出镇。大力实施全民健身工程，持续做好体育健身器材进村入组，稳步推进教育、卫生、文化、体育等公共服务均等化、制度化。推进区域中心及村（社区）养老服务机构、留守儿童之家、留守妇女之家建设，加强对老年人、儿童和妇女的关爱。
3.优化服务环境。提升服务能力，深化简政放权，规范办事流程，完善“数字均桥”系统，连通其他政务服务平台，全面铺开“无证办理”、“一窗受理”，探索网上代办流程，实现群众“只跑一次”甚至“一次不跑”目标；推进“智慧乡村”建设，探索建立村级事项代办点，打通便民服务“最后一公里”。优化营商环境，坚决深化“放管服”改革，简化涉企审批事项，加强企业跟踪服务，实行全方位、全过程对接，为企业当好眼里有活的“保姆”和随叫随到的“店小二”，打造企业良好发展环境。
（六）着力在基层基础上实现新突破
1.不断提高政治能力。把握政治方向，深入推进党的理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，确保全镇领导干部思想上始终同党中央和各级党委一条线，坚定不移落实好党中央和上级各项决策部署。严肃党内生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会等党内政治生活制度，增强领导干部政治免疫力。抓牢意识形态，继续弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，宣传中国特色社会主义先进典型，加强宗教场所人员管控，引导干部群众更加坚定中国特色社会主义道路自信。科学安排管党治党责任分工，完善全员参与的责任落实体系。
2.持续推进正风肃纪。加强纪律建设，对查实的违纪问题一律严肃处理，针对典型案例开展警示教育活动，继续坚持好“每会一廉”，筑牢党员干部拒腐防变根基。深化作风建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯重要节点开展明察暗访，持续纠治“四风”问题，大力整治“怕慢假庸散”等各类作风问题。做实日常监督，发现苗头性、倾向性问题及时开展警示谈话，问题严重的及时由镇纪委进行处理，继续大力支持镇纪委开展监督执纪问责。完善制度保障，将廉政风险防控工作与一体推进“三不”工作落实到日常监督中，继续落实“两员一会一公开”，规范实施“三重一大”事项，完善机关管理制度，保障各项工作有序开展。
3.夯实基层战斗堡垒。开展党史学习教育，落实好“学党史、悟思想、办实事、开新局”，解决一批实际问题；继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育等历次主题教育成果。充分发挥基层党支部堡垒作用，细化基层党建“三化”工作细则和实施标准，注重提炼总结特色亮点，确保2025年内全面实现信息化。充分发挥致富带头人作用，按照“一村一品”发展思路，壮大村级集体经济，力争五年内所有村突破20万元，突破30万元5个，突破50万元1个。主动对接群众诉求，深入开展党员干部大走访、“入户听诉”活动，解决一批群众身边问题。全面推行公务员平时考核工作，加大优秀年轻干部教育培养使用力度，持续开展“新时代赣鄱先锋”选树学活动，激发干部干事创业内生动力。大力支持群团工作，不断充实党的后备力量。
