湖口县市场准入效能评估工作协调及结果应用整改机制

一、总则

（一）目的与意义

为深入贯彻党中央、国务院关于完善市场准入制度的决策部署，全面落实市场准入负面清单制度，提升湖口县市场准入服务效能，科学、全面、客观地评估市场准入工作成效，及时发现和解决市场准入环节中存在的问题，促进各部门协同合作，强化数据共享与分析，充分发挥评估结果对优化市场准入环境、推动区域经济高质量发展的作用，特建立本机制。

（二）适用范围

本机制适用于参与我县市场准入效能评估工作的所有部门，包括但不限于县发改委、各行业主管部门等，以及与市场准入相关的各类市场主体、行业协会和社会民众。

（三）基本原则

1.协同合作原则：各部门明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，共同推进市场准入效能评估工作顺利开展。打破部门壁垒，实现信息共享、数据互通，确保评估工作全面、准确、高效。

2.科学客观原则：运用科学合理的评估指标体系和方法，以客观数据和事实为依据，全面、公正地评价市场准入工作效能，避免主观随意性和片面性。

3.问题导向原则：聚焦市场准入过程中的难点、痛点问题，通过评估查找问题根源，提出针对性地改进措施和建议，推动市场准入环境持续优化。

4.动态调整原则：根据国家政策变化、区域经济发展需求以及市场主体反馈，及时调整和完善评估指标体系、工作流程和协调机制，确保评估工作的时效性和适应性。

二、职责分工

（一）县发改委

1.作为牵头部门，负责统筹协调全县市场准入效能评估工作。制定评估工作计划和相关制度，明确评估目标、任务和时间节点等。

2.组织召开评估工作协调会议，研究解决评估工作中的重大问题，督促各部门落实评估任务，协调相关工作。

3.跟踪评估结果的应用情况，对各部门整改落实情况进行监督检查，推动评估成果转化为实际工作成效。

（二）各行业主管部门

1.负责本行业领域市场准入效能评估相关数据的收集、整理和报送工作，确保数据真实、准确、及时。

2.对本行业市场准入工作进行自查自评，分析存在的问题及原因，提出改进措施和建议，并形成自查报告报送县发改委。

3.根据评估结果和整改要求，负责落实本行业市场准入问题的整改工作，及时反馈整改情况。

（三）县司法局

对市场准入效能评估工作涉及的政策法规进行合法性审查，确保评估工作依法依规进行。

（四）县行政审批局（县政务服务中心）

1.负责提供政务服务大厅市场准入相关业务的办理数据，包括办件量、办理时长、服务评价等。

2.优化政务服务流程，提升服务质量和效率，配合做好市场准入效能评估中关于政务服务环节的评估工作。

（五）县大数据中心

负责数据平台的维护和管理，保障数据安全，运用大数据分析技术对市场准入相关数据进行挖掘和分析，为评估工作提供数据支持和技术保障。

三、评估指标体系

1.清单执行指标：评估市场准入负面清单在县内的执行情况，包括清单事项的覆盖率、合规率，是否存在清单外增设准入条件等。

2.审批效能指标：考察市场准入审批的效率和质量，如审批时限、审批通过率、即办件比例、网上办理率等。

3.服务质量指标：衡量政务服务部门为市场主体提供服务的水平，包括服务态度、一次性告知率、服务投诉率、满意度评价等。

4.监管效能指标：评估市场准入后的监管效果，如监管覆盖率、违法违规查处率、信用监管应用率等。

5.市场主体满意度指标：通过问卷调查、实地走访、在线评价等方式，收集市场主体对市场准入工作的满意度反馈，了解市场主体的实际感受和需求。

四、评估流程与方法

（一）评估流程

1.数据收集：各部门按照评估方案要求，开展数据收集和整理工作，并按时报送至县发改委。县发改委对各部门报送的数据进行审核和汇总，确保数据完整、准确。

2.评估分析：县发改委组织相关部门和专家，运用科学的评估方法，对收集的数据进行分析和评价。综合考虑定量指标和定性指标，形成市场准入效能评估初步结果。

3.征求意见：将评估初步结果向各部门、市场主体等征求意见，各部门和相关方应在规定时间内反馈意见和建议，县发改委对反馈意见进行梳理和分析，对评估结果进行调整和完善。

