政 府 工 作 报 告
乡党委副书记、乡长 龚辛孙
2019年10月20日
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告凰村乡2019年上半年工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。
一、2019年上半年工作回顾
今年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的有力监督下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一核三带、两极支撑、四区融合”发展战略，致力于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展理念，全面实施“1234”发展布局，在困境中奋起，在坚守中突破，在改革中前行，保持了经济社会发展良好态势，实现了新一轮政府工作良好开局，奋力谱写了“靠城、接园、连乡”的崭新篇章。
（一）致力于产业兴旺，转型升级有势头
一是工业发展更具动力。充分发挥凰村毗邻县城、紧靠园区的天时地利人和优势，不断拓宽招商渠道，丰富招商模式，各项主要经济指标全县领先。1-9月，全乡财税入库5058万元，位列全县前列。完成固定资产投资10.3亿元，规模企业申报3家，招商引资签约项目4个，签约总资金达4亿元，其中已开工项目3个，在谈项目3个，固投、升规、招商引资均提前3个月完成全年目标任务。
二是商贸发展更具潜力。“北控、南优、东连、西进”发展优势逐步显现，北控中的园区调区扩区优势，有效带动全乡“三区”（园区、景区、湖区）融合发展，促进“农民变市民”；东连中的农业产业优势，农夫农现代农业产业园初步通过市级验收，即将跨入市级现代农业示范园；西进中的服务产业优势，服务设施进一步完善，计划投资200万元的梅兰小镇文化休闲广场、停车场已初步建成，新增广场总面积达2800余平方米、停车位38个，夜宵城改建已完成土地平整、地勘、总体设计和污水管网铺设等前期工作。
三是农业发展更具活力。按照“特色产业上规模、规模产业出效益、效益产业创品牌”发展思路，加速推进农业产业化、规模化发展。一方面实现了主导产业有提升，优化提升农夫农品牌，推进农业产业“一园四区”建设，大力发展新丰100亩特种水产、凰村村200亩水产养殖，四官村300亩智亮花卉苗木及农夫农300亩田园综合体、双桥村400亩四季青苗木，统筹推进集采摘、种养、苗木、田园休闲于一体的现代农业示范园；另一方面实现了新增产业有效益，新增新丰、凰村、双桥稻虾轮作260亩，新增花园万羽养鸡场1个、油茶种植120亩、花卉苗木210亩，带动周边群众就业50余人。
（二）致力于生态宜居，乡村面貌有变化
一是全面铺开新农村建设。按照高标准规划、高标准设计、高标准建设的思路，聘请设计单位对部分重点建设点进行规划设计。今年，全乡共有省、市新农村建设点24个，共争取上级资金640万元，群众自筹资金50余万元。各点全面启动开工建设，共拆除老旧危房51间，硬化道路12公里，改沟2000余米、改厕26户，修葺池塘15口，安装路灯60余盏，绿化1000平方，其中吴家畈、石家湾、闻家堰、胡仕海、冯家湾、细王庄等六个点基础工程已经完成。
二是全速推进基础设施建设。民之所望、政之所向。成功申报2条“四好农村公路”，对全长4.5公里凰村至西山、蔡家庄至龙山两条道路实施“窄路面拓宽”工程，由4.5米水泥路面拓宽至6.5米沥青路面，工程于6月正式启动。截至目前，已完成征地、杆线迁移、路基平整等前期工作，共征地136亩，发放征地款180余万元，杆线迁移100余根，预计12月底可全面建成通车。同时，新修组组通公路19条，全长约10公里，其中已完工17条，5个一事一议项目全部建成，5个产业扶贫项目正在抓紧建设。
三是全力提升人居环境。加大与龙吉顺公司对接力度，对卫生脏乱差等死角进行清单式管理、账单式销号，目前全乡共聘请保洁员66人，设置垃圾桶500余个，日运送垃圾10余吨。严格执行“一户一宅”建房审批制，实行建房日巡查制，严禁未批先建、违规占地、超高超大等建房行为，目前已审批通过建房45户，下达停建通知书23封；争取危房改造17户，已全部完成改造。加大对乡域范围内主要交通干线沿线清杂清障，聘请专人每月对43公里县、乡、村级主要交通干线开展清杂，确保了行人安全。
（三）致力于治理有效，创新发展有成果
一是生态乡镇有效改善。坚持落实“生态优先，绿色发展”发展理念，全面实施“河长制”、“湖长制”、“林长制”，突出打造最美岸线（凰村段），聘请了4名沿江保洁员实行一日一巡查；拆除违建大棚房3处、建筑面积1000余平方米，退养水库2座，销号环保整改台账1个；深入推动秸秆禁烧，入户发放宣传单8000余份，机动车流动宣传实现组组覆盖，拨付防火专项经费3万元，制止秸秆燃烧行为18起，凰村乡省级生态乡镇申报验收工作通过关键时期。
