政 府 工 作 报 告

——2021年2月27日在凰村镇第一届人民代表大会

第二次会议上

党委副书记、镇长  龚辛孙

各位代表：

现在，我代表凰村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、二0二0年工作回顾

2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是发展进程中极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，更是凰村镇攻坚克难、奋力突破、成效显著的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，在镇人大代表及广大干部群众的大力支持下，全镇上下齐心协力战疫情、斗汛情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，砥砺奋进、全力攻坚，完成了“撤乡设镇”，开创了新的凰村历史。脱贫攻坚圆满收官，第七届全国人口普查顺利完成，全镇各项工作在全县有影响、有位置，荣获了“省级生态乡镇、市级节约型乡镇、信访三无乡镇、履行教育职责优秀乡镇”等一系列省市县级荣誉称号。

回顾这一年的工作，主要表现在以下几方面：

（一）这一年，是聚焦中心工作推动经济发展的奋进年

一是开拓思路服务两区。紧紧围绕服务两区重点工作，始终践行凰村担当，坚持做好“对接、融入、服务”三篇文章。仅用20天完成颐合天成生物医药项目补充征地250亩，并协调化解了博澳新材料、天赐龙山基地等项目推进过程中产生的一系列矛盾和问题。投入80余万元，完成向阳至龙山大道路口修复、花园（西山）至园区道路修复和东升机电杆线迁移及塑胶跑道项目补充征地。大力优化营商环境，成立专班，全力服务好已落户在建项目。承借湖口县“春风行动”暨园区企业招聘会的东风，全力搭建企业与劳动者交流平台，促进人岗对接，为400名凰村或外乡人搭建招工平台，完成签约用工60余人。

二是镇村经济持续向好。2020年实现财政收入10689.75万元，安排支出10101.43万元，收支相抵后，实现当年财政账面结余588.32万元；完成固定资产投资20.3亿元，同比增长110%，完成规模企业申报5家，同比增长150%。按照“长短结合、优势互补”的发展格局，紧紧抓住县委、县政府大力发展村级集体经济的有利契机，积极探索发展村级集体经济的有效途径，多点发力、多措并举，指导各村敢于“无中生有、有中生奇、奇中生优”，善于“小题大做”。全镇村干部集资250万元、获得县级引导资金500万元、撬动社会资金5000万元，建成双桥村产业基地、新丰村水产养殖基地等7个村集体经济农业产业基地，其他集体经济项目3个，全部加入镇里统筹的工业投资项目，全部成立了建筑劳务公司，2020年10个村集体经济收入全部过5万元，西山村和双桥村集体经济收入分别过20万元和30万元。10个村（社区）全面完成党建“三化”建设，高标准建成凰村、向阳等一批集党建“三化”、社区影院、社区康养、电商总部经济、三老一少等融合区。

三是招商引资再创佳绩。围绕“唯实、唯真、唯优、唯快”的招商理念，积极发挥服务园区、依托园区的区位优势，深入融入全县经济快速发展的主战场，镇域经济保持了强劲势头。对项目服务从选址、注册、环评等各项手续，均采取全程代办服务，确保引进项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。签约项目6个，签约资金达6.2亿元，分别增加50%和57%，其中已开工项目3个，在谈项目3个,实现了招商引资数量、质量与效益的有效提升。为积极培植财源，在教育部门的支持下，利用凰村小学空置校舍、办公楼建立电子商务总部经济创业园，目前已入驻8家企业，为镇域经济发展注入了活力。

（二）这一年，是注重实效新村建设亮点纷呈的特色年

以基础设施建设为主线，以培育新农民、发展新产业为支撑，以建设点村容村貌整治为切入点，以“三清六改四普及”和“三绿一处理”为突破口，加快新农村建设步伐。

一是镇村品味极大提升。全年共争取上级资金440万元，镇奖补资金400万元，群众自筹资金100万元，高品位打造了省级新农村点12个，市级新村点4个，着力完善了以改水改厕改路改沟为主要内容的村庄基础设施建设，共硬化道路6公里、改沟4.3公里、新修建1条四好公路、7条村组公路、修缮破损路面及道路隐患点26个，安装路灯360盏、绿化3100余平米，新农村建设点改水改厕率达100%。