（二）评估方法

1.定量分析：对于能够量化的评估指标，如审批时间、通过率等，采用统计分析、对比分析等方法进行定量评价。通过数据对比，分析市场准入效能在不同时期、不同部门、不同行业之间的差异和变化趋势。

2.定性分析：对于难以量化的指标，如服务质量、政策落实效果等，采用问卷调查、实地调研等方法进行定性评价。通过收集市场主体和社会公众的意见、实地查看工作现场等方式，对市场准入工作进行综合评价。

3.综合评价：将定量分析和定性分析结果相结合，运用层次分析法等综合评价方法，对市场准入效能进行全面、客观地评价，确定市场准入效能的总体水平和等级。

五、协调机制

（一）定期会议

1.原则上每季度召开一次市场准入效能评估工作协调会议，由县发改委召集并主持，各相关部门分管领导和业务负责人参加。

2.会议主要内容包括通报评估工作进展情况，研究解决评估工作中存在的问题，讨论评估指标体系调整、评估结果应用等重大事项，部署下一阶段评估工作任务。

（二）临时会议

1.根据工作需要，如遇到重大政策调整、突发情况或紧急问题，可由县发改委或相关部门提议，视情况召开临时协调会议。

2.临时会议应明确会议主题和解决的主要问题，相关部门应提前准备好相关材料和意见建议，确保会议高效、务实。

六、数据协调联动机制

（一）数据收集

1.部门报送：各部门按照评估指标体系要求，定期收集本部门掌握的市场准入相关数据，并按时报送至县发改委。

2.系统采集：依托政务服务一体化平台、市场监管信息系统等信息化系统，采集市场准入业务数据，提高数据收集的效率和准确性，县数据局负责协调各系统间的数据对接和共享。

3.调查收集：通过问卷调查、实地走访、座谈会等方式，向市场主体、行业协会和社会公众收集关于市场准入的意见、建议和相关信息，作为评估数据的补充。

（二）数据共享

1.明确数据共享规则：明确数据共享的范围、方式、权限、安全保障等内容。各部门应严格遵守数据共享规则，确保数据的合法、安全使用。对于涉及商业秘密、个人隐私等敏感数据，应按照相关法律法规进行脱敏处理后再进行共享。

2.加强数据更新维护：各部门负责本部门数据的更新和维护，确保数据的时效性，定期进行检查和清理，保障数据质量。

七、评估结果应用与整改机制

（一）结果应用

1.政策调整：根据评估结果，为县委、县政府制定和调整市场准入相关政策提供决策依据。对于评估中发现的政策不合理、不适应市场发展需求的问题，及时提出政策调整建议，推动政策优化完善。

2.宣传推广：及时总结和宣传市场准入效能评估工作中的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范引领作用，推动全县市场准入工作水平整体提升。

（二）整改机制

1.问题梳理：县发改委根据评估结果，梳理出市场准入工作中存在的问题，形成问题清单，并明确责任部门和整改要求。

2.整改落实：各责任部门针对问题清单，制定详细的整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人。按照整改方案要求，认真落实整改工作，并及时向县发改委反馈整改情况。

3.监督检查：县发改委会同相关部门对各部门整改落实情况进行跟踪监督检查，定期通报整改进展情况。对整改不力、未按时完成整改任务的部门，进行重点督办和问责。

4.复查验收：整改完成后，县发改委组织对整改情况进行复查验收。对整改到位的问题予以销号，对整改不彻底或未整改的问题，继续督促相关部门整改，确保问题得到有效解决。