二是平安乡镇和谐稳定。全面推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，配合上级部门成功打掉一起涉黑涉恶犯罪团伙。加强社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作，积极化解历史遗留矛盾3起，新发生矛盾调解结案率90%以上，累计处理网上信访件12起，未发生恶性或群体性上访事件。全面开展安全生产“大排查、大走访”活动，组织36家企事业单位负责人安全生产培训，添置防溺水警示牌350个，救生杆400余根，严格执行安全生产月巡查制度。
三是“五型”政府扎实推进。着力建设“五型”政府，积极打造乡便民服务中心和村党群服务中心“一站式服务”。利用“每会一廉”“双周学习会”等制度和“学习强国”“江西省干部网络学院平台”等平台，提高执政为民本领。严格乡村干部管理，出台《凰村乡乡、村两级干部管理制度》；推进“6+1千分制”绩效考核办法，崇尚“学习标兵”、“发展标兵”，激励乡村干部奋发有为，大胆干事。
（四）致力于生活富裕，共享发展有收获
一是脱贫攻坚精准有效。扎实开展“春季攻势”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大行动，确保贫困户“两不愁三保障”得以落实。着力从教育、医疗、产业、就业、基础设施等多领域全面发力，其中争取产业、基础设施、移民扶贫项目5个，争取资金30.5万元，项目已全部动工。贫困户子女在读217人，争取教育扶贫资金6.9万元。贫困户新建房屋2户，危房维修5户。完成改厕41户，改水19户，产业直补190户，安排扶贫专岗24个，每月发放扶贫专岗资金1.2万元。举办就业培训班2期80人。
二是民生福祉持续改善。严格落实低保听证制度，发放低保资金117万元，惠及群众380户761人。城乡居民医疗保险参保率达98％，入库基本医疗费用71.29万元，统筹基金支付33.39万元、大额基金支付1.28万元。全面落实社会救助政策，发放特困供养资金20万元、高龄津贴11万元、困境儿童生活补贴3.9万元、孤儿生活补贴7万元、临时生活救助金4.9万元。继续开展“金秋助学”，为14名大学新生发放助学金8400元，为25名贫困学生争取赛得利九江公司帮扶款60余万元。
三是其他各项工作齐头并进。圆满完成乡科协换届选举，征选优质兵源6人，圆满举办下片区四乡镇“庆国庆、迎重阳”文体汇演活动，有序开展工会、共青团、妇联、残联、体育、关工委、老科协、老体协、统计、档案等工作。
各位代表，过去的半年，我们工作很忙碌，行的很稳健，过得很充实！在新时代高质量发展的征程上，我们砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，实现了经济平稳健康发展、人居环境不断提升、社会事业齐头并进，为全面完成全年目标任务打下了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，离不开全乡人民的共同努力。在此，我代表乡人民政府，向积极投身于凰村发展的干部群众，向关心支持凰村经济社会发展的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表，各位老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中不平衡、不充分的矛盾依然存在：一是产业结构仍有短板，现代农业档次低、规模小、特色不明显，缺乏有原动力的项目和品牌产品；二是财政困难，来源单一，各项社会事业发展资金缺乏；三是基层基础不强，部分村级集体经济薄弱；四是政府职能转变还不够到位，干部作风仍有改进空间。对于这些问题，我们一定要高度重视不回避，勇于面对不退缩，不获全胜不收兵，采取更加有力的措施加以解决！
二、2019年下半年工作安排
各位代表、同志们，2019年是伟大祖国成立70周年，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深化之年，是落实习近平总书记视察江西“一个希望、两个定位、三个着力、四个坚持、五个推进”的重要之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是改革再出发第一年。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，省委十四届八次全会、市委十一届十一次全会和县委十四届十次全会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做出了一系列重大决策部署，提出了一系列全新要求。我们要团结一心，准确研判，坚定方向，抢抓时机，努力实现新作为，迈向新台阶，开创新篇章。
