为加快建设宜居宜业和美乡村,接续推进农村人居环境整治提升行动,着力营造“干净、整洁、有序、舒适”的乡村环境,提升农村生产生活条件和生态环境质量,彻底解决农村“脏、乱、差”等突出问题,根据省市县有关文件精神,现结合工作实际,制定如下行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,积极践行绿水青山就是金山银山的理念,深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,认真落实省委、市委、县委农村工作会议部署,按照“拆得彻底、清得干净、改得有序”总体要求,围绕农村厕所革命、危旧房屋拆除、建筑垃圾处理,实施环境整治“集中攻坚月”行动,引导群众树立良好生态环保意识和健康生活方式,营造各方参与、共建共管的工作格局,加快推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居提档升级,助力乡村振兴。

二、基本原则

(一)上下联动,全员参与。坚持乡、村、组三级联动,以农民群众为主体,以村为单位实施,做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作,动员村民自觉行动,引导形成维护村庄环境卫生的主人翁意识,主动投身村庄清洁行动,建立各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。

(二)突出重点、全面提升。以“拆除空危违等不良建筑,突出整治建筑垃圾无序堆放,科学推进农村厕所改造”为工作重点,强化村庄治理措施衔接,统筹推进控源截污、生活垃圾转运、污水治理,私搭乱建和乱堆乱放整治,多措并举加快提升村容村貌。

(三)标本兼治,监管并重。坚持建管并重,建立健全村庄公共环境网格化管理制度,严格落实门前“三包”责任制,促进整治工作深入持久开展。加强宣传教育,积极倡导文明新风,完善村规民约,用好用活积分制试点,撬动基层治理新动能,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,培养农民群众生态环境保护意识和文明卫生习惯。

三、重点任务

(一)全力攻坚拆“三房”。大力开展视线范围内的残垣断壁、危旧房屋、简易厂房、废弃农业大棚、破烂圈舍、乱搭乱建等建筑物拆除工作。以沿路沿线、村组主干道两边可视范围为重点,以排除安全隐患为切入点,以易地搬迁户、无人居住户、长期闲置荒芜户、陈旧村组会议室为主体,对空心房、危旧房、违章房再次进行摸排,逐户逐步拆除影响人居环境和存在安全隐患的危旧建筑物,深入推进村容村貌改善提升。拆除确需机械台班的由各村统一报告工作专班,由乡负责统筹协调安排。

(二)聚焦重点清垃圾。各村要结合农民建房管理和日常巡查上溯源头工地,下查消纳场所,以点带面织密防控网,推动建筑垃圾源头减量,对于存量建筑垃圾及时资源化利用,对于一时难以消化的,及时用绿网覆盖,避免扬尘二次污染。要同步清理村组文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的杂物、散落垃圾、塑料袋等。统筹推进散落在田间地头的塑料薄膜处置,多措并举开展化肥农药减量增效,有力推进农业面源污染治理。乡执法队要开展建筑垃圾专项整治行动,着力解决垃圾乱堆乱倒,清运不及时等问题,采取现场蹲守、查看监控、走访群众等方式,地毯式搜寻有效线索,及时锁定乱倒建筑垃圾的当事人,对于小体量、影响乡村环境的垃圾坚持动态清理,对于乱倒建筑垃圾行为,确保发现一起、立案一起、查处一起、整改一起,坚决打击建筑垃圾偷倒行为,彻底杜绝建筑垃圾乱堆放、乱倾倒、乱处置现象。

(三)整建并重改厕所。一是科学选择改厕模式。围绕全乡749户改厕任务,以省市乡村振兴示范乡村创建为重点,以整村推进为目标,对户厕进行全面摸排。以水冲式和三格化粪池式为主要改厕模式,在水冲式厕所改造中配套节水型、少水型水冲设施,引导农户合理确定厕屋位置,大力倡导进院入室,新建农房鼓励配套建设卫生厕所及粪污处理设施,满足群众改厕需要。二是切实提高改厕质量。各村要聚焦群众不愿用、没法用、用不上、技术模式不科学、质量把控不严格、管护机制不健全等问题,压实整改责任,加大整改力度,确保所有问题全部整改到位。要严把农村改厕质量关,采购厕具实行乡级备案制度,强化施工全过程监管。

(四)营造氛围养习惯。一是强化党建引领,发挥党组织在基层治理中的关键作用,借助芦岭村“积分制”试点,实行村民“自我管理、自我服务、自我监督”。二是以新时代文明实践站(所)建设为抓手,以“文明实践、铸魂育人”为主题,围绕“学、讲、育、兴、扬、倡”等形式丰富文明实践内容,充分发挥妇联、团委贴近群众优势,切实强化广大农民群众生态环保教育,养成良好生产生活习惯。三是继续修订完善文明村规民约,从源头上引导群众垃圾不乱倒、脏水不乱泼、粪污不乱流、柴草不乱堆、墙壁不乱贴乱画、房屋不乱搭乱建,改变影响农村人居环境的不良习惯,真正实现村庄净化靓化。

