一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是全党百年新征程的启航之年。一年来，面对经济下行、疫情反复、极端干旱的连番冲击，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，主动适应新常态、积极展现新作为，先后荣获全市信访工作示范乡镇，全县经济发展突出贡献奖、信访“三无”乡镇等荣誉称号，全镇呈现政治安定、经济坚定、社会稳定的良好局面。

回顾这一年，我们主要做了以下工作：

（一）一年来，我们敢闯敢干，交出了经济发展的满意答卷

工业服务承压奋进。面对经济下行、疫情反复、极端干旱等因素叠加冲击，镇村两级承压而上、敢闯敢干，取得了经济发展量质双提升。一是财源建设有增长。全年完成财税收入1.14亿元（在县调控线以内），固定资产投资项目入库8个，总投资20.5亿元。完成规上企业申报工业1家，服务业2家（列全县第一），商贸业4家（列全县第一），其中规模以上工业主营业务收入达1.13亿元，工业总产值达6.36亿元。二是招商引资有质量。充分发挥服务“两区”自身优势，坚持“以商招商、乡贤招商”等模式，对项目从源头进行把控，确保引进项目环境友好、发展强劲、技术高新。全年累计签约项目6个，签约资金8亿元，其中赫纯电子、锐泽创艺新材料等高新技术项目纳入省市调度。2022年，赫纯电子完成固定资产投资5000万元，京东云项目更是实现，当年签约当年投产。三是营商环境有提升。用工方面，主动对接企业、群众双向需求，积极组织人员参加园区“春风行动”专场招聘会。资金方面，及时协助徽美康医药成功申请财园信贷通贷款400万元，协助中腾物流、常来运成功申报规上企业奖励。

服务集体经济稳步推进。按照“抓住契机、整合资源、释放优势”的思路，镇村两级围绕县委、县政府发展村集体经济有利契机，积极整合发改、农业、乡村振兴等各方资源，充分发挥自身“靠城连园”区位优势，村集体经济渠道更多样、成果更丰硕。一是成立了一批村集体企业，全镇新增村集体经济企业5家，主攻对接承揽园区工程服务，其中西山成立的能赣劳务有限公司，承接天赐新材料土方工程，年营业收入突破300余万元，龙山村成立的龙企劳务有限公司，承接诺尔护坡工程，年营业收入突破100余万元；二是打造了一批村集体农旅项目，打造了新丰“十里渔湾”、双桥基地、花园闻家塘垂钓基地、西山渔场天然垂钓基地等一批，以服务园区职工为主体的农旅产业。其中“十里渔湾”已初步形成集餐饮、采摘、垂钓、水上娱乐等为一体的休闲基地。三是夯实了村集体农业经济，各村集体经济累计种植棉花1100余亩、油菜2100余亩、水稻700余亩、小麦450余亩，同时建成了新庆、花园、四官蜗牛养殖，有效夯实村集体经济收入。2022年，全镇各村均实现集体经济过10万元，其中双桥、新丰两个村集体经济强村经营收入超过50万元，双桥村更是突破80万元大关。

服务园区成效显著。始终坚持凰村担当助力园区发展，借力园区发展反哺凰村经济的发展思路，按照项目规划到那里，服务保障跟进到那里，确保县级重点项目建设。一是项目用地有保障。全年完成征地1700余亩，完成迁坟3000余棺，完成山脚王、郑土塘、港下刘家、许草塘、姜家畈吴家、向阳社区老办公楼、卫生室房屋征迁151户，累计发放征地拆迁款2亿余元。完成天赐、晨光、华雄、新怡新能源、常新瑞等项目土方平整。以上工作，圆满完成了凰村向县委、县政府许下的神圣承诺。二是基础设施有保障，投入70余万元，完成向阳路及向阳老社区道路扩宽，彻底化解牛湖入园区龙山片区交通瓶颈。投入100余万元，新建向阳生态停车场，可同时停放大货车60部，有效缓解园区停车难问题。投入20余万元，新建30余平方米园区森林防火站，有效保障企业生产安全。同时，全年累计组织人员对牛湖路沿线开展环境整治12次，保障了企业职工上下班安全。三是企群服务有保障，积极对接赛得利公司，为25名贫困学生发放奖学金5万元，继续实施“利民鸡”代养机制，全年累计发放利民鸡4000余只。