接下来的时间，我们将重点做好四个方面的工作：
一、以村集体发展为主题，吹响经济增长新号角
继续聚焦“沿江工业经济带”建设，坚持主攻村集体经济发展，服务“两区”建设，强化招商引资，狠抓项目落实。一是精准谋划，主攻村集体经济发展。我们既要看到凰村“靠城、接园、连乡”的发展优势，也要看到当前村级集体经济薄弱短板这一现状，只有紧紧抓住、抓好县委、县政府发展壮大村级集体经济这一重大政策，敢于人先、善于谋划，整合全乡10个行政村、村干部及社会力量，年底前完成梅兰小镇服务大厦项目申报。同时，积极协助指导各村敢于“无中生有”，善于“小题大做”，精确定位、精确谋划、精确发力，实现村村有项目，个个有收入，彻彻底底摘掉“空壳村”这顶帽子。在发展村集体经济上，“打开天窗说亮话、挺起胸膛吹早号”，支持、鼓励有条件的村先富起来，穷着的村跟上来，村干部收入有差别体现出来。二是精准定位，服务好“两区”建设。坚持把服务城区、园区发展作为全乡工作的重中之重，敢啃最硬的骨头，敢吃最烫手的山芋，以夜宵城升级改造及梅兰小镇小游园建设为重点，不断完善梅兰小镇基础建设，打造美丽繁荣的工业服务小镇。同时，加大与前发化工、科润化工等园区新建企业的对接服务，千方百计、真心实意为每个已落户项目排忧解难，为项目发展营造良好的发展环境，吸引更多客商落户凰村。三是精准发力，狠抓招商引资。继续加大招商力度，紧盯招商重点，创新招商方式，巩固当前招商引资领先位置。坚持以商招商、以诚招商，充分发挥凰村地理和人脉优势，诚聘企业负责人作为招商代表，邀请企业上下游企业来湖考察投资；坚持乡贤招商，诚恳拜访、联系我乡在外成功人士，鼓励、欢迎其返乡创业，争取再成功签约一家亿元以上项目，确保招商引资工作位列全县第一方阵。四是对照目标，优化税源结构。围绕全年目标任务，进一步促进依法征收，巩固现有优质税源，发展挖掘实体税源，完成全年财税目标任务。同时，进一步规范乡、村财务管理，坚持“按月理账，按季归笼，不留烂摊子给来年”。
二、以新农村建设为抓手，描绘乡村振兴新蓝图
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，坚持高品位规划新农村、高标准实施基础设施建设，努力实现“农业强、农民富、农村美”的美好愿景。一是高标准建设新农村。坚持把“三清七改五普及”作为硬性指标、常规动作，提高工程验收标准，同时充分结合各点人文历史、地势形态等情况，因地制宜、精心设计、亮点浓缩，着力打造下秦中心村、向阳中心村等一批商旅结合、雅俗共赏、乡土风情的特色小镇。继续加大完善老点管护力度，杜绝“前脚建，后脚乱”的困局出现。二是持续加大基础设施建设。对各个工程项目实行“项目清单化、清单责任化”，倒排工期，日日督促、天天汇报，全速推进凰村至西山、蔡家庄至龙山“四好农村公路”建设，打通凰村全域交通脉络，确保年前通车运行；快速启动凰村集镇污水管网建设。全面完成扶贫、一事一议、组组通等涉农工程，切切实实为老百姓办理一批民生实事。三是深入推进城乡环境整治。对牛湖路沿线乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴、占道经营、乱停乱放等现象，尤其是沿线垃圾回收站、石材加工点等开展专项整治。加强农村建房规划管理，厘清规范建房手续，坚决杜绝未批先建、批少建多、批东建西等乱象；同时，加大执法和执行力度，对符合条件的敞开大门，对违规违法的依法办事。对全乡环境整治、农民建房、集镇管理进行“横向到边，纵向到底”的网格化全覆盖管控。四是加大生态保护力度。继续树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实好河长制、湖长制、库长制、林长制各项要求，开展环境治理，筑牢绿色屏障，持之以恒抓好水质提升，全力抓好森林资源保护，确保全乡不发生森林火灾，不大面积着火。推进绿色殡葬、爆竹禁燃、秸秆禁烧等行动，禁止沿江开山取石、取土行为，加强生态环境治理，保护好凰村绿水青山。力争成功创建省级生态乡镇、市级现代农业示范园。撤乡建镇取得圆满成功。
三、以精准扶贫为重点，书写普惠共享新篇章
