政 府 工 作 报 告
（2019年5月25日在付垅乡第十七届人民代表大会第五次会议上）
陈效文
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实县委、县政府决策部署，围绕“擦亮山水生态名片、打造宜居宜业乡镇、建设秀美幸福付垅”的工作思路，凝心聚力、攻坚克难，全乡经济社会发展继续保持良好势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值1.96亿元，增长9%；财政总收入4270万元，可用财力稳定增长；农村居民人均可支配收入8800元，增长8%。2018年，荣获全县高质量发展考评第三名、“巡回看变化”全县第三名。脱贫攻坚、生态文明、信访“三无”等重点工作迈进全县前三，付垅影响力进一步提升。
（一）坚持招商引资，经济发展质量更高。牢固树立“招商优先、项目为王”理念，把项目建设作为破解乡域经济发展瓶颈的首要举措。一是压实责任抓招商，全乡成立5个招商小组，明确招商引资任务，创新招商方式，坚持走出去、引进来，落实以情招商、以商招商、以环境招商等具体招商举措。依托现有县、乡两级园区，努力做到招引落户一批、腾笼换鸟一批、技改扩容一批。其中投资1亿元的教育装备项目已签约落户；二是加大服务企业力度。确保了近两年内落户建成的鑫路沥青公司及庐亭园林实业公司实现了产销两旺；三是审时度势固财源，我们一手抓实体经济的培育，一手抓总部经济的规范，全年财政总收入4270万元，可用财力基础得到进一步夯实。
（二）坚持环境整治，生态文明建设更快。我们秉持绿色发展理念，围绕打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，按照“拆、改、绿、新、清、洁”六个字的要求，生态环保建设取得成效。一是重点围绕7.5公里铁路沿线、2公里的集镇沿线、8.9公里的县道沿线，投入1000余万元，完成了482间“三房”拆除，3.8万平方米红蓝铁皮瓦改造，11万平方米破损墙面出新，1.2万平方米的绿化，清除转运陈年垃圾120余吨，对辖区内的两条港渠开展彻底的“三清”，基本达到了河畅、水清、岸绿的目标。二是指导督促中广核风力发电、金鑫达矿业、沥青搅拌站等3个重点企业基本完成了生态环保改造，实现 2个养殖场和1个石灰窑的关停拆除；三是积极探索环境长效管理机制。整合道路养护、森林防火、水务管理和公益性岗位等各类资金，成立乡村环境治理综合管理站，组建城乡环境综合管理队伍，坚持全员全日制上班，实现“四员合一”，林长制、河长制、路长制得到进一步落地。
（三）坚持产业升级，农业发展基础更实。积极推进农业基础设施建设，全面完成2300亩高标准农田建设，新建水渠1万余米，机耕道3000余米。大力发展特色农业，按照资源变资产、资产变股本、股本变资金的原则，积极探索以产业发展新模式，打造一村一品。截至2018年底，全乡共有各类产业基地15个，发展付垅村的中药材、凰山村的早熟梨、水车的瓜蒌籽、唐坂的油茶、东涧的野茶、夏坂的桑葚、殷山的稻虾共作等各类特色农业共计5500余亩。其中，东涧野茶荣获全县第四届石钟杯名优茶评大赛绿茶特等奖、红茶银奖，凰山村凤凰山生态农业示范园被评为“省级生态农业示范园”。积极探索以农村电商为龙头的123产联动模式，农业产业结构得到进一步优化。
（四）坚持资源整合，乡村建设力度更大。着力推动11个省级新农村和13个市级新农村“七改三网”建设任务，完成了唐坂徐家颈和大山崔家两个自然村庄生活污水处理设施建设，打造了红徐湾、作徐湾等一批具有田园风光、留住乡愁的特色村庄。优化乡村路网、电网建设，从群众反映最强烈、要求最迫切的地方入手，积极协调配合全程8.9公里的县道改造项目，积极争取农村四好公路建设项目。去年底，投资2000万元的付张公路付垅段、投资400万元的青阳大道全线贯通，集镇东侧连接线顺利接通，集镇中心区“两横三纵”布局初步形成。夏坂、徐凤、付垅三个行政村的“四好”农村公路完成前期测量征地，即将开工建设。总投资1000余万元的全乡农村电网改造工程也圆满完成。