二是环境整治持续加力。着力于道路环境建设，打造便捷安全凰村，共投入100余万元，完成梅兰小镇周边、凰村至张青公路边沟修建、凰舞至张青乡道水毁修复工程；完成集镇至新丰四好路砂石路面铺设及杆线迁移，龙山四好示范路改造全面完工，绿化、亮化、美化大幅提升。致力于打造繁荣整洁集镇，投入30余万元，完成集镇停车场土地征收和环境整治工作，拆除原供销社危旧房屋1000余平方米，修缮牛湖路沿线破损路面及道路隐患点26处。着力于铁路沿线环境整治，投入30万元，完成蓝红铁皮屋顶改造1.5万平方米，拆除违章建筑3处。着力于严管农房建设，实行建房日巡查制，严禁未批先建、违规占地、超高超大等建房行为。加大对脏乱差等卫生死角进行清理，设置垃圾桶500余个，日运送垃圾10余吨。聘请4名沿江巡护员，对沿长江（凰村段）8.5公里进行常态化管护清理。加大秸秆禁燃巡查力度，全年扑灭秸秆燃烧12起。

三是现代农业多点开花。按照“特色产业上规模、规模产业出效益、效益产业创品牌”发展思路，加速推进农业产业化、规模化发展。按照城郊型乡镇和城区、园区后花园的定位，着眼于离城区10分钟生活圈，大力发展蔬菜、水果、水产等主导农业，以此带动采摘、垂钓等休闲观光农业发展，今年全镇新增蔬菜大棚17个，水果基地5个，并整合资源成立了水产开发公司。新增润桥综合种养基地550余亩、双桥稻虾养殖120亩、西山油茶种植400余亩、新丰扩建水产基地80余亩。截止当前，全镇脐橙、水蜜桃、葡萄、猕猴桃、草莓、油茶种植面积累计达1800余亩，花卉苗木1100余亩，水产养殖2000余亩。

（三）这一年，是社会事业进步幸福指数攀升的和谐年

一是脱贫攻坚圆满收官。始终将脱贫攻坚作为第一民生工程，把精准扶贫和脱贫解困作为全镇工作大局和中心工作。以巡视整改为抓手，以解决“两不愁三保障”为核心，针对群众基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全等重点领域展开排查，全面进行整改。落实产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫、教育扶贫等扶贫政策，完成危房改造47户、改水19户、改厕37户，完成4项问题整改项目销号。借助毗邻园区优势，搭建就业扶贫平台，共计解决贫困户就业290人，设置扶贫专岗54个，进一步织密了就业保障网。全镇216户699名贫困户全部高质量脱贫，无一返贫，为全面建成小康社会画上圆满句号。

二是民生保障日趋完善。以“帮扶、优抚、双拥”及提高救灾抗灾的能力为原则，按时足额发放五保老人、低保户、军烈属等保障金，2020年共安排抗疫特别国债支出128万元；救助低保对象626人，发放农村低保金268.6万元；城乡居民基本养老保险参保4393人，城乡居民医疗保险参保14385人，受理符合基本医疗费用177.24万元，统筹基金支付91.37万元，大额基金支付6.78万元。建立退役军人服务保障体系，悬挂“光荣之家”牌匾338块。加大养老服务投入，在凰村、向阳、新丰、双桥、龙山、新庆建成了居家养老服务中心。

