政府工作报告

——2024年4月15日在均桥镇第三届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长 余永辉

各位代表：

现在，我代表均桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的奋进之年。这一年，面对错综复杂的发展形势，均桥镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神为目标，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等工作，在时代潮流中抢抓机遇，在百舸争流中凝心聚力，在应对挑战中勇毅前行，较好完成了各项工作任务。

这一年，疫情解封、经济复苏，我们抢抓机遇谋发展，镇域经济稳中有进。一是全力以赴提经济。坚持稳控风险、稳中求进的步伐，推动全镇经济结构优化调整，在经济下行态势中激流勇进，全年完成税收1.51亿元，同比增长43.8%，总部经济平台新增企业73家，其中，500万元以上7家，千万级别以上3家。入库重点项目16个，其中工业固定资产投资项目10个，非工业固定资产投资项目6个，全年实现固定资产投资12.5亿元。二是主动出击促招商。采取“主动出击”方式，积极“走出去、请进来”，累计外出招商21次，签约落户项目8个，总投资超15亿元，其中超亿元投资项目3个，分别是义乌欧源智能自动化涂装生产加工项目、三产融合产业园项目、九派城乡高密度循环水养鱼项目。其中，义乌欧源智能自动化涂装生产加工项目实现了当年招引、当年开工、当年投产。三是坚定不移抓项目。40兆瓦国能神华渔光互补发电项目全面启动，江桥社区10万羽蛋鸡养殖项目建成落地，矿山生态修复项目取得阶段性成果，小横山治理工程全面完成，文桥水流域治理水土保持项目顺利完工，全域土地综合整治项目全面铺开，实施土地开发130亩，土地增减挂钩117亩，落实耕地进出平衡指标265亩，镇域发展生机勃发。

这一年，风调雨顺、麦穗两歧，我们聚焦三农促振兴，乡村发展提质增效。一是乡村振兴进一步巩固。紧盯防返贫动态监测和帮扶，大力推广“防止返贫动态监测”系统使用，新识别纳入“三类人群”13户44人，消除风险4户8人，风险消除占比38%；全面巩固“两不愁三保障”成果，累计发放交通补贴328人11万元，帮扶就业900余人，提供公益性岗位73个，发放雨露计划6万元，脱贫人员和三类对象医保缴纳率达到100%；用好用活乡村振兴衔接资金，整合资金600余万元，建设便民基础设施项目19个，惠民产业发展项目9个，蛋鸡养殖基地、湖羊养殖基地、道路、池塘改造等基础设施建设逐步完善。二是产业发展进一步提速。整合各级项目资金2300余万元，完成“旱改水”1800亩，新建和改造提升高标准农田3566亩，整治山塘23座，建成提灌站7座，完成粮食种植2.8万亩，油菜种植2.7万亩，棉花种植1.1万亩，农业生产提质增效；此外，文联百亩果蔬大棚欣欣向荣，新桥村800亩小苗基地枝繁叶茂，江桥社区千亩花生基地长势良好，高塘村火龙果种植红红火火，农业增效、农民增收的目标正逐步实现。三是人居环境进一步优化。扎实开展镇域环境整治，投入300余万元，全面落实道路管理责任制，规范便道停车，整治店外经营，新增车位300余个，拆除违章建筑120余处；开展立面提升行动，整改凸出防盗窗600余个，规范空调外挂箱300余个，集镇范围外立面更加整洁，美丽乡镇（示范类）创建工作顺利通过省级验收；投入近千万元，重点提升董兰沿线夏槐湾、李青湾村庄环境，改建标准化“三格式”化粪池300余个，铺设污水管网3200余米，建成污水处理终端3个，整治道路4条，打造景观小节点5处，沿线村庄再添新衣，镇域环境再展新颜。不断深化宅基地制度改革试点工作，投入400余万元，打造新农村特色点9处，拆除老旧房屋23栋、破旧围墙9000平方米，盘活闲置宅基地1400平方米，镇域形象不断改善。