（二）一年来，我们埋头苦干，夯实了宜居宜业的美丽凰村

生态环境持续向好。坚持把生态保护摆在压倒性位置，多方整合资源，全域化、系统化推进河湖管理。一是全面落实“河湖林”制，聘请专职生态巡查人员4人，对沿长江（凰村段）8.5公里进行巡护清理。聘请汪家峦、闻家大塘水库兼职管理人员2人。聘请森林防火员专职人员3人。全年未发生一起劣V类水，未发生一起非法取石、取土事件，未发生一起盗伐、森林火灾事件。二是优化秸秆禁燃管理，坚持强化宣传和温情处罚相结合，全年处罚秸秆焚烧33人次，重点期间对秸秆进行回收处理，使得焚烧秸秆的问题得到有效控制。三是强化污水设施管理，聘请第三方专业公司，对集镇、西山、新丰、凰村、凰舞等5座污水处理终端进行统一管理，确保设施平稳高效运转。

村庄环境持续向好。一是稳妥有序推进宅基地改革，坚持宅基地改革只有敢于尝试，才能试出新法，只有勇于争先，才能享受红利的思路。坚持规划优先，全面完成了新丰、新庆、花园村庄规划，其他7个村村庄规划也同步启动。全面完成了宅基地资格权认定，认定资格权4783户，人口18090人，成立村集体经济组织10家，全面完成村组理事会、村规民约等制度建设，及历史遗留问题台账建设，并逐一制定处置方案。重点推进的蔡秀霞湾多次接受省市县考察，较好发挥宅基地示范点引导作用。二是高标准建设新农村，全年累计投入资金590万元（其中上级资金210万元，镇财务配套资金380万元），高标准打造了新丰沈家畈、凰村社区李斯湾、双桥吴温里等新农村点建设，累计建设公共活动场所（2100）平方米、铺设雨水管网1500米、拆除空心房（危房）18栋、硬化道路4000余米、完成改厕221户，切实提升居民村庄居住环境。三是逐步完善农村基础设施。全年累计投入70万元，完成道路建设3公里，包括牛湖路至双桥四好公路建设、牛湖路至上朱家通村道路，西山郭家至曹谱湾、曹湘湾至园区等道路修建修葺，给群众带来了出行便利。投入150余万元，对凰村集镇弱电下地改造。

长效治理持续向好。坚持贯彻“一户一宅、户有所居”要求，全面完成房地一体确权发证4100余本，做到应发尽发。严格落实建房审批制，全年审批建房45户。坚持日巡查机制，坚决打击违规乱搭乱建，累计拆除违章搭建房屋4000余平方米。长效推进人居环境整治，累计投入4万元，对全镇乡道、村道道路杂草进行定期清理。加强对龙吉顺垃圾清扫清运督查，投入2万元对春节期间垃圾重点清运。

（三）一年来，我们以人为本，擦亮了民生幸福温暖底色。

脱贫成果持续巩固。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标任务，镇村两级严格落实“四个不摘”总体要求，实而又实、细之又细做好防止返贫动态监测和精准帮扶工作，确保脱贫成果经得起时间和实践检验。一是对象识别有精度。以防返贫“三线预警”工作为抓手，坚决守住防止规模性返贫的底线，全年核实上级民政、医保、残联等部门下发的行业比对数据215条，农户自主申报信息1条，基层干部排查信息4条。镇乡村振兴工作站指导村委会定期召开村民代表大会对信息进行研判，全年累计新识别监测对象3户11人，消除风险4户13人。二是政策保障有温度。涉农资金方面，发放产业直补资金188户，19.1万元；发放地力补贴171.6万元、棉补100.9万元。临时救助方面，发放临时救助补贴80人次，合计11.58万元。教育补助方面，发放县内就学补助9.4万元、县外就学补助11.5万元、雨露计划资金41人次，6.15万元，发放赛得利教育基金5万元资助25名贫困学生。就业补助方面，发放县外务工交通补贴37人次，1.11万元，省外务工交通补贴96人次，4.8万元。三是帮扶措施有力度。设置公益性岗位26个，每人每月增收500-800元。完成乡村振兴衔接资金项目20个，总金额225.5万元，其中半数资金用于发展村集体经济，通过利益联结机制充分带动脱贫户就业务工，充分激发脱贫群众内生动力，全年通过利益联结机制带动脱贫户36人实现增收，人均增收1583元。

