政府工作报告
—2025年5月5日在均桥镇第三届人民代表大会第七次会议上
党委副书记、镇长 余永辉
各位代表：
现在，我代表均桥镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是均桥镇攻坚突破的奋进之年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锚定建设全国农业产业强镇的这一目标，积极应对经济下行压力带来的一系列难题，发挥一切有效因素、调动一切有利条件、采取一切有为举措，保运转、推项目、育产业、惠民生，交出了一份高质量发展的优异答卷。
这一年，我们抓项目、强经济，实现了稳中有进的“发展之变”。一是镇域经济稳步提升。面对经济下行带来的一系列困难，全镇上下拿出担当作为、奋力一跃的决心和行动，推动各领域政策举措协同发力、持续显效，全年财税总收入1.48亿元，其中千万级纳税企业4家。总部经济平台新增企业73家，固定资产投资项目完成14个，总投资额10.14亿元。二是招商引资成果丰硕。始终树立责任意识、项目意识和服务意识，积极发挥各项资源优势全力招商。全年签约项目6个，总投资29.7亿元，亿元以上项目4个，其中“5020”项目1个，分别是投资25亿元的江西坤特壹号节能环保有限公司年产220万m³新型节能轻集料项目、投资2亿元的江西富景环保技术有限公司年产2000套智能化环保设备项目、投资1.2亿元的浙江中环物资再生利用有限公司再生资源绿色分拣中心项目等。三是营商环境持续改善。以“千企万户大走访” 活动为重要抓手，全力破解营商环境中的痛点、难点、堵点问题，推动营商环境持续优化，为经济高质量发展注入了强劲动力。截至2025年2月14日，已上报走访户数675户，帮助64户经营户累计贷款金额7946万元。
这一年，我们夯基础、优产业，实现了活力迸发的“振兴之变”。一是乡村振兴全面发力。全面巩固“两不愁三保障”成果，抓实防返贫动态监测和帮扶机制，全年开展就业帮扶900余人，落实雨露计划56人，发放政策资金13万元，帮助办理小额信贷45人198.9万元，强化乡村振兴资金项目建设管理，全年建设完成乡村振兴项目23个737.6万元，脱贫人员和三类对象医保缴纳率达到100%。二是农业产业提质增效。抓实“三农”工作总抓手，守牢粮食安全底线，建成高标准农田3800余亩，全年完成粮食种植2.8万亩，油菜种植2.7万亩，棉花种植1.1万亩。坚定三产融合发展思路，以壮大村级集体经济发展为目标，高标准建设“一园八基地”，江桥社区建成集饲料加工、立体化养殖、粪污处理为一体的现代化蛋鸡养殖基地，实现蛋鸡存栏10万羽，年收入突破1400万元；文建村千尾湖羊基地顺利投产；新桥村400亩雷笋基地生机盎然；枫树村渔光互补基地成功并网发电；高塘村羊肚菌深加工产业园建成运营；农业科技示范园油菜茁壮成长，我镇入选全国2024年农业产业强镇立项名单。三是镇村品质魅力彰显。持续开展农村人居环境提升工作，2024年建设和美乡村点12个，涉及7个行政村、9个自然湾，惠及群众450户1600余人，新建和改造卫生厕所210余户，完成3个村污水管网铺设，拆除乱搭乱建破损房屋20余处，镇村面貌大幅改善。以“文化润乡、旅游兴村”为发展思路，建成以蛋鸡IP为特色的集乡村旅游、农业研学、蛋鸡养殖、果蔬种植、农耕体验于一体的“趣江桥•蛋鸡产业园”，成功创建省级AAA乡村旅游点、市级科技小院。
这一年，我们强担当、抓落实，实现了亮点纷呈的“改革之变”。一是遗留问题妥善解决。把“我为群众办实事”作为破解民生痛点的抓手，针对渊明社区众乐广场小区及移民建镇统规统建楼盘“办证难”问题进行逐项攻坚，建立“查办分离”“边办证、边追缴”两项机制，切实解决供地手续不齐全、维修基金未代缴等难点问题，全面打通渊明社区224户居民办证路径，截至目前，已完成众乐广场小区登记办证居民23户。通过积极争资争项，群众反映多年的文桥集镇污水直排、道路破损等情况得到有效改善。二是基层治理多元探索。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争，创新打造“一核三联五治”模式，以党建引领激活基层治理新动能，积极搭建村（社区）公共法律服务网络体系，全年受理矛盾纠纷53起，化解完结53起；数字信访平台转办20件，12345政务服务便民热线转办88件，及时办结率均为100%。结合“八五”普法规划，配备公共法律服务智能终端5个，全年无重大安全事故和群体性事件发生，我镇获评新时代“枫桥经验”九江实践先进典型单位，文建村荣获省级乡村治理示范村。三是全域整治释放活力。坚决树牢耕地保护这一国之大者思想，创新“空间重构＋生态治理＋产业升级”模式，以“空间重构、产业重塑、生态重生”为主线，纵深推进全域土地综合整治试点，成功验收土地开发面积124.23亩、“旱改水”面积1405.85亩、高标准农田建设1.6446万亩，耕地撂荒治理435亩，推进废弃矿山综合治理面积46.4公顷，综合整治坑塘水面和周边林草地面积1529.53公顷，南港村落户280亩生态环境损害赔偿替代修复基地。