这一年，治理有序、百业兴旺，我们强基固本惠民生，民生福祉持续提升。一是民生保障根基夯实。完善“稳就业、保就业”各项措施，持续推进医保缴费、养老保险扩面覆盖，成立镇村两级医保、社保帮办代办队伍，2023年全镇医保参保人数23770人，参保率99.2%，社保扩面769人，社保参保覆盖率超60%；积极打造社会工作服务示范样板，创新开展“救急难”工作机制，发放低保资金628万元、临时救助资金5.5万元、低收入人群医保代缴、惠浔保代缴惠及2000余人，成功创建省级“六化”乡镇（街道）民政服务站；依托我镇国家级尊崇式退役军人服务站，对基层武装再提升，全镇优抚对象发放定期生活补助资金120万元，发放优待金54万元，荣获九江军分区基层武装部建设先进单位。二是精神文明丰富多彩。新建休闲广场1处，改造老旧休闲广场1处；组建弹腔剧团，累计演出19场次，辖区老年群众生活愈加丰富，渊明社区荣获2023年全国示范性老年友好型社区；积极打造新时代文明所（站），结合农家书屋、童心港湾、居家养老食堂等多种模式，为本地群众提供便捷的文化活动场所，居民幸福指数不断上升，江桥社区荣获省级三星级“幸福社区”荣誉称号；“渔乐无限”文旅活动人头攒动，端午龙舟赛活力四射，“情暖金秋、爱在重阳”敬老爱老氛围浓厚，送戏下乡、元宵舞龙等传统文化缤纷呈现，物质文明和精神文明相协调的新风均桥正逐渐形成。三是基层治理秩序井然。推动“党建+产业发展+积分制”乡村治理新模式，激发群众内生动力，促进村庄事务从“要我参与”转变为“我要参与”，乡村治理迈上新台阶；严格落实安全生产十五条硬措施，严抓重点场所、重点领域安全隐患排查整改，督促“九小”场所隐患整改493处，清理消防通道103处，安全生产责任制落细落实；统筹推进全镇20个村（社区）“一村一辅警”全覆盖，建强镇村两级人民调解队伍，打造“终点型”矛盾调处中心，成功调解各类纠纷178起，信访率逐年下降，荣获新时代“枫桥经验”九江实践先进典型单位。

这一年，奋力拼搏、只争朝夕，我们恪尽职守提效能，服务质量显著提升。一是工作效能不断增强。依托镇级党校平台，开展各类业务培训会、理论学习会30余次，干部自身业务能力显著提升；积极增强基层党组织建设，扎实开展主题教育，深入开展我为群众办实事实践活动270余件，不断锤炼干部队伍，储备村级后备力量40余人，推动新老干部“青蓝传薪火”，以工作高效率赋能全域高质量发展；创新开展18个领域77项事项基层政务公开标准化，政府服事项务简洁明了、涉民优惠政策解读清晰、业务办理流程精练简约，荣获“江西省政务公开标准化规范化乡镇”荣誉称号。二是服务能力全面加强。全镇20个村（居）党群服务中心全面开启周末延时服务，精品服务不断推出，“一窗通办”“一次通办”省时省心。镇便民服务中心“审批+办证”一事通办，让农村群众真正享受到“只进一门”“只跑一次”的便捷服务，荣获市级乡镇（街道）级标杆政务（便民）服务中心荣誉称号。三是营商环境持续优化。镇村干部齐上阵，实施干部帮扶企业全覆盖，全年走访慰问企业1000余次，协助企业、个体工商户注册惠企通及电子印章400余家，通过财源信贷通切实解决鼎立建筑、康辉实业等老牌实体企业资金周转1500万元，采取“干部带着企业跑”的方式积极协调新入驻企业用地1000余亩，“服务至上”、“亲清型”的营商环境已蔚然成风。

各位代表！回顾过去的一年，我们不惧挑战、克难奋进，统战、教育、计生等民生工作进一步加强，工会、团委、妇联、科协、残联等群众团体工作取得长足进步，“全国市域社会治理现代化试点”顺利通过省级验收，荣获国家卫生乡镇等多项荣誉，向县委、县政府交出了一份令人满意的答卷，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果。在此，我谨代表均桥镇人民政府向各位代表、社会各界人士及全镇上下全体工作人员表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展进程中还面临诸多困难和挑战，主要是：村集体经济总量偏小，各村发展不平衡，龙头企业带动力不够，产业发展转型升级方式不多；乡村基础设施薄弱，环境治理任务较重，集镇功能不够精细，交通、医疗、农贸市场等与群众生活密切关联的硬件建设还有差距；少数干部的工作作风还需转变，勇挑重担、敢啃硬骨头的冲劲还有待进一步激发。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作展望

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的关键之年，也是均桥镇社会经济换挡提速，赶超倍增的关键之年，做好政府工作责任重大、使命光荣，面对一系列重大机遇和发展挑战，我们必须顺势而为、乘势而上、聚势而强，向更高质量、更高品质、更高效能迈进。

2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、市委十二届八次全会、县委十五届十次全会工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，结合党纪学习教育，锚定目标、鼓足干劲、自我加压、勇于争先，全力实现镇域经济总量显著提高，农业产业提档升级，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，为湖口全域高质量发展贡献均桥力量。

（一）抓项目、谋发展，奋启经济发展新引擎。一是持续优化总部经济架构。坚持把经济社会发展作为中心任务，持续优化镇总部经济平台，整合一批风险较高、隐患较大的产业，依托渊明社区产业孵化基地，引进一批创新能力突出、成长潜力大、效益优质的高质量企业，力争2024年总部经济税收达1.6亿元。二是紧盯招商政策红利。充分发挥企业家、乡贤等资源优势，利用清明、端午等传统节假日召开谈心茶话会，讲解政策、吸引人才回乡创业。加强与县级工业园区对接，大力引进上下游配套企业，力争全年引进工业项目6个。立足我镇区域优势及产业基础，加大闲置企业、闲置土地盘活力度，大力引进有助于产业集聚升级的优质农业产业项目。三是推进营商环境再提升。继续加大企业帮扶力度，持续完善辖区企业一对多帮扶责任制，建立“一月一询问、一季一走访、一年一座谈”的营商机制，主动做好政策宣传，积极协调解决企业诉求和困难，鼓励企业保持信心和定力，引导企业做大做强。