民生事业蓬勃发展。围绕以人民为中心的根本立场，持之以恒加大民生投入，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提升人民群众的获得感、幸福感。一是民生保障迈上新台阶。民政救助方面，发放农村低保资金287.9万元；分散供养68人生活补助金69万元；临时救助资金11.6万元，救助困境儿童31人、孤儿1人、事实无人抚养儿童9人。医疗保障方面，全年受理报销46人次，报销金额51.1万元，为991名符合身份的人员办理医保缴费资助，发放支出型低收入家庭医疗救助金1.5万元，城乡居民参保人数13610人，参保率96.28%。二是民生工程点亮新生活。加强防溺水工作，在全镇300余口池塘全覆盖“4个1”设施，全镇溺水事故“零发生”，有效保障辖区群众特别是未成年人的生命安全。投入90余万元，实施敬老院消防提升改造工程。水利方面，申请乡村振兴资金54.5万元，完成凰村社区、四官、向阳社区、花园村、西山村等5个村社区池塘改造提升工程，有效保障群众用水安全。出行安全方面，完成西山村道路护坡、道路改造、污水管盖板及花园村公共基础照明项目，为群众安全出行提供保障。三是民生实事绘出新愿景。扎牢疫情防控网，严格落实外来人员摸排管控措施，对重点区域、商超等进行常态化督查，摸排外来务工人员863人，配合县疫情防控指挥部做好区域大规模核酸检测工作50轮，有效保障全镇人民的生命健康安全。投入10万余元，高标准打造武装“两室一库一站”建设，全年征集大学毕业生9人，超额完成征兵任务，凰村镇应急排代表湖口县人武部迎接省军区检查，取得了优异成绩。

社会大局和谐稳定。坚持以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的危机感，镇党委政府全力保障社会大局和谐稳定，确保在为民服务上走在前列争创一流。一是做实信访维稳。信访办理工作，全年共收到上级转办信访件13件，及时回复13件，及时受理率100%，处理意见回复满意度达到80%以上。来访接待工作，接待群众来信来访16次，通过仔细聆听群众诉求，认真解答群众疑问，积极推动息诉罢访，16次来信来访均调处完毕。积案化解工作，成功化解2件“陈年旧案”。二是化解矛盾纠纷。彻底解决被征地农民养老保险的历史遗留问题，协助新增及历史遗留问题人员906人申报被征地农民养老保险。严格落实网格化管理，抓早抓小抓日常，依托“有事先商量”平台协商化解23件，多元化调解各类矛盾220件，全年未发生重大安全事故。三是强化应急管理。安全生产方面，定期对全镇服装厂、家具厂、水泥厂及烟花爆竹售卖店进行检查，发现问题、及时上报、联合整治，确保安全生产无盲区，全年未发生安全生产事故。资金发放方面，严把冬春救助受灾群众摸排关，确保不错一户、不漏一户，累计发放救灾资金58万元，惠及群众1105户3664人，凰村社区成功申报市级防灾减灾示范点。

（四）一年来，我们锐意进取，焕发出有为政府的新气象

将党的领导作为首要原则。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织镇机关全体领导干部、各村（居）委会集中观看党的二十大开幕会，在各村社区和镇机关单位，以包村宣讲和邀请县理论宣讲团领导宣讲的方式共计开展15场党的二十大精神基层宣讲会，引导全体党员干部把思想和行动统一到的决策部署上来，统一到中央省市县和镇党委学习宣传贯彻精神的重大要求上来，做到坚决拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心。