坚持把保障和改善民生作为第一要务，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，提高群众幸福感。一是全力抓实精准扶贫，实现高质量脱贫。全面梳理巩固“春季攻势”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大行动，对照“两不愁三保障”要求，压实扶贫责任，开展驻村第一书记、帮扶责任人、扶贫专干等培训，提升扶贫能力、明确各自责任，确保政策不偏、力量不减、劲头不松；拓展扶贫措施，充分发挥我乡地理优势，加强与企业信息对接互通，倾力打造“就业扶贫”示范乡，继续扶持一批发展能力强、辐射带动作用大的农村实体企业，促进贫困户“产业扶贫”稳定增收。同时，抓好脱贫攻坚各项巡查巡视反馈问题的整改，坚决做到工作落实、政策落实和责任落实，圆满完成全年20户62人的脱贫任务。切实做好旱灾保收工作，促进农民稳定增收。二是完善社会保障体系，让服务更加贴近民心。继续做好新农保、新农合费用收缴工作，扩大保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活，继续实施农村危房改造工程，改善困难群众居住条件。三是切实维护社会稳定，营造干事创业最优环境。大力实施依法治乡，全面深入开展扫黑除恶行动，有效奖励举报信息，打击涉黑涉恶违法行为，完善“大调解”体系建设，重视和加强群众来信来访工作，积极化解历史遗留问题，坚决打击缠访闹访、扰乱秩序、败坏风气的各类恶意访行为，规范畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，将矛盾纠纷化解在初始状态。落实安全生产十大专项整治，建立常态化、规范化隐患排查制度，防范各类安全事故发生，确保安全生产形势总体平稳。
加强国防教育和民兵预备役工作，支持工会、共青团、妇联、残联、体育、关工委、老体协、老科协等群团组织和社会组织参与社会管理和公共服务，做好统计、档案、保密、防震减灾等各项工作。
四、以“五型政府”为目标，树立为民服务新形象
大道至简，实干为要。进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了新的更高、更严要求。我们将“不忘初心、牢记使命”，真抓实干、敢于担当，大力开展“五型”政府建设，奋力走好新时代的长征路！
铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通。坚决贯彻县委、县政府的决策部署，以严的精神、实的作风，迎难而上、干事创业，不断开创我乡经济社会发展新局面。
勇闯发展新路，建设创新型政府。充分发挥党员干部改革创新推动者、引领者、践行者作用，引导社会迸发发展活力和创新动力。围绕改革、发展、稳定，在工作推进中提高发现问题、解决问题的能力，进一步找准产业转型的突出短板、城乡融合的薄弱环节、民生改善的重点难点，以深入推进绩效考核、加强乡村干部管理为契机，不断完善制度、创新方法，提高行政效率。
担当时代使命，建设担当型政府。不断增强担当意识、担当勇气、担当本领。持续开展扫黑除恶工作，不断净化政治生态，营造良好社会风气。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作风问题，力戒形式主义、官僚主义，高度警惕“四风”新表现，持续深入开展“作风大整治、服务大提升”专项治理活动，大力弘扬实干至上、行动至上的工作作风，提高政府执行力。
提升服务效能，建设服务型政府。对于人民政府而言，“管理就是服务”，“行政就是服务”，始终牢记好为人民服务是我们的初心和使命。一方面加强便民服务大厅建设，简化整合办事流程，为办事群众提供更加便捷、高效、优质的服务。另一方面聚焦打造“四最”营商环境，以企业和群众满意为检验标准，不断强化服务责任，规范服务流程，提升服务品质，继续为企业提供全天候、全方位的优质服务。突出抓好群众身边事和群众关心事，加快政府角色从“管理者”向“服务者”转变。
锻造过硬本领，打造过硬型政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定和相关要求，全面彻底肃清苏荣案余毒，坚持把纪律和规矩挺在前面，以更严的要求、更高的标准、更实的举措，约束和规范全乡领导干部及工作人员的行为举止。充分运用好巡视、检视、审计、脱贫攻坚等整改成果运用，进一步提高横向协调、纵向办事的能力和行为。深化学习型政府建设，不断提升干部理论素养和专业能力，完善正向激励和容错纠错机制,树立清正清廉清明的政府形象。
各位代表，行至半山不止步，中流击水再出发。置身新时代的滚滚浪潮，面对2万凰村人民的殷殷重托，我们每个人都是中流砥柱，都应当成为发展的弄潮儿、成为滚石上山的推手。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，凝聚起众人“划大船”，共筑“凰村梦”的磅礴力量，扎实苦干，勇往直前，为奋力书写凰村高质量发展新篇章，为湖口“跨入全省十强，争当四个标杆”作出更大的贡献！