（五）坚持民生优先，社会事业统筹更全。一是加大脱贫攻坚工作力度，紧盯两业扶贫，大山、付垅、凰山、徐凤等5个村建设了产业扶贫合作社和产业基地，帮助255个贫困人口参与就业，全年实现36户135人贫困人口如期脱贫、1个贫困村顺利退出。二是不断提升老年颐养之家、留守儿童之家的服务质量，高标准打造了夏坂、付垅、一甲等村级基层服务场所。紧盯农村特殊弱势群体，加大对孤儿、低保户、贫困户的帮扶力度，困难群体生活质量进一步改善，大山的刘力斌、唐坂的唐荷枝、殷山的殷仁午等家庭被评为全县“清洁家庭”，付垅乡民政所摘得“全国先进民政所”殊荣。四是全市重点民生项目，付垅中心幼儿园项目顺利动工，湖口县国家非物质文化遗产保护传承基地选址意见获规划局审批。村级公益性墓地建设基本完成，殡葬改革工作顺利推进。五是群众精神文化生活不断丰富，成功举办了第五届道德模范评选、“欢乐百姓，舞动付垅”广场舞大赛、重阳节座谈、送电影下乡等一系列文娱活动，付垅青阳腔首次走上了中央十套的舞台，这些活动的开展为付垅群众生活注入了强劲活力。
（六）坚持作风整治，基层治理环境更优。以作风建设为抓手，以村“两委”换届为契机，不断加强基层党风政风建设，完善基层治理。我们积极推进村级全日制全员上班，在完善乡级绩效考核的基础上，探索村级干部绩效考核管理办法，探索村级“两员一会一公开”制度扎根基层。积极发挥村级信息网格员作用，通过开展“怕、慢、假、庸、散”等作风建设活动，积极推动“五型”政府建设工作，这些制度的建立和完善提升了基层服务水平。加强信访基层基础建设，建立健全信访工作制度，着力畅通信访渠道，有效解决群众合理诉求，切实维护信访工作秩序，付垅村、一甲村、凰山村被评为全县信访工作“三无”村居。付垅乡荣获全县信访“三无”乡镇。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导和乡党委统揽全局的结果，这是乡人大大力支持、有效监督的结果，这是全乡上下同心同德、合力攻坚的结果。在此，我代表付垅乡人民政府，向各级领导、向全乡广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们应该时刻清醒认识存在的问题和不足、面临的困难和挑战。主要表现在：全乡经济总量还偏小，乡村财力有限，实体经济不足，招商引资力度仍需加大，全面发展受瓶颈制约。社会事业发展相对不足，公共服务水平有待提高。乡村面貌亟待改观，特别是集镇基础设施滞后、道路拥堵、管理水平不高，完全不具备当前集镇所必须具备的形象、品味和功能。干部作风任需进一步转变，“怕、慢、假、庸、散”问题在干部中时有发生，担当精神和实干精神还不够。对此，我们将在下步工作中认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动湖口高质量跨越式发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕县委、县政府提出的“跨入全省十强，争当四个标杆”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力打好三大攻坚战，努力在乡村振兴、生态保护、产业升级、城乡发展、集镇打造、项目建设、民生福祉增进等方面取得进展，着力推进“五型”政府建设，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年全乡经济发展的具体目标是：经济更加繁荣，生产总值达到2.14亿元，增长9%；农民人均纯收入超过9680元，增长10 %；财政总收入6100万元，可用财力增长10%；人口自然增长率控制在9‰以内；发展村级集体经济，消除空壳村2个；社会各项事业发展更加协调，人民群众生活水平明显提升。为实现上述目标，我们将聚力做好以下六方面工作:
