政府工作报告
──2024年7月28日在大垅乡第十八届人民代表大会第四次会议上
大垅乡人民政府乡长 余能牛
(2024年7月28日)
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控平稳转段、经济重回发展快车道的攻坚之年。一年来，大垅乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“一项改革、三大创建、八大工程”为重点，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有序推进县委、县政府提出各项工作目标，铆足干劲、攻坚克难，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。
一年来，我们鼓足干劲、聚焦重点，经济运行稳中有进。全年共完成税收收入1.1亿元；固投成功报送项目19个，总投资金额14.6亿元。
抓落实，产业发展再添活力。全年新建高标准农田3000余亩，完成早稻生产2300余亩、棉花生产4200余亩，超额完成油菜种植9600亩任务数；近200亩的洛神花试种在大垅乡牌骆村迎来大丰收，多次被省级以上媒体宣传报道，2023年全乡所有村级集体经济经营性收入均超15万元，其中芦岭村超过100万元，联丰村超过80万元，整体较去年增长10%以上。
抓重点，招商引资卓有成效。扎实开展“三请三回”活动，创新招商方式，在引资、引技方面铺路搭桥。全年以来，多次赴江苏、广东、山东等地招商引资，用心用情走访乡贤能人200余人次，成功签约项目6个，潜在项目4个，招引的6家企业有5家实现“当年签约、当年开工、当年投产”，已签约项目湖口枫林国际酒店被列为市重点推进项目（服务业），全年累计项目进资约1亿元。
补短板，重点项目有序落地。锚定八大工程，持续解决一批民生实事，对项目实行联挂责任制，力争签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，使落户项目尽快转化为现实生产力、工作推动力和辐射带动力，完成了马步村农产品加工厂、联丰自来水厂、云落花尖3A景区打造等一批重点项目建设。
一年来，我们全域统筹、因地制宜，乡村面貌焕然一新。
乡村振兴蹄疾步稳。2023年申报产业195户，发放产业补贴资金19.48万元；实现就业脱贫人口286人，人均年收入约2.8万元；申报“雨露计划”补贴60人次，补助金额9.6万元；新识别监测对象6户22人；全乡符合条件的脱贫人口、监测人口参加合作医疗保险率达100%，让脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作在大垅乡深入推进。
集镇品质优化提升。常态化开展人居环境整治，大力开展全国卫生乡镇创建和全国文明村镇创建工作，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，向上积极争资争项，投入800余万元对集镇污水进行高标准改造，严格落实集镇商铺“门前三包”责任制，规范集镇家禽圈养67家，大力整治道路沿线乱搭乱建和乱停乱放，高效完成周胜田铺和张家畈两个片区人行道建设、绿化亮化提升、强弱电下地工程。拓宽新建大垅中学、老商场路段停车区两处，打造具有大垅特色的乡容乡貌。
生态环境有效改善，全力守护绿水青山，持续抓好农业面源污染、秸秆禁烧、土壤污染防治、黑臭水体治理、松材线虫病防治、建筑垃圾清理、矿山复绿等工作，压茬梯次推进村庄生活污水处理，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。稳慎推进宅基地改革，坚持拆、退“两条腿”走路，王斯村沈旧湾全面实现“一户一宅”，腾退建设用地430余平方米，黑木耳种植规模扩大到18亩。持续推进厕所革命，完成改厕241个。兜牢土地管理底线，紧盯耕地保护红线，完成耕地流出图斑整改78.6亩，实现进出平衡64.2亩。始终把责任扛在肩上，全面完成县政府交办的耕地保护任务，全年共恢复耕地619.3亩，防止耕地抛荒853.52亩。
一年来，我们以人为本、为民利民，民生事业稳步向前。
民生工程有序推进，各项惠农政策补贴及低保、大病救助等及时发放到位，发放涉农补贴6批1.99万人次，共计342万元。城乡养老保险参保率达82.97%，城乡居民医疗保险实现99.67%。截至目前全乡享受特困供养人员93人，其中集中供养18人，分散供养75人，全年发放补贴82.95万元。农村低保户317户619人，全年发放补贴309.7万元。申报临时生活救助32人次6.37万元。