这一年，我们守底线、解难题，实现了成果丰硕的“民生之变”。一是严守安全生产底线。紧盯问题隐患，开展安全生产调度工作会10余次，集中开展“九小”场所巡查检查20余次，累计检查烟花爆竹生产经营场所40余次，截至目前，共排查发现安全隐患1333处，并已全部整改到位，全力应对夏季汛情，24小时开展巡查值守，投入60余万元修缮农田、道路、房屋等受灾基础设施，切实守护人民群众生命财产安全。二是全力兜牢民生保障。坚持以人民为中心的发展理念，用心用情用力办好民生实事，持续聚焦“一老一小”、残疾人等弱势群体，完善“物质+服务”综合救助模式，全年新增低保 48 户 81 人，共计发放低保资金17215人次 832万余元，实施乡镇临时救助26人次，发放救助资金4.9万余元。持续推进饶油榨湾和美乡村建设、道路大中修等一批民生实事，新建和改建道路16条13公里，消除道路安全隐患71处，整治山塘23座，建成提灌站7座，2024年我镇医保参保率达到99.25%，脱贫户“惠浔保”实现全覆盖。三是持续推进社会事业。积极推进社会各项事业发展，充分发挥文化阵地作用。结合“一老一小幸福院”建设，新增体育场地4处，综合性运动场地1处，高标准改造门球场1处，顺利举办湖口县全民健身社区运动会暨2024年上片乡镇老年人运动会，结合均桥产业发展举办了首届“智绿杯”和平精英邀请赛活动，线上线下共计吸引20余万人观看，渊明社区入选全国示范性老年友好型社区名单，江桥社区荣获省级三星级“幸福社区”荣誉称号。
这一年我们重服务、提效能，实现了科学执政的“善治之变”。一是治理效能稳步提升。扎实开展“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动，制定乡镇履行职责事项清单，整治“小马拉大车”突出问题，系统开展村（社区）基层党组织挂牌清理工作，取消无效制度牌320余个，优化考核方案，将“千分制”简化为“百分制”，将90多项考核指标“瘦身”到20项，切实精简发文，2024年发文同比下降43%，严格精简会议，改例会为业务培训会，切实增强工作实效。二是公共服务不断健全。以标杆大厅为样板，在全镇20个村（社区）党群服务中心全面开启周末延时服务，将“365天不打烊”贯彻落实到底。依托政务公开平台，全方位提供政府信息公开申请服务，建设镇级就业之家1个，村级就业之家3个，累计发放交通补贴328人11万元，提供公益性岗位78个，高效实现“农民建房+不动产登记”一事通办，全年核发“一书一证”92宗，全面打通为民服务最后一公里。三是作风建设系统推进。认真开展党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进领导干部思想政治建设，以党风促政风带民风，常态化开展效能督查，深化廉政风险防控，规范各项规章制度，加强政府项目资金监管，着力从源头上预防腐败。从严执行政府带头过紧日子要求，持续压减“三公”经费，严控六项经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。
与此同时，工会、社会福利、慈善事业全面发展，妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人权益得到有效保障。双拥工作取得新进展，统计、审计、老干、共青团、机关事务、档案等工作取得新成效。
各位代表!以上成绩的取得，是县委、县政府亲切关怀的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督和大力支持的结果，是全镇上下众志成城、创新实干、顽强拼搏的结果!在此，我谨代表均桥镇人民政府向各位代表，向所有关心、支持和帮助全镇发展的社会各界人士及全镇上下全体工作人员，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在许多矛盾和不足:一是本地资源优势挖掘不足，文化、产业、招商引资等方面信息匮乏；二是项目建设人才紧缺，监督管理压力较大；三是干部作风没有得到彻底转变，工作漂浮、作风拖拉、效率低下和“机关化”等现象依然存在；四是村集体经济发展不平衡，两极分化明显，等等。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，勇于担当作为，竭力改进作风，认真加以解决，确保不辜负全镇人民的期待！
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。我们要全面总结“十四五”发展经验，把握好经济发展的短周期和长趋势，统筹发展、优化服务、狠抓落实，不断开创均桥高质量发展新局面。
2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，精准把握中央经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力以赴稳增长、强支撑、提质效、惠民生、守底线，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，科学谋划好“十五五”规划，奋力推动均桥经济社会高质量发展再上新台阶，为湖口全域高质量发展贡献均桥力量。
为实现上述目标，重点做好以下四个方面工作：
（一）全力推进“三大攻坚”，释放镇域经济新活力
牢固树立“项目为王”理念，推动营商环境、项目申报、项目落地“三大攻坚”协同发力，全力以赴优服务。一是全面优化营商环境。围绕企业需求不断优化服务，全面强化项目落地服务要素保障，依托现有平台企业，纵向挖掘产业链条，横向打捞企业落户意向，开实开好返乡成功人士座谈会，推动项目回迁、资金回流、人才回乡，打造“规划引领、空间保障、平台支撑、招商提质、项目加速、服务优化、企业成长”环环紧扣、并联推进的全链条产业发展新格局。二是抓实特色项目申报。统筹做好全域发展一盘棋文章，结合均桥区位和交通优势，综合谋划好2025年生态环境、水利、农业等方面共21个重点项目，涉及项目资金8.278亿元，其中5个项目资金已落实，15个项目纳入了县直各部门专项债项目，1个项目纳入了国开行融资贷款项目库，不断丰富“趣·江桥”蛋鸡产业园业态布局，争创省级AAAA乡村旅游点。三是高效推进项目落地。全面梳理镇本级项目清单，合理安排工作计划，科学调配施工力量，倒排工期实施好全域土地综合整治、渊明社区老旧小区改造等项目，全力做好坤特壹号等招商引资项目建设服务保障，及时研究项目推进过程中出现的新情况、新问题，迅速拿出有效应对措施，确保项目建设不停滞。进一步加强沟通对接、协调配合，高质量完成固定资产投资、招商引资各项工作任务。