（二）抓产业、促振兴，打造宜居宜业新示范。一是农业产业提档发展。严守耕地红线不动摇，坚决遏制耕地“非粮化”、“非农化”，大力推广稻油轮作、豆油轮作等保护性耕作，依托育秧中心，做优做大以油菜种植、水稻种植、棉花种植为核心传统农业；大力发展“联村”经济、“水底”经济，整合现有连片大棚、光伏区水面，打造蔬菜、水果、菌菇培育基地和渔业养殖基地，做优做强以智慧种植、特色水产为主的现代农业产业。二是打造均桥特色名片。认真学习运用“千万工程”经验，高质高效用好乡村振兴项目资金，深度整合各类资源，抱团发展。重点打造集“蛋鸡产业+文旅休闲+产学研融”为一体的现代农业产业园，打造集渔业养殖、水上游乐、农业种植为一体的三产融合产业园，打造集养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化的湖羊养殖基地，全力探索“两品一标”新模式，打造“均桥”特色品牌。三是扎实推进乡村建设。深入开展宅基地改革、占用耕地建房整治“两项试点”工作，推进宅基地有偿退出，坚决遏制乱占耕地建房，结合新农村建设，打造一批干净整洁、环境优美、生态宜居，具有示范性的和美乡村。

（三）抓治理、强基础，推进生态文明新进步。一是扎实抓好污染防治。扎实开展化肥农药增效减量行动，推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、有机肥厂建设，推进农业绿色低碳发展。加大秸秆禁烧巡查力度，进行农村危房、户厕改造扩面，统筹推进全镇农村生活污水管网升级改造，推动生态环境持续向好。二是着力抓好乡村治理。以全域土地综合整治为抓手，扎实推进矿山生态修复工程，完成矿山整治扫尾工程，擦亮生态名片；借助示范类美丽乡镇创建成功机遇，持续强化中心街道管理，完善董兰沿线重要节点打造，不断配齐建全基础设施；以环境提升为重点任务，持续巩固国家卫生乡镇创建成果，加强城乡生活垃圾收集、运输和处理体系建设，配齐配全农村垃圾收运设施设备，促进乡村生态环境大改善。三是积极培育文明乡风。持续推进移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加强家庭、家教、家风建设，加大对高价彩礼等不良风气的转变力度；创新打造新时代文明实践所、研学基地，充分发挥村规民约作用，培育和践行社会主义核心价值观；办好群众喜闻乐见的文化活动，大力提升农民群众的科学文化素质，厚植农村发展动力，推动农民群众物质生活和文化生活双提升。

（四）惠民生、优服务，营造安全稳定新局面。一是坚决守好防止返贫底线。严格落实“四不摘”和“三落实”工作要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全保障，实时开展“防止返贫动态监测”，常态化做好返贫致贫风险隐患排查和综合研判等工作，按照“缺什么补什么”原则，严格落实帮扶政策。二是持续优化为民服务水平。继续做好为民办事“一事通办”、周末便民服务“延时办”等便民服务举措，力争全面实现“只跑一次”，提高效率；加强居家养老服务中心建设，办好“幸福食堂”，不断增加群众生活满意度；全面落实各项社会救助政策，让政策多跑路、群众少跑路，不断加强失能老人、留守老人、留守儿童、困境儿童、残障人士等弱势群体关爱服务和福利保障。三是突出抓好安全领域排查整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，聚焦“重点部位、关键环节、突出问题”纵深推进信访积案攻坚，切实做到控新、治旧、防变，提升社会治理现代化水平；不断巩固省级综合减灾示范乡镇创建成果，加大防灾减灾示范社区创建工作，完善监测预报、预警联动机制，加强应急队伍、物资保障，提高防灾减灾救灾能力；严格落实安全生产责任制，常态化开展“九小”场所隐患排查，加强交通运输、建筑施工、食品药品、校园安全等重点领域安全防控，保持社会长期和谐、安全、稳定。

（五）解思想，树新风，打造清正廉洁新高地。一是一以贯之抓落实。始终保持勇于斗争、大抓落实的作风，树立“均桥荣我亦荣、均桥损我亦损”的意识，在察实情、出实招、求实效上下功夫，把工作抓实、基础打实、步子迈实；利用党纪学习教育，在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展。二是依法行政重规范。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，全面提升政府法治水平，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，认真执行党委决议，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士意见。严格执行政府议事规定，落实“三重一大”行政决策程序，让权力始终在阳光下运行。三是风清气正葆底色。认真开展党纪学习教育，深入推进廉洁政府建设，强化工程项目、集体资产的管理；严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费支出，坚持用制度管人、用制度管权、用制度管事，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表，唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现；唯有苦干实行，远大的目标才能早日达成。目前我们正处在经济转型的关键节点，责任重大、使命在肩，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，凝聚前行之力，踔厉奋发、担当实干、拼搏攻坚，努力书写均桥美好幸福生活新篇章！