社会保障扩面提质。坚持人民至上，加大困难群体保障力度，精准实施临时救助、医疗救助等各项救济工作。全力抓好学生防溺水工作，对辖区内所有池塘水域进行“四个一”排查，由乡里统一下拨巡查经费，并配备防溺水物资救生圈350个、救生绳600根，横幅30条，印发可张贴防溺水一封信200份，致全乡中小学生家长的一封信1000余份，落实常态化巡查机制。摸排就读脱贫户、边缘易致贫、突发严重困难户、脱贫不稳定户子女116人并予以资助；对全乡53名优秀大学新生进行表彰奖励，激励青年学子为家乡发展贡献力量。
公益事业更加繁荣。积极申报阳垅村居家养老服务中心，实现大垅乡9个村的居家养老服务中心全覆盖，日均服务50余人用餐。投入50余万元对敬老院进行适老化改造，并迎接省人大执法检查组来院检查指导。全面落实困难救助政策，已发放低保金、分散供养资金、高龄津贴等187万元，惠及群众2883人次。
积极开展新时代文明志愿活动，严格落实志愿服务点单评单机制，每月都位列全县第一方阵；组织队伍参加新时代文明实践社会化志愿服务项目大赛，大垅乡获全县二等奖；深挖本地特色民俗文化，圆满举办“月圆花尖山·中秋民俗文化节”活动，活动举办情况被江西卫视晚点新闻报告，活动线上观看人次达52万，为近年来乡镇举办文旅活动观看人数最多场次。
一年来，我们主动应对、防范在前，社会大局安定有序。
坚持底线思维，强化大局意识，统筹发展和安全，建设更高水平的“平安大垅”。
切实扛起安全责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”安全生产责任制，深刻汲取新余1.24事故教训，全面开展自建房安全隐患排查整治和燃气安全专项排查整治工作，建立健全安全生产分级管控体系，紧盯“九小场所”织牢消防安全“防护网”，不断加大对安全生产工作的监管力度，坚持日常安全检查巡查，做到每个企业明确一名党政班子成员挂点，每个节假日明确带班领导和值班人员的工作机制，共计检查场所10余家，发现隐患20余处，现场督促整改7处，坚决遏制重大安全生产责任事故发生。
社会治理能力提升。我们充分发挥“法律明白人”和机关党员干部下沉到村组参与社会治理的作用，将矛盾化解在基层。深入践行新时代“枫桥经验”，以“巡调+联调+共调”三调机制释放基层治理新效能，全乡共发现矛盾纠纷144起，预防52起，主动、依申请调处90起，调解成功率达98%以上，辖区内集体上访、打架斗殴、寻衅滋事等事件“零发生”。
大力推进移风易俗。将道德“红黑榜”作为精神文明建设的有力抓手，坚持正能量激励、负能量约束双向管理，引导群众自觉抵制陈规陋习、自觉践行文明新风尚。专项整治高价彩礼、厚葬薄养等农村移风易俗重点领域突出问题，文明乡风更加淳朴浓厚。完成新兵征集10名，其中大学毕业生6名，高质量完成民兵整组任务，组织春节和八一走访慰问等活动，全面落实“四尊崇、五关爱、六必访”要求，军人和军属的获得感、幸福感和荣誉感持续增强。
一年来，我们依法行政、提质增效，政府建设不断加强。
扎实推进政府建设。认真落实“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，落实“四下基层”制度，大兴调查研究之风，扎实开展反腐倡廉，打造茶廉相融，浑然一体”的茶廉文化宣传教育展厅，营造了倡廉、崇廉、助廉良好氛围。积极推广小微权力“监督一点通”，目前访问量已达30万人次，切实提高群众知晓度。
全面推行政务公开。深入推行阳光政务，从法定主动公开、重点工作、服务事项、权力事项等方面全面梳理，优化简化基层政务公开标准目录18条111项，结合当前工作开展情况跟进发布原创性的动态信息，重点加强对规范性文件的解读，消除群众的困惑心理，去年已通过政府网站规范发布政府信息219条。定期公布“三公”经费，落实党政机关过紧日子要求，积极推进政务、村务公开，及时更新政府网站政务信息。
不断深化依法行政。自觉接受法律监督、民主监督、社会监督。认真办好民生呼应、12345政务服务热线等平台反馈事项，主动回应社会关注，全年办理政务热线75件，满意率达100%。
与此同时，工青妇、科协、残联、社科联、红十字会等群团工作取得新成绩，国防动员、防震减灾、老干、老龄、气象、档案等工作取得新成效。