四、时间步骤

我乡“一拆除一处理一改厕”环境集中整治攻坚月行动自2024年5月12日开始至6月12日结束,为期一个月,分三个阶段梯次推进。

(一)集中整治阶段(5月12日-5月22日)。全面启动“一拆除一处理一改厕”环境整治集中攻坚月行动,成立工作领导小组并组建工作专班,制定工作计划,围绕重点区域、重点问题迅速组织开展全覆盖、拉网式集中排查整治,每项工作任务在认真摸排的基础上建立台账、清单,彻底清理农村“三堆”,整治房前屋后和公共区域环境。

(二)重点攻坚阶段(5月23日-6月3日)。各村严格按照农村人居环境整治网格化管理机制要求,对照台账清单,明确责任、时限,实行乡干部包村、村干部包组、组长包农户工作责任制,以拆危拆旧治乱、整治农户院落内外为重点,彻底整治乱搭乱建、乱挤乱占、乱堆乱放行为,从根本上改变农村老旧居民点的村容村貌,全面消除人居环境顽疾,着力打造生态宜居、幸福美丽的绿色家园。

(三)考核验收阶段(6月4日-6月12日)。工作专班和各村要充分利用“正负十方面清单”评比公示,适时组织验收组逐湾逐户开展落实情况检查评比,对整治效果突出的自然湾和农户进行表彰奖励,对活动中涌现出来的好经验、好做法进行总结推广,邀请县融媒体中心进行专题报道。建筑垃圾清理由乡纪委牵头核实验收,拆除危旧房屋和厕所革命分别由乡执法队和乡卫健办按照通知要求进行考核验收,并下发通报。

五、保障措施

(一)加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴、人居环境整治的要求,把农村人居环境整治“集中攻坚月”专项行动与乡村振兴紧密结合起来,乡分管领导具体抓督促,各村党组织书记亲自部署,亲自推动,协调解决重大问题,推动各项工作任务落实,充分发挥村级党组织战斗堡垒作用,党员干部先锋模范作用,上下联动,协调配合,全力推动集中攻坚行动有效实施。

(二)注重宣传引导。各村要充分利用户外LED显示屏、大喇叭、宣传标语、微信群、群众会等,组织动员农民群众自觉行动,培养形成维护村庄环境的主人翁意识,主动投身人居环境、村庄清洁行动,营造全社会参与农村人居环境整治的浓厚氛围。

(三)强化资金保障。为支持开展环境整治集中攻坚月行动,乡财务克服收支压力困难,千方百计筹措资金,将按照拆“三房”10元/㎡,拆院墙8元/m,改厕1100元/户的标准进行奖补,不断加大资金投入力度,完善投入保障机制,为全面提升农村人居环境整治水平提供有力支撑。

(四)完善长效机制。坚持以群众为主体,充分发挥村规民约、村民理事会约束作用,加大奖惩力度,组织和依靠群众搞好环境卫生、设施管护和工作监管。组织各村开展“美丽庭院”“文明家庭”评比和“积分制”评比等活动,落实乡督查、村检查、组巡查的三级长效监管体系,形成及时发现、快速联动、有效处置的运行机制。

(五)严格督促检查。乡纪委将就“一拆除一处理一改厕”环境集中整治攻坚月行动成立督查组,紧盯重点时段重点地点,定期不定期开展人居环境整治工作督查检查。对各村在人居环境整治工作中涌现出的好经验、好做法积极宣传推广。对整治不力、完不成目标任务的在全乡范围内通报批评,并追究相关责任人责任。

附件1:

大垅乡“一拆除一处理一改厕”环境

集中整治攻坚月行动领导小组人员名单

组长:陈效文    党委书记

余能牛    党委副书记、乡长

副组长:李勇兵    党委副书记

徐  魁    纪委书记

屈  炫    党委委员、副乡长

张保喜    三级主任科员

柳  涛    四级主任科员

成员:阳太羊    农业农村综合办主任

张筱军    财政经济发展办主任

周  杰    农业干事、水利员

王宇晴    乡村振兴工作站副站长

张年勇    综合行政执法大队副大队长

刘立中    社会事务办副主任

王楚楚    卫健干事

朱  杰    纪检干事

阳  鹏    武装干事

沈文林    住建干事

段志健    应急干事

王碧龙    乡执法队队员

周金球    乡执法队队员

领导小组下设办公室,李勇兵同志任办公室主任,徐魁同志、屈炫同志、柳涛同志兼任办公室副主任。

附件2:

大垅乡“一拆除一处理一改厕”环境

集中整治攻坚月工作专班

柳  涛    四级主任科员

张年勇    综合行政执法大队副大队长

周  杰    农业干事、水利员

刘立中    社会事务办副主任

王楚楚    卫健干事

朱  杰    纪检干事

阳  鹏    武装干事

沈文林    住建干事

王碧龙    乡执法队队员

周金球    乡执法队队员

附件3:

大垅乡“一拆除一处理一改厕”环境

集中整治攻坚月情况统计表