湖府办发〔2020〕28 号

关于印发《湖口县人民政府办公室关于

建立重点产业链链长制的实施意见》的通知

各乡（镇）人民政府，南北港、武垦场，县政府有关部门，县直及驻县有关单位：

《湖口县人民政府办公室关于建立重点产业链链长制的实施意见》经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                             湖口县人民政府办公室

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湖口县人民政府办公室关于建立重点

产业链链长制的实施意见

为贯彻落实省政府《关于实施产业链链长制的工作方案》（赣府厅字［2020］33号）工作部署，大力推动我县优势产业链供应链安全稳定发展，深入实施战略性新兴产业倍增计划，提升重点产业链发展水平，加快构建具有湖口特色的现代化产业体系，特制定本实施意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央“六稳”“六保”决策部署，认真贯彻全省关于实施产业链链长制工作要求，按照县委、县政府全面打赢疫情防控阻击战、经济发展推进战的总体要求，结合全县优势产业，突出引领性、全局性、决定性产业，以钢铁有色、装配式建筑、纺织服装、化工新材料、纸制品、绿色食品、数字经济/电子信息、船舶航运物流、文化旅游等9个产业为重点，以产业高端化、智能化、绿色化、服务化为目标，深入开展延炼、补链、强链、联链、融链工程，提升产业基础能力、产业链现代化水平和行业竞争力，为推动全县经济高质量跨越式发展提供强力支撑。

二、工作目标

聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚持传统产业优化升级和战略性新兴产业倍增“两手抓”，提升传统优势产业、培育新优势产业。通过3年左右，努力培育一批具有湖口特色、在全市有影响力的产业集群。

三、工作职责

1、调研梳理。全面理清产业链发展现状，包括重点企业、重点项目、产业分布、重点平台、制约瓶颈、全省地位等情况。

2、挂图推进。在市级产业链“四图”（产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图）的基础上，研究制定我县特色产业“四图”，实施挂图作战。

3、制定计划。各产业链牵头部门要制定产业链推进工作计划，包括发展目标、项目招引、重点企业、重点项目、技术创新、人才引进等重大事项。

4、协调帮扶。协调解决产业链协同发展中遇到的困难问题。帮扶引导供需、产融、技术等要素对接。

5、政策扶持。推进国家、省、市相关产业扶持政策落地。同时精准发力，研究制定我县支持各产业链发展的具可操作性政策措施，实施“一链一策”。

6、调度通报。建立产业链发展日常调度通报机制，定期召开专题调度会议，加强工作协调，通报产业链推进情况。

7、沟通衔接。加强与市对应产业链责任领导、部门的工作沟通，争取产业链扶持支持。

四、工作任务

1、打造化工新材料产业集群。依托天赐、晨光、富达等化工新材料龙头企业，深入推进新材料循环产业园建设，扩大新材料产业规模，重点发展锂电池电解液、日化护理、硅烷偶联剂、分散染料等四大系列，致力打造全球最大的锂电池材料生产基地和国内最大的硅烷偶联剂生产基地。形成年营业收入超500亿元的化工新材料产业集群。

2、打造纸制品产业集群。以五星纸业为龙头，全力支持其二期项目的建设开工。鼓励企业引进先进设备，提高能源使用率，引入造纸节能技术，提高碱回收率，加大废水重利用力度，促进行业转型升级，提高企业竞争力。围绕五星纸业的格拉辛纸，做好延链、补链，积极发展卫生用品、食品、礼品包装企业，加快纸产业发展，打造年营业收入超100亿元的造纸制品产业集群。

3、打造数字经济/电子信息产业集群。以3D先进技术产业园、县域电子商务发展项目等为基础，大力发展云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能机器人、3D打印、无人驾驶、虚拟现实、电子信息等信息技术。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，以智能科技为引领，着力发展新技术产业新业态新模式。依托科创综合体、新动能产业园等，建设100万平方标准厂房，建设一平方公里科技园区，加大基础设施建设，引入电子信息产业，发展电子商务。以赣北电商城为龙头，完善电商配套服务体系，实现电子商务服务中心乡镇全覆盖，探索创新平台发展模式，政府投资或支持创业服务主体建立同实体孵化器相对应的网络服务平台，不断丰富平台服务功能，引导社会资源支持双创，把我县打造成国际级电商进农村综合示范县。加快建设智慧湖口大数据中心，加大数据整合力度，逐步向社会开放公共领域数据。

4、大力发展文化旅游业。以文化旅游的深度融合为契机，大力发展文化旅游产业，打造石钟山5A景区，做大“一方”农业旅游，推动我县经济结构调整产业转型升级；以创新体制机制为引领，大思路、大手笔打造大品牌项目，促进文化旅游资源优势向产业经济优势转化，以文化旅游供给侧改革为主线，实施文化旅游强县战略，把文化旅游产业打造成我县现代化服务业的龙头，成为支撑湖口高质量跨越式发展的新增长极。紧紧围绕文化旅游重点项目、市场主体、产品体系等文旅产业链条上三大类要素加大支持，出台产业发展、品牌创建、人才招引、宣传推介、旅游企业等相关扶持政策，推动我县文化旅游“全产业链”发展。增强文化旅游产业发展后劲，使我县文化旅游产品供给更加丰富，文化旅游产业服务质量明显提升。文化旅游市场繁荣活跃，主要指标位于全市前列，成为名副其实的全国名山江湖文化旅游名城。