各位代表！成绩来之不易，过程蕴含艰辛，这一年成绩的取得，是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡上下齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表大垅乡人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、老干部和社会各界人士，向所有关心、支持、参与大垅建设，为大垅发展付出心血和汗水的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要表现在：一是受全球经济和外部环境冲击影响，经济增长后劲不足，抗风险能力较差；二是村级集体经济依然薄弱，发展不平衡的问题比较突出；三是干部作风还存在不实的现象，依然有转变提升的空间，干事创业的氛围不够浓厚。
对此，乡政府将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，认真研究解决，着力破解发展难题。坚决做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，采取有力措施加以解决，确保各项工作再上新台阶！
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，更是积厚成势、蓄力前行的奋进之年。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，准确把握中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,锚定乡党委“解放思想勇争先、大抓项目促落实”的安排部署，坚定信心、铆足干劲、担当实干，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，为湖口实现“跨入全省十强”战略目标贡献大垅力量。
综合考虑各方面因素，今年全乡经济社会发展的预期目标是：到2024年底，全乡国民生产总值达到4.38亿元，年均增长10%；农民人均可支配收入年增长8%左右。围绕上述目标和任务，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下五方面工作。
（一）聚焦项目主线，全力打造经济发展新引擎
统筹布局谋项目，紧盯国家政策导向和投资方向，围绕文化旅游、生态治理、产业建设等精心谋划储备一批起点高、带动性强、辐射面广、市场前景好的项目，力争全年争资总量超1亿元。精准出击引项目，坚持把招商引资作为“头号工程”，进一步盘活大垅工业集中区现有存量用地，采取“为我所用”理念，实施“筑巢引凤”工程和“腾笼换鸟”计划，妥善处置工业集中区历史遗留厂房问题，招引能配套县工业园区的项目，努力让群众在家门口就业。全力以赴建项目，紧盯专项债券申请，打造总面积30亩，集市场信息、现代仓储、物流配送等功能为一体的轻物流园商贸园。
（二）聚焦产业升级，全力实现乡村振兴新跨越
用好资源禀赋，坚持把发展乡村旅游作为乡村振兴战略的有效途径，以旅游为载体、以文化为支撑，做足秀美花尖成色。围绕马迹岭乡村旅游核心景区，在茶园、果林和水库等现有资源基础上，打造集主题娱乐、田园度假、生态康养、休闲垂钓为一体的田园水乡生态产业园。重点推进鹭山家庭农场提标改造，建设5000平方米多样化功能的原生态田园民宿，满足亲子旅游、自然教育、文化体验、餐饮旅居等休闲度假需求。夯实农业支撑，牢牢守住粮食安全底线，坚决扛稳粮食安全政治责任，大力推广良种良法，加大撂荒耕地利用力度，充分调动种粮经营主体积极性，确保完成全年1.7万亩粮食作物种植、1.6万亩冬种面积任务。壮大特优产业，继续做优做强联丰茶叶、芦岭板糖、牌骆瓜蒌子等优质农产品品牌，整合马步加工厂，延长农业产业链，增加产品附加值，提高综合效益和竞争力，促进农村一二三产业深度融合。
（三）聚焦生态建设，全力共筑绿色发展新高地