（一）聚力项目建设攻坚，夯实乡域经济基础。一是加大招商引资力度，成立了9个招商小组，坚持每月外出招商一次，坚持走出去广开思路招商。力争全年签约引进工业项目3个，农业项目1个。工业和服务业规模以上企业申报入库3个。加强与广州汇美拉链，南昌国防教育等项目对接，积极推动教育装备项目尽快动工，加快四季青公司1000亩花卉苗木项目建设进程。对已经落户的项目加强对接，全程跟踪服务，确保项目引得进，落得下。加强在建的重点项目调度，将“四好”农村路、中心幼儿园、国家“非遗”文化保护传承基地等重点项目真正建成民心工程。
（二）聚力环境整治攻坚，加强生态环境保护。进一步健全长效管理机制，继续巩固前期整治成果。按照组团式打造、压茬式推进要求，突出交通干线重点区域，不断扩大整治战果。加快垃圾压缩站建设，强化农村生活垃圾治理监管，新建3座污水治理设施，加强沿港村庄及重点村落污水治理。坚持清河行动，开展付垅境内港渠水环境治理，今年争取河道（水港）整治8000m以上。启动拆除限养区家畜禽养殖场，规范水产养殖行为，确保凰山、堰塘两座小二型水库水质保持在Ⅲ类水质以上。巩固“三房”拆除成果，探索宅基地流转新模式，注重村容村貌和集镇日常管理，禁止乱搭乱建、乱堆乱放。加快矿山、中广核一期项目生态修复治理，强化秸秆焚烧和野外用火，严防森林火灾，力促天蓝地绿水清。
（三）聚力精准脱贫攻坚，推进脱贫政策落地。重点推进“两业”扶贫，不断增强贫困户内生动力。对接落实教育、健康、安居、保障扶贫各项政策，做到帮扶精准到户到人。夯实基层基础，确保精准识别、精准退出。加快扶贫项目实施，充分发挥扶贫资金效益。充分发挥新派“第一书记”和帮扶干部驻村帮扶作用，强化扶贫领域监督执纪问责力度，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全面完成2户贫困户危房改造、1户维修、132户改水、66户改厕任务，确保2019年完成贫困户97户210人如期脱贫。
（四）聚力产业振兴攻坚，建立特色产业品牌。加强土地集约高效流转，引导产业大户集中流转承包经营。继续推进高标准农田建设，扩大土地高效种植面积，2019年度计划完成400亩高标农田改造。积极引进农业龙头企业，努力形成“企业+合作社+农户”的产业发展模式，支持各村产业发展“一村一品”。积极探索生态农业新模式，沿青阳大道连片打造花卉苗木基地，通过引导农地、林地、水面等有序流转，重点发展“两茶一园一虾”等特色产业，推动特色农业产业扩规模、提质量、创品牌。力争创建1个田园综合体。大力支持专业合作社、家庭农场创新发展，打响付垅特色产业品牌。
（五）聚力美丽乡村攻坚，建成一批示范村庄。强化规划引领，完成集镇控制性详细规划，启动粮站至青阳大道步行道的规划与建设，打通“两横三纵”中线，并以集镇为中心，拉大集镇框架。深入开展新农村建设，2019年计划建设25个新农村点。强化人才支撑，挖掘乡村文化，升级打造如夏坂新村等一批环境美、生活富、村风好的美丽新村，展现乡村特色，留住田园乡愁。在徐凤、夏坂、付垅等三个村，全力实施“四好”农村公路，借助乡村道路改造，对全乡未通水泥路的自然村逐步实行“村村通”改造。推进湖口国家“非遗”文化保护传承基地、付垅乡中心幼儿园项目建设。加大自来水管网改造力度，力争尽快接通县自来水。继续推广新户型，加强农民建房管控，严禁超高超大，逐步引导沿线建筑统一设计、统一外形、统一店招，全力打造美丽乡村示范带。
（六）聚力基层治理攻坚，推进“五型”政府建设。进一步强化宣传发动，持续推进扫黑除恶专项斗争，突出打击重点，扎实开展综合治理，全力做好全乡安全稳定工作。建立村规民约，积极推进移风易俗，培育乡风文明，做好殡葬改革宣传、公益性墓地建设工作，全力以赴做好绿色殡葬改革工作。畅通民意诉求渠道，健全群众监督机制，大力完善依法维权和矛盾化解体系，培育良好社会风气，不断增强政府公信力，扎实推进“五型”政府建设向纵深发展。
各位代表，幸福依靠奋斗，奋斗成就梦想。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，为决胜全面建成小康社会，把付垅建成秀美幸福、宜居宜业的美丽乡村而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