（二）充分激发“三大动能”，谱写乡村振兴新篇章
坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹国土空间开发格局，构建协调联动发展格局。一是全力以赴促振兴。严格落实“四个不摘”要求，继续抓好易返贫致贫人口常态化监测，重点监测“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，确保不发生规模性返贫。做好乡村振兴项目资产管理机制和项目资产长效运行和监督管理机制，规范开展项目资产后续管理工作。依托政府救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖，通过稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。二是全力以赴保生产。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，紧盯粮食生产2.82万亩、水稻1.71万亩、旱粮1.11万亩、油料作物2.8万亩目标任务，守牢粮食生产安全底线。深化农村“三资”管理，全面摸排、有效盘活农村闲置资产，多途径探索村集体收入增收方式，依托“就业之家”，配合县级开展好春风行动招聘，切实促进就业，带动群众增收。三是全力以赴兴产业。以全国农业产业强镇创建为目标，以全域土地综合整治为抓手，深入推动产业融合发展，在“一园八基地”基础上，深入挖掘均桥优势禀赋，拓展打造“一园N基地”，以江桥蛋鸡为龙头，加快高塘百亩羊肚菌、文建千尾湖羊等一批精品村集体经济产业发展，力争村村都有新突破，争创省级科技小院。
（三）不断增进“三大福祉”，响应群众美好新期盼
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持治理、保护、修复并重。一是着力建设和美乡村。结合均桥本地特色，因地制宜推进均桥村中心村等一批和美乡村建设。大力开展乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，持续改善农村人居环境，深入推进积分制治理模式，通过高位推动、干群联动、宣传促动推动群众参与全覆盖，以农村生活垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主，通过健全网格化管理机制、长效管护机制、督导考核机制，推动实现农村人居环境精细化管理。二是奋力办好为民实事。不断提升民生保障投入，紧盯民政、学校、医疗等关键民生领域，加快实施五里水流域水环境治理、生态环境导向开发（EOD）等民生工程项目建设，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好惠浔保和医保缴费等工作，确保如期完成全年目标任务，进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”。三是全力守牢安全底线。加大平安均桥建设力度，建立健全信访联席制度，每月定期召开1次信访联席工作会议，加强矛盾纠纷排查调处，强化防范化解风险能力。全面落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全监管，持续加大反诈宣传力度，扎实开展森林防灭火、秸秆禁烧、消防安全、防溺水等各类巡查检查，杜绝各类安全生产事故发生，努力创造群众安心、安全的生活环境。
（四）切实扛牢“三大使命”，践行牢记嘱托新答卷
以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，认真贯彻党委“第一议题”、理论学习中心组等学习，强化政治思想建设，推动镇党委决策部署落地落实。一是“廉”字当头强作风。进一步严明责任、严肃纪律、严格管理，细化干部绩效考核指标，不断完善镇村财务管理制度，深入推进公共机构节能，确保“三公”经费逐年减少，坚决筑牢兜实“三保”底线，聚焦重点领域扎实做好政务公开工作，让清廉务实、清正有为蔚然成风。二是“实”字打底见成效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准工作落点和抓手，持续抓好政务服务“365天”不打烊，拓宽“一事通办”适用范围，常态化组织政策学习、业务培训和作风效能督查，不断提升政府工作人员的业务专业程度、服务群众温度、狠抓工作力度。三是“法”字在心重善治。牢固树立宪法法律至上的理念，落实法治政府建设责任。健全依法决策机制，依法行政，依法接受党内监督、人大法律，切实办好镇人大代表议案、建议，强化社会监督和舆论监督。
各位代表!征途漫漫，跬步成其致远；使命昭昭，笃行终见其成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，团结奋斗、勇毅前行，在中国式现代化进程中奋力谱写活力均桥发展新篇章!