全力践行“两山”理念。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。常态化开展秸秆禁烧工作，推深做实“河长制”“林长制”“田长制”，改善河湖环境，确保全乡8座小(二）型水库水质在IV类水之上，其中水源地水质达III类以上。严守耕地保护红线。继续保持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严厉打击乱占耕地建房行为。攻坚推进乡村建设。持续学习“千万工程”经验，探索村庄环境梳理式改造新路径，着力将中鲍湾宅改该示范点打造成村庄美、田园美、庭院美、生活美、风尚美的“五美乡村”。巩固拓展“一拆除、一处理、一改厕”环境整治集中攻坚月成果，持续开展人居环境整治，形成美丽家园人人参与、乡村两级齐抓共管的良好局面。突出彰显示范品牌。深入挖掘大垅文化内涵，以“花尖秀色”为载体，以“中秋拜月”为主题，打造集赏灯、猜谜、游龙等民俗文化活动展演和特色产品于一体的市级非遗项目。通过气象服务赋能地方生态，以“市级特色气候小镇”为基础，结合3A级乡村旅游点，积极申报省级特色气候小镇。
（四）聚焦民心所向，全力实现美好生活新愿景
完善基础设施，结合美丽乡镇建设，完成从供销社至高速路口约800米集镇沿线和工业集中区污水改造提升，打造具有大垅特色的集镇街景。新建垃圾压缩站1个，完善垃圾收处体系，满足群众日常新要求。实施湖口东高速出口服务区建设及功能提升项目，着力提升高速路口地域辨识度和大垅整体形象。加强农村公路发展要素保障，推动“四好农村路”高质量发展，建设县道1条，乡道1条，村道3条，形成“路网覆盖广泛、养护管理有效”的农村公路网络。加大普惠投入，加快补齐城乡路网之间加油和充电基础设施短板，新建三级加油站一座，安装60KW充电桩6至8个，满足群众日常需求。全面推进供水服务终端改造，提升高质量发展“水动力”。对各自然村内农户的供水加压设施、储水设施、管道设施等进行改造或维修，着力解决水压不足、水质二次污染、管网漏损偏高等用水突出问题，持续提升全乡供水保障能力，最大限度满足群众的用水需求。实现基层善治，以提升群众安全感和满意度为目标,积极发挥党建引领作用,探索乡村治理积分制试点，建立村民行为规范“正、负清单”，激发乡村治理新活力，释放基层治理新效能。
（五）聚焦自身建设，全力展现现代政府新形象
各位代表，新时代新征程，既有新机遇，更有新挑战。我们将保持赶考的清醒和补考的坚定，坚持不懈加强自身建设，持续提升治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持政治引领。坚持把旗帜鲜明讲政治作为工作的生命线，巩固拓展主题教育成果，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚定不移贯彻落实党的二十大精神，不折不扣推动县委、县政府决策部署和乡党委工作要求落地见效。
坚持人民至上。坚持以人民为中心，设身处地为群众着想，换位思考为企业服务，着力解决群众和企业急难愁盼问题。切实在补齐民生短板上持续用力，落实好惠民生各项举措，优化好营商环境，不断增强发展的均衡性，让高质量发展成果更好惠及千家万户。
坚持依法行政。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会舆论监督，强化审计监督，高质量办好人大代表议案建议，不断提高依法行政水平。扎实开展法治政府示范创建，全力创建江西省无邪教示范乡镇和民主法治示范村。针对基层政务服务中的热点、难点、痛点问题，持续创新政务公开形式，规范政务公开内容，建设省级基层政务公开标准化规范化乡镇。
坚持担当实干。紧扣高质量发展主题，跳出大垅看大垅，扩大视野，拉高标杆，善于结合自身实际，前瞻性谋划、创造性落实。大力弘扬“高效率、快节奏，勇担当、抓落实”的工作作风，用好经济运行、项目建设、民生改善、安全稳定“四位一体”工作法，确保取得新成效、呈现新气象。
坚持清正廉洁。认真开展党纪学习教育，围绕中央四个聚焦、省委九个方面、县委“六大领域”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、转作风。把每一分钱都用在刀刃上，以政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。
各位代表，风正潮平，自当扬帆破浪。任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以实干开路、用奋斗作答，进一步解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，奋力开创现代化美丽幸福大垅新局面！