三是社会大局和谐稳定。深入开展平安创建、法治创建活动，健全完善矛盾纠纷排查化解和信访工作机制，全年共处置各类矛盾纠纷116件。健全基层治理网格体系，建立“三级信息网络”，配备了镇村信访维稳联络员45名。全年共收到上级转办信访件19件，及时回复19件，办结率100%。扎实推进扫黑除恶工作，大力协助专案组进行调查取证，实现黑恶势力案件零发生。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，落实安全发展理念，全年开展道路交通、防溺水、食品安全等各类安全检查17次。扎实开展地质灾害隐患排查整治，全年无安全事故和群体性事件发生，社会大局和谐稳定。

（四）这一年，是转作风夯基础提升政府形象的强化年

一是能力建设逐步增强。加强适应新时代发展要求的能力和水平，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。常态化开展镇村干部学习交流会，加强干部思想政治理论和业务知识学习，打造肯实干、有担当的铁军队伍。始终坚持服务群众、服务企业为先，认真落实重点工作和重点项目领导跟踪落实制度，定期通报进度、定期例会点评，激励干部形成比学赶超的浓厚氛围，评选发展标兵15名，先进单位和奖项20余项，政府工作的执行力、落实力得到有效提升。

二是行政效能切实提高。坚持硬件、软件两手抓，持续加力“五型”政府建设。全面完成机构改革要求，整合民政所、文化站等七站八所机构，新成立党政办、社会事务办、社会治理办、财政经济发展办、农业农村综合办、便民服务中心及综合执法大队，理顺了权责管理、提高了办事效率。着力打造优质、高效、规范、便民的便民服务中心和党群服务中心，积极运用赣服通等APP线上办事平台，构建“互联网+政务”模式，实现民生事项“最多跑一次”甚至“跑零次”。全年办结事项1276件，各窗口办结率和满意率均达到100%。坚持政府工作定期向人大报告、向社会公开，自觉接受群众监督。强化依法行政，聘请法律顾问，规范重大事项决策、政府规范性文件审核。注重政务公开，主动公开信息152条，认真抓好经济责任审计等问题整改，政府工作不断规范化、法治化。

三是廉政建设扎实推进。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，持之以恒正风肃纪，防止“四风”问题反弹。坚持政府过紧日子，加强预算精细化管理，严控“三公”经费支出，集中财力办好大事、实事。大力支持镇纪委开展工作，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严惩基层“微腐败”。

与此同时，全力支持工、青、妇、老科协、体协等人民团体开展工作，民族、宗教、档案、保密、老龄、人武、统计、司法、残疾人等工作也都取得了新的成绩。

各位代表！2020年是苦难与辉煌、是厚重与希望、是执着与实干的一年。年头和年尾，面对突然袭来的新冠疫情，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，广泛动员全镇党员干部，集结党员337人，成立党员突击队11支，设置管控路口85个，发放防疫口罩7万余只，消毒药水500余公斤，按照“网格化”管理、“日报告”制度，排查旅居外地人员2600余人（其中湖北（含武汉）273人、河北石家庄等中高风险区20余人），居家观察对象80余人，全镇未发生一起确诊或疑似病例。进入7月，我们又遭遇了历史罕见的汛情，全镇党员干部再次集结，连续41天，坚守在黄茅堤、长棉堤防汛抗洪一线，开展巡堤查险。7月14日，按照县指挥部要求，我们连夜组织433人，仅1天时间完成加筑长棉堤子堤600米长1米高的子堤任务，守护了人民群众生命财产安全。

在此我代表镇政府向各位代表和全镇人民，向奋战在一线的广大干部群众，向所有关心支持和参与凰村建设发展的各界朋友表示衷心的感谢！向在抗疫一线、防汛抗洪战斗中作出贡献的工作者、党员干部、志愿者、企业家和各界人士致以最崇高的敬意!