将实干担当作为鲜明导向。坚持烈火炼金，把征地拆迁、拆除违建作为培养锻炼的主战场，组织镇村干部56人，每天24小时不间断集中攻坚征地拆迁，历时两周，最终成功打开征地拆迁僵局。组织镇机关领导干部60余人次，开展拆违行动6次，拆除铁皮棚约4000平方米，有效遏制乱搭乱建行为。完善机制保障，结合实际细化关心关爱干部的政策措施，制定《凰村镇宣传工作奖励办法》，评选先进个人6人，召开年轻干部谈心谈话会2次，有效增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

将廉洁从政作为牢固底线。筑牢思想防线，每逢特殊节日节点，组织集体观看警示教育片，坚持点到会通报违纪违法典型案例，做到每会必廉，引导全体干部以案为鉴、以事为镜，增强“不敢腐、不能腐、不想腐”自觉。严控三公经费，对三公经费支出全程严格管控，强化预算约束，三公经费预算按照只减不增的原则办理，全年三公经费支出11.5万元，占全年三公经费预算的26.7%，做到勒紧裤腰带，过好紧日子。

此外，档案、民宗、国安等工作不断加强；工会、共青团、妇联、残联、老科协、老体协、关工委、统计、红十字、志愿者等事业有序开展。

各位代表、同志们！一年来，我们上下同心、攻坚克难、砥砺前行，每一步都走得不容易，每一步都走得很坚实，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇领导干部和广大人民群众团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表凰村镇人民政府，向为凰村发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向全镇干部、群众，向所有关心支持凰村发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全镇经济社会发展中还存在着一些挑战和不足制约凰村：一是自有财源单一而薄弱，推动经济高质量发展动力不足；二是村集体经济增收模式单一而传统，引领群众创业致富能力不足；三是城镇建设品位还需提升；四是基层治理现代化水平还不够高；五是公共服务、民生保障与人民群众的美好期望还有相当差距；六是政府自身建设仍有待加强。这些都是发展与前进中面临的问题，也是我们工作的重点和努力的方向。

各位代表、同志们。随着县委、县政府重点打造龙山组团，一批在谈项目在凰村落地生根，一批重大项目在凰村开工建设，一批重点企业在凰村建成投产，这都将极大带动凰村经济社会发展。凰村正处于思想解放的前沿期、高质量发展的关键期、任务繁重的攻坚期，谋划好下一阶段的工作，助推全镇经济社会持续健康发展具有重大意义。

二、2023年工作安排

“赓续初心担使命，接续奋斗再出发”。回顾过去，既有成绩，也有问题；展望未来，既有动力，也有信心。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。下一步政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省、市、县党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，为我县“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”战略目标做出新的更大贡献，在“十四五”实施关键之年勇毅前行、笃行不怠再创佳绩！

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）以项目服务为引擎，持续加快经济发展步伐。

坚持“项目为王、唯此为大”的要求，把招商引资作为全镇的首要工作，加大项目引进力度，确保全年新引进项目6个，签约总资金6亿元以上，完成规模企业申报6家，其中工业企业2家、服务业企业2家、商贸企业2家。坚持将“营商环境优化升级”作为“一号工程”来抓，全力服务龙山片区企业，为企业落户提供高效服务。全力完成龙山片区土地房屋征收，为全县重点项目落户提供要素保障。同时以缤纷湖口文化活动为契机，举办第一届“相聚十里渔湾”产业工人文化活动周，通过喜闻乐见的活动形式，为园区职工送上“精神文化”大餐，进一步丰富活跃职工的精神文化生活，将服务园区落在实处。