5、打造绿色食品产业集群。依托大家食品、酒糟鱼、流芳豆文化产业园和一德油料等，大力发展绿色食品工业。把握绿色食品产业链的关键环节，聚焦生产端、加工端、市场端和服务端，加快建设一批优质绿色有机农产品基地，建设一批农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，加快打造一批大型冷链物流企业，加快打造一批具有全国乃至世界影响力的区域公用品牌。

6、打造钢铁有色产业集群。依托联达、英翔矿产等企

业，以九钢为中心，大力发展钢铁行业上游相关辅助产业，为钢铁产业发展提供原材料和能源保障，助力钢铁产业做强做大。鼓励钢企往优特钢产品领域延伸发展，重点发展汽车、家电、新能源装备等领域用不锈钢、特种钢，引导钢企往装配式绿色建筑产业领域发展，开发轻质型钢、轻质板材等装配式建材产品。发挥九钢龙头带动作用，进一步优化产业配套链，拓宽矿渣、钢渣等钢铁冶炼衍生品应用范围，大力发展新型建材、循环经济。鼓励钢企进行工艺改造，不断提升工艺技术水平，加强产品创新力度。围绕长江中游丰富的铝、铜、铅、锌、镍等贵金属资源，大力发展有色金属冶炼及镍型材、铜型材等贵金属新材料产业，发挥江西铜业价值链延展作用，培育发展机械标准件、常用件等有色金属应用制造。打造形成年营业收入超300亿元的钢铁有色产业集群。

7、打造纺织服装产业集群。依托现有粘胶纤维、高端染料等产业基础，以赛得利纤维为龙头，重点发展功能性、差别化、复合型粘胶产品以及无纺布、湿巾面膜等高端生活卫生产品。建设返乡创业园、纺织服装产业孵化园和纺织服装产业综合体，着力打造年营业收入超50亿元的纺织服装产业集群。 

8、打造船舶航运物流产业集群。以船舶龙头企业同方江新造船有限公司为重点，大力发展集装箱船、公务用船、军用X艇等船舶产品。力争到2020年底，船舶制造能力达60万载重吨，主营业务收入突破20亿元，配套产业主营收入达1.5亿元。培育产值5亿元以上船舶制造及配套企业1-2家。船舶技改投资比2019年增长15%以上。在淘汰落后设备、软件更新等方面加大项目扶持力度，逐步实行船舶产业整体智能化。聚焦补链强链延链，大力开展精准招商、以商招商、靠大联强，兼并重组等培育和引进一批有研发优势、补强配套的企业进驻，逐渐壮大现有产业集群的规模，促进我县船舶产业优质发展。积极鼓励宏祥海运等企业开发国际航线，拓宽业务范围。以省港投物流园为支撑，大力发展物流运输，融入先进的装卸技术和先进的管理理念，利用信息技术，使港口运输业融入现代物流并向其拓展，畅通商品流通渠道，促进企业生产，带动本地经济和腹地经济共同发展。

9、打造装配式建筑产业集群。依托置地远大、精工钢构两家装配式建设企业的龙头效益，把握建筑业转型升级的契机，重点发展以新型墙体、新型组合楼板、钢材深加工以及预制部件等为主的工业化绿色建筑产业，引进相应的研发机构和材料，配套水电暖通、门窗部件等生产企业，形成年营业收入超200亿元的装配式建筑产业集群，打造省级装配式建筑产业基地。

五、工作机制

1、建立链长制挂点推进机制。成立湖口县实施产业链链长制领导小组，县委、县政府主要负责同志任组长，县政府分管负责同志任办公室主任。各产业链链长负责本产业链推进各项工作（见附件）。产业链链长制领导小组办公室负责链长制日常工作；各产业链牵头部门负责本产业链日常推进工作（责任部门中排第一位的为牵头部门）。由县领导担任产业链链长，每个产业链建立“五个一”工作推进机制，即“一名县领导、一个牵头部门、一位科级负责同志、一个工作方案、一张推进图”，协力推进产业链发展。未列入重点的其他产业链，由相关县领导和责任部门负责。

2、建立产业链议事协调机制。实行产业链链长负责制，由链长牵头推动产业链发展各项工作。链长每季度至少要专题召开一次产业发展协调会，协调解决相关问题；牵头部门应经常性上门调研产业链相关企业，摸清企业生产经营中的困难问题，建立问题台账。各产业链发展中遇到的共性、难点问题，提交湖口县实施产业链链长制领导小组协调解决。

3、建立产业链调度考核机制。建立“月调度、季通报、年总结”制度，每月调度工作进展，每季分析通报情况，年底全面总结评估。牵头部门负责本产业调度、通报、总结工作，每月底各产业链推进情况报领导小组办公室汇总。湖口县实施产业链链长制领导小组年终进行考评，将各牵头部门产业链工作推进情况按一定分值纳入年度综合考评。

4、建立产业链政策扶持机制。统筹产业发展各项扶持资金，优先支持产业链龙头骨干企业，优先支持产业链延链补链联链融链项目，优先支持市域范围内配套率高的项目，引导企业技改扩能、智能化提升、绿色改造等方面优化升级。优先保障产业链重点企业发展和项目建设资金、能源、土地、用工、运输、原料等方面要素需求。

附件：1．全县重点产业链链长分工安排

附件1

全县重点产业链链长分工安排