各位代表！在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，可用财力还不多；集镇精细化管理水平依然不高，基础设施建设投入还远远不够；村级集体经济依然比较薄弱，农业农村发展还很乏力，农民增收的渠道还不够广；少数干部作风还不实，服务意识、法治观念、斗争精神还不强，能力素质、担当精神与高质量发展的要求还不相适应等等，对于这些困难和问题，需要在今后的工作中拿出切实有效的措施认真加以解决。

二、今年发展主要目标和下阶段工作安排

2021年是我党成立一百周年，也是“十四五”规划和二〇三五年远景目标开局之年，更是全面推进凰村高质量发展和乡村振兴的攻坚之年。当前正处于思想解放的前沿期，高质量发展的关键期，任务繁重的攻坚期。做好下一阶段的工作，保持全镇经济社会持续健康发展具有重大意义，新的一年要以新业绩、新成效回应凰村人民新期盼新要求新征程。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照县委“推进一大战略、实现六大突破、加强三大保障”的工作思路和“跨入全省十强、争当四个标杆”的目标定位，加快凰村经济倍增赶超，推进治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化凰村开好局、起好步。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

(一)以产业升级为抓手，激发发展活力

一是强化招商引资。坚持聚焦发展为第一要务，加大招商引资力度，全力以赴抢机遇、抢项目、抢人才，突出“质量至上”招商理念，树牢“亩均论英雄”导向，实现从招商到选商、从量优到质优。瞄准新材料、新能源、现代农业、高端食品等行业，确保全年引进项目不少于5个，其中4个入驻标准厂房，并争取引进1家上市企业或民营500强。强化与企业有效对接，加快推进项目落地投产和在谈项目的签约落户。优化营商环境，增强靶向服务，及时协调解决企业发展难题，继续加大财税平台建设，增加可用财力，确保招商引资和财税收入位于全县前列。

二是打造精品农业。充分利用山、田、水等资源，结合村级集体经济发展，流转土地资源，盘活集体资产，大力发展苗木种植、渔业养殖、水果种植等特色产业。围绕黄茅堤流域和凰张公路沿线打造新丰、西山、凰村、双桥、凰舞多点连片3000亩高标准农田、小农水等建设项目，完善农业基础设施、盘活渔业和良田资源。通过大项目带动，谋划“一园三区”和“一港两岸”建设，统筹推进“农夫农”市级现代农业产业园做大做强，扩大精品水果、精养鱼池面积，发展壮大苗木种植。大力盘活双桥、新丰、西山、凰村、凰舞、花园等产业基地建设，致力于打造2000亩水产、1000亩苗木、1000亩蔬菜、1000亩水果、2000亩示范良田、10000只利民鸡等精品产业，确保10个村村村集体收入过10万元，其中3个村过20万元，1个村过50万元。

三是深化三产融合。扶持村居筹建建筑、物业、劳务等公司，加大对村级集体经济发展的探索力度。清查各村居闲置房屋、土地、水面，争取政策支持，促进村级集体收入由单一租赁型向多种产业型转变。结合牛湖公路建设、新农村建设、特色村镇建设，逐步形成“村即是景、景即是村”农旅结合的优美画卷。

（二）以四城同创为主线，优化发展环境

一是集镇建管提品质。抓好集镇污水处理厂移交后的后续管理，及时掌握运行状况，确保排放达标。积极争取项目资金，完善集镇配套设施，谋划工业服务大厦、文体公园等建设，建成镇综合文化站、集镇农贸市场、停车场、公厕等建设，适时启动蔡家庄—集镇新街—黄茅堤周边主干道路建设，完善集镇功能、畅通集镇交通、提升集镇品味。加大集镇乱象整治力度，开展集镇违章建筑清理，管线、油烟整治大行动，加强日常巡查监管，全面提升凰村集镇品位。