（二）以产业发展为主导，持续推进乡村全面振兴。

坚决守住不发生规模性返贫底线，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，常态化开展防止返贫监测工作，确保“三类人员”应纳尽纳。持续开展针对性帮扶，正视脱贫人口增收工作中存在的突出问题，持续完善联农带农机制，抓好稳岗就业和产业帮扶，抢抓政策多渠道助农增收，全力确保脱贫人口稳定增收，让脱贫群众生活更上一层楼。创新发展思路，积极申报涵盖新丰、凰村社区、四官、双桥、西山近3000余亩省级现代农业产业园。完善以“新丰十里渔湾”为中心的交通路网建设，启动“工业园区－产业园区”交通“大动脉”前期工作，逐步实现路网建设“串珠成链”，推动周边区域联动发展。扩大农业产业规模，积极探寻新的经济增长点，支持双桥村朝天椒种植、四官村新增蛋鸡养殖、新庆村新增糯米酒生产、花园山羊养殖。

（三）以改善环境为根本，持续推进美丽乡村建设。

持续优化乡村环境，在乡村面貌提升上实现新突破，切实提高乡村“颜值”和“品质”。开展梅兰口到四官集镇沿路两边及中心集镇的整治，对牛湖路沿线的汽车修理、废品回收、石材加工、水泥管件等生产经营场所实行划行规市。全面完成重点区域环境整治，加强统筹安排，针对铜九铁路、九景衢铁路沿线突出环境、安全问题进行集中整治。提升新农村建设实效，围绕补短板强弱项扎实推进，做到因地制宜、一村一策、量力而行，重点解决好农村道路、污水和垃圾处理等基础设施的建设。全面推进宅基地改革，严格落实宅基地审批制度，完善宅基地制度建设，实现向土地要空间、向空间要发展，逐步引导组级集体经济建设。

（四）以社会治理为保障，持续构建稳定社会格局。

着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，营造安定和谐的社会环境，提升人民群众幸福指数。抓好信访维稳工作，抓深抓实干部包保责任制，积极正确引导群众依法有序表达合理诉求，切实做到“琐事不出组、小事不出村、大事不出镇”。继续加强反电信诈骗、反邪教、禁毒等法治宣传，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为。创新社会治理，完善村民自治机制，通过乡村治理积分制、村民理事会等平台，引导群众依法依规、积极主动、理性有序参与村级公共事务。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，制定志愿服务计划，继续拓展志愿服务的深度与广度，将志愿服务活动融入社会治理，构建共建共治共享的乡村治理格局。

（五）以保障民生为重心，持续提高人民生活品质。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。做好民生实事。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员、残疾人救助等政策。做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作，继续推进退役军人优抚和农村危房改造政策落实工作。聚焦民生服务。打造让人民满意的“标杆大厅”，完善便民服务中心基础设施，高标准打造政务公开体验区，推进红色“小赣事”帮办代办队伍建设，竭诚为企业群众进行“帮办代办”服务，最大限度减少企业群众跑腿次数。全面强化应急管理，持续开展风险隐患大排查大整治行动，聚焦道路交通安全、消防安全、校园安全、森林防火、防旱防汛等领域，降低各类安全事故发生风险，保障广大人民群众生命财产安全，启动凰村镇省级防灾减灾示范点创建工作。

三、加强政府自身建设

全面加强党的领导。充分发挥镇委党校作用，积极组织镇村两级干部深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣贯彻执行中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

加强法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序规定。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，规范执法环节，不断健全执法制度、改进执法管理。深化政务公开，加强政府门户网站等信息公开载体建设，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。积极主动接受人大和社会群众对专项资金、重点工程和招投标等各领域的监督，将政府工作晒在阳光下。

加强廉洁政府建设。切实履行全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，认真落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。深入开展党风廉政教育，进一步强化党员干部的教育、管理和监督。进一步完善政府预算、采购和招投标工作，加强政府投资项目管理，厉行勤俭节约，严格执行公务接待相关制度，从严控制“三公”经费支出。

加强高效政府建设。把抓落实作为政府工作的生命线，进一步完善干部激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、给实干者鼓劲，真正让想干事的有机会、有地位。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

各位代表、同志们！百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力开创新时代凰村高质量发展新局面！