二是美丽乡村重整治。深化农村环境综合整治，持续推进村庄整治工作，进一步完善农村人居环境管理长效机制。继续推进新农村建设发展三年规划，重点对凰村主干道路沿线自然村开展新农村建设，全面完成“七改三网”村庄整治任务。全面完成凰村-新丰“四好农村公路”建设，不断改善镇域道路交通条件。开展厕所革命，推进农村卫生厕建设，全面消除旱厕。加强土地管理，杜绝乱搭乱建、农村超高超大违法违规建房现象，稳步推进农房确权登记发证。全面完成农村集体经济组织成员资格认定和农村集体资产折股量化工作。

三是绿色生态优环境。强化水环境治理，扎实推进水生态修复，落实全面禁捕政策，做好入河排污口巡查，实行“一河一策”，加强“河长制”常态化管理。做好畜禽养殖管控，逐步建设污水处理设施，推进生活污水治理。大力开展生活垃圾治理，探索开展垃圾分类试点工作。重点做好秸秆禁燃与综合利用、烟花爆竹禁燃禁放等专项行动，确保空气质量持续改善。稳步推进重点区域森林“四化”，完成造林绿化任务，创建国家森林城市。积极开展节能减排，倡导绿色生活，引导公众养成低碳生活、垃圾分类等良好习惯。

（三）以民生保障为根本，共享发展成果

一是社会保障提档升级。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠民政策。推进农村新型养老保险扩面，进一步提高城乡居民医疗保险参保率，贯彻落实民政、残联、优抚、教育等社会救助工作，加大助残、助孤、助学、助困力度。推进民政元素进社区，落实各项民政惠民政策，重视弱势群体社会服务工作，切实帮助各类救助对象解决实际问题，为全省现场会在湖口召开贡献凰村力量。做好拥军优抚工作，推行尊崇工作法，加强退役军人服务管理。主动争取资金和政策，实施地质灾害治理，保证人民群众生命财产安全。

二是社会事业全面发展。夯实基层基础，顺利完成镇村两级换届选举工作。努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作，推进社会抚养费应缴尽缴、二女户保险应纳尽纳，社区康养和村卫生室服务水平大提升，积极创建国家级健康示范乡镇。推动教育事业优质均衡发展，全面推进教育现代化。不断优化文化建设，开展群众文化活动，提升文化软实力，促进文明乡镇创建。完善公共体育设施，开展全民健身运动。巩固绿色殡葬改革成果，提高殡葬服务能力和水平。着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和民兵预备役工作，超额、高质量完成全年征兵任务。抓实群团、档案、民族宗教、老龄、科协、商会等工作。全面启动宅基改革工作，不回避、不退缩，以点带面，着力从法制化、高效化、自由化着手，通过明确宅基地“三权”法律依据、落实“一户”审批和“三级”管理，从源头上理清宅基管理机制，力争节约集约土地资源100亩。

三是安全稳定共建共享。充分发扬领导干部是桥梁纽带，都是凰村建设与发展的四梁八柱，都是思想解放的掌舵人和操盘手，要在勇于担当作为中解放思想，要在创新发展中脚踏实地，在优化发展环境中发扬“四到精神”：不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。加强党群服务中心建设，优化服务水平，抓细抓实“最多跑一次”向村居延伸。努力让每一位来凰村创新创业、投资兴业的有志之士，受到社会尊重、城市礼遇。深入推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒和反邪教人民战争，推进基层群防群治，深化基层网格化管理，拓宽社会组织参与社会治理的渠道。全面推进法治建设，扎实开展“八五”普法。持续推进重点行业领域安全监管和专项整治，夯实消防、安全生产、食品药品、道路交通等安全基础。重视初信初访，推进信访积案化解，健全矛盾纠纷多元化解机制，共建共享平安凰村。

各位代表，惟有担当才能不负使命，惟有实干才能梦想成真。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，咬定目标不放松，以更昂扬的斗志、更强的担当、更高的站位、更实的举措、更硬的作风优化学习水平、服务水平、实干水平，勠力同心，苦干实干，为建设富强民主文明和谐美丽幸福的新凰村而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党100